山东工会：整合资源推动集体协商工作再上新台阶

文/山东省总工会权益保障部

山东省总工会积极履行维权和服务基本职责，争取党政支持，整合多方资源、凝聚社会共识，不断提升集体协商社会化工作格局，有效增强了集体协商针对性、规范性和实效性。

进一步纳入工作大局，不断加大工作推进力度

积极推动将集体协商工作作为当地党委政府制定经济社会发展规划的必备内容，实施科学发展综合考核的必备指标，深化收入分配制度改革的必备措施，在经济社会发展和全面深化改革的总体布局中进行筹划部署。

纳入省政府工作报告。2019年山东省政府工作报告明确提出“依法推进工资集体协商，不断提高技术工人待遇”，标志着省委省政府将集体协商作为深化收入分配制度改革、着力增加居民收入的重要手段和有效举措，摆上了重要议事日程。

纳入省三方委员会重要内容。成立山东省协调劳动关系三方委员会，分管副省长任组长，三方四家主要领导任副主任。三方委员会将集体协商工作纳入重要工作范畴，有力提升了集体协商工作的领导层次，为深化集体协商提供了坚实的组织保障。

纳入省全面深化改革体系。山东省委改革办连续多年将集体协商工作纳入民主法治领域改革任务，定期调度改革措施落实情况，并纳入年度评价指标范围，为各市改革任务落实情况提供重要参考。

纳入省总工会重点工作任务。山东省总工会将“深入开展集体协商‘深化提升年’活动”列入2019年全省工会重点，按照“项目化”方式制定具体实施方案，进一步细化了工作措施，明确了时间节点、推进步骤、责任分工，压紧压实了责任体系。

推动省政府适时调整工资标准。与山东省人社厅等联合开展最低工资标准和工资指导线调研，代表职工提出工会建议和主张，旗帜鲜明地支持适度调整最低工资标准和工资指导线，不断提高广大职工特别是一线职工工资水平，为集体协商提供重要参考。

进一步丰富要约形式，积极营造浓厚社会氛围

进一步丰富要约形式，充分调动广大企业参与集体协商工作积极性，不断营造全省集体协商工作的浓厚氛围，开展2019年全省性集体协商集中要约暨集中签订“1+3”集体合同活动，内容涵盖了集体合同、工资专项集体合同、女职工特殊权益保护集体合同和劳动安全卫生集体合同。

三方密切配合，加强分工协作。山东省三方委员会成员单位切实加强对活动的组织领导，积极发挥自身职能优势，明确职责分工，强化协调配合，形成了齐心协力抓落实的工作合力，完善了齐抓共管、部门联动、各负其责的运行体系。

坚持问题导向，明确协商重点。针对建制难的实际，各级工会组织以集体合同在第一季度到期的和尚未开展集体协商的企业，深入宣传开展集体协商对于化解矛盾、促进发展、实现双赢的重要意义，并聚焦带有普遍性的社会疑虑，开展有针对性的宣传引导，充分发动组织，引导更多企业、行业和区域参与到集中活动中来，形成了强大舆论声势，为开展活动创造了良好的舆论环境。

分步推进实施，确保取得实效。1月份宣传摸底。各级协调劳动关系三方重点宣传集体协商工作的重要意义、集体协商的方法步骤等内容，同时做好集体合同在第一季度到期的和尚未开展集体协商的企业数量的摸底工作。2月份初步协商。在各级协调劳动关系三方指导下，企业行政方和职工方依法启动集体协商，就签订集体合同、工资专项集体合同、女职工特殊权益保护集体合同、劳动安全卫生集体合同达成共识。3月份集中签约。各级协调劳动关系三方成员单位共同组织集体合同在第一季度到期的和尚未开展集体协商的企业，集中签订“1+3”集体合同。山东省协调劳动关系三方成员单位分别带队到各市签约现场观摩调研，总结各地经验做法，确保工作落到实处。

进一步激发基层创新活力，不断提高集体协商实效

山东各级工会在坚持集体协商基本原则的基础上，结合实际积极创新，不断探索集体协商工作新模式。

威海市探索开展“快乐协商·共同成长”品牌创建活动。2018年以来，威海市总工会联合市协调劳动关系三方共同发起“快乐协商·共同成长”集体协商工作品牌创建活动。参与企业把工龄补贴、先模荣誉、职工技术创新成果等纳入协商范围，以集体合同、工资专项集体合同等形式进行确认。同时，严格规范协商准备、程序、保障和测评四个阶段，各个阶段做到了制度齐备、档案规范、文件健全、数据真实。各企业和工会“因企制宜”，自主约定工资专项集体合同期限，在依法保障职工劳动经济权益的前提下，企业行政方和职工方两年一签或三年一签集体合同。按照“工作你来干，程序我来办”的原则，品牌创建活动不占用企业正常生产经营的时间与精力，只要企业方对协商工作给予配合支持，文书性、档案性工作由专职指导员和工会干部具体负责，进一步明确了专职指导员工作任务，发挥了其在宣传发动、协商指导、业务培训等方面的专业优势。

潍坊寿光市总工会探索在集团企业中推行集体协商新模式。针对当前集团企业发展呈现跨区域布局、跨行业经营、跨界融合发展等多样化特点，寿光市总工会联合市人社局、市企联、市工商联出台《关于在集团企业中推行集团工资集体协商的试行意见》。一是分层级确定协商重点。对于集团协商，以职工工资水平、工资增长机制、工种最低工资标准、工资支付办法、产业薪酬等内容为重点；对于所属公司协商，以劳动定额标准、工种工资标准、工资调整幅度、加班工资基数、福利待遇落实等内容为重点，以产业集群、母子合同等形式开展集团集体协商。二是探索“三上三下”协商方法。基层单位提提案，集团公司定方案；集团协商定标准，基层单位谈细节；基层单位召开职代会审议，集团公司召开职代会决议。“三上三下”协商方法既坚持依法合规的协商原则，又准确把握协商内容的灵活性、协商程序的规范性和协商标准的渐进性，找到了职工群体与集团意愿之间的最大公约数。

集体协商工作取得新成效

三方四家凝聚力显著增强。在山东省协调劳动关系三方委员会的领导下，随着集体协商工作领导层次和“1+3”集中签订集体合同活动的开展，三方四家措施任务更加明确、规范、具体，进一步加深了沟通交流的广度和深度，协同推进的工作机制日益稳固，实现了良性互动，集体协商工作的社会化工作格局日臻完善。

职工获得感不断增强。通过集体协商，建立企业工资分配的劳资共决机制，尤其是组织实施集中签订“1+3”集体合同，有效维护了广大职工的劳动经济权和生命健康权，特别是加强了女职工特殊权益的保护，得到了广大职工的一致好评。据山东省统计局信息，2018年全省城镇居民工资性收入同比增长6.9%，高出GDP增速0.5个百分点。

有力提高了工会组织形象。各级总工会在指导集体协商、监督集体合同落实等方面扮演了积极的角色。企业经营者认识到了工会的力量与作用，把工会看作是协调劳动关系的伙伴；改变了职工在劳资矛盾中的无助、弱势的地位，让他们感受到了工会在维权方面的重要性。同时，工会通过健全组织体系，加强自我管理，畅通工作机制，成为了协调劳资矛盾、维护社会稳定的不可替代的力量。