强化新时代党对军队绝对领导的实践路径

◎朱纯辉

坚持党对一切工作的领导，无疑包含着党对军事工作的领导。提高党对军事工作的领导，不仅是确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力的题中之义，也是中国共产党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的坚强保证。

一、充分认清强化党对军队绝对领导的时代意蕴

在中国共产党的军事领导中，处于核心地位的是党对军队的绝对领导。正如毛泽东所说的：“我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党。”党对军队的绝对领导不仅体现在军队建设上要坚持政治建军原则，在军队履行使命任务中坚持党的领导原则，特别是在信息化战争中必须坚持党对作战的直接领导。同时，军队中各级组织和人员要始终听党话，跟党走，对党要绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。党对军队绝对领导这一根本原则制度坚持不好，必然会导致党对军事领导弱化，从而会面临军队变质、江山变色的严重危险。正如习近平2014年10月在全军政治工作会议上强调的，“只要我们牢牢坚持党指挥枪，就能任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

强化党对军队绝对领导是应对各种风险挑战的现实需要。 新时代面对国内外复杂的舆论环境和斗争形势，党的执政面临着多种风险挑战。同样，军队也面临来自军内外各种错误思潮影响和挑战。这种错误思潮和不良思想的影响主要体现在：一是以西方治军理念为蓝本的“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”错误思潮影响；二是以封建军阀主义为遗毒的军队小山头、小团体思想和家长制作风影响；三是以“官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风”以及当“和平兵”“和平官”为集中表现的“和平积弊”影响。

二、准确把握党对军队绝对领导的内涵特征

党对军队绝对领导，是指军队必须完全无条件地置于中国共产党绝对领导之下，在思想政治行动上始终与党中央和中央军委保持高度一致，坚决维护党中央和中央军委权威，任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委指挥，决不允许向党闹独立性，不允许其他政党在军队中建立组织或进行活动，也不允许任何个人向党争夺兵权，未经党中央、中央军委授权，任何人不得插手军队，更不得擅自调动军队。党对军队绝对领导力是中国共产党实现对军队领导掌握以及军队组织成员对于党忠诚追随的广度和深度影响力之和。具体表现为思想、政治、组织领导力的高度融合统一，是政治与军事、领导与指挥、决策与执行力的高度融合统一，是宏观与微观、集体与个体领导力的有机统一。

与党对其他组织和工作领导不同的是，党对军队绝对领导的最根本特征就是它的“绝对性”，反映在领导作用的主客体方面的独立性和排他性。作为领导主体来讲，中国共产党对军队领导是绝对唯一、绝对权威、绝对无条件的，作为领导客体来讲，军队中一切组织和人员必须对党绝对忠诚、绝对服从、绝对纯洁可靠。其中绝对忠诚，就是“唯一的、彻底的、无条件的、不掺杂任何杂质的，没有任何水分”的忠诚。

三、积极探索强化党对军队绝对领导的实践路径

新时代强化党对军队绝对领导，需要适应新形势新任务新要求，突出在提高各级党组织思想政治领导能力、军事实践领导能力、党管干部能力、运用制度开展工作能力上下功夫、见成效。

（一）坚持党对军队绝对领导的军魂意识不动摇

我军是执行党的政治任务的武装集团，坚持党对军队的绝对领导，关系到我军性质和宗旨、关系到社会主义前途命运、关系到党和国家长治久安。党的十九大把坚持党对军队绝对领导列入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，再一次证明党对军队的绝对领导，不仅是人民军队的建军之本、强军之魂，也是中国特色社会主义的重要政治优势。从这些年思想政治领域斗争形势看，要不要坚持党对军队的绝对领导，始终是我们同各种敌对势力斗争的一个焦点。因此，高举旗帜，听党指挥，是党和人民对军队的根本政治要求，在坚持党对军队绝对领导的根本原则问题上，在事关军队性质、宗旨、本色的重大政治问题上，各级领导同志必须头脑特别清醒，态度特别鲜明，行动特别坚决。

实践中，坚持党对军队的绝对领导，首先要深入搞好军魂意识教育，不断打牢基层官兵听党话、跟党走的思想根基，具体应做好以下几点：一是注重用党的路线方针政策教育部队，让军队成为党的路线方针政策的忠实捍卫者和执行者；二是强化“四个意识”，坚持做到“两个维护”，自觉贯彻军委主席负责制，牢记政治纪律和政治规矩，守住政治底线；三是强化党对军队绝对领导的理论、制度和文化自信，大力弘扬党对军队绝对领导的军魂文化，努力传承红色基因，自觉担当强军重任。

（二）全面贯彻军委主席负责制

中央军委实行主席负责制，是党对军队绝对领导的根本制度和根本实现形式，是中国特色社会主义政治制度和军事制度的重要组成部分，关乎党和国家长治久安，关乎中国特色社会主义前途命运，关乎强军事业的发展。为此，党的十九大以来，中央军委及时修订《中央军事委员会工作规则》，制定《关于贯彻落实军委主席负责制建立和完善相关工作机制的意见》《关于全面深入贯彻军委主席负责制的意见》《军委主席批示指示督办落实暂行规定》等规章制度，同时建立高标准抓好请示报告、督促检查、信息服务三项机制，为全面贯彻军委主席负责制提供体制机制保障。

此外，还通过调整改革军队领导管理体制，强化军委主席在国防和军队建设重大事务中的最高领导权和最终决定权；健全联合作战指挥体制，确保军委主席统一高效指挥全国武装力量；构建严密的权力运行制约和监督体系，强化军委主席对高层机关和高级干部的有效管理监督等，把军委主席负责制的各项要求真正落到实处。

（三）突出军队党组织功能作用发挥

党的力量来自组织，组织强则军队强。党在军队中各级党组织是各单位统一领导和团结的核心。党的组织坚强有力，就能够把单位的全部力量凝聚到一起，实现组织力量的最大化。

一是适应改革后的新体制新职能，找准各级各类党组织职能定位，优化组织设置，健全制度机制，改进领导方式，把组织功能充分发挥出来。

二是加强各级党委班子建设，自觉贯彻民主集中制原则，强化组织生活的熔炉作用，用好批评与自我批评这个有力武器，不断提高议事决策的质量和水平，切实把各级党委建设成为实现党对军队绝对领导、团结巩固部队和完成各项任务的坚强领导核心。

三是以提升组织力为重点，加强基层党组织建设，突出政治功能发挥，推动基层党组织设置和活动方式创新，畅通党员参与党内事务、监督党组织和干部的渠道，真正发挥好基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、增强官兵团结、完成各项任务中的战斗堡垒作用。

四是加强党员特别是党员领导干部的管理教育，突出组织管、严日常，加强全方位常态化监督。完善加强主官管理监督规定，紧盯用权、交往、喜好、自律、家风等风险点，及时发现纠正苗头性问题。严格落实双重组织生活制度、请示报告、述职述廉制度，不断强化广大党员特别是党员领导干部对党组织的思想认同、政治依靠、工作服从和感情信赖。

（四）锻造军队高素质干部和人才队伍

“欲治兵者，必先选将”。党的十八大以来，习近平高度重视我军干部和人才队伍建设，要求军委谋全局、抓大事，关键的一条就是要把干部队伍建设这件关系军队建设全局、关系未来战争胜负的大事抓好。

一是突出选人用人的正确导向。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。2018年8月习近平在中央军委党的建设会议上强调，要突出政治标准和打仗能力，严格按原则、按政策、按规矩、按程序选用干部。选拔干部要坚持德才兼备、以德为先，注重基层、注重实干、注重官兵公认，把优秀干部用起来，把各个年龄段干部积极性调动起来。

二是纠治选人用人的不正之风。坚决摒弃选人用人上的宗派主义、本位主义、自由主义，坚决纠治圈子文化、码头文化，坚持反对任人唯亲，跑官要官、人身依附，决不能让攀附者成事、让钻营者得利，增强选人用人的科学性、准确性、公信度。

三是严明选人用人的制度规矩。完善对干部的考核评价机制，加强对干部的日常考核、分类考核、近距离考核，规范领导干部实名推荐干部和选拔任用听取群众反映办法，完善用人失察失误责任追究办法。加强对优秀年轻干部培养选拔，对看得准的重点培养，放在备战打仗一线，吃劲要紧岗位和急难险重任务中摔打磨炼。加紧构建“三位一体”新型军事人才培养体系，统筹推进各类人才协调发展，突出抓好联合作战指挥人才、新型作战力量人才、高科技尖端人才和高水平战略管理人才培养，完善军民融合人才培养开发机制。深化军官职业化制度、文职人员、兵役制度改革，强化担当作为的正向激励。

（五）培养“四有”革命军人、锻造“四铁”过硬部队

崇高的理想、坚定的信念，是克敌制胜、拒腐防变的决定性因素，也是部队做到令行禁止的思想灵魂。要着力培养“有灵魂、有本事、有血性、有品德”的新时代革命军人，以提振当代革命军人的精气神，把红色传统的基因传承下去。要坚持从思想上政治工作上建设和掌握部队，努力“锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队”。

从培养“四有”军人到锻造“四铁”部队，一个核心的价值趋向就是培育“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，不断强化革命军人的精神支柱。通过固本培元、铸魂育人，使广大官兵更加坚定自觉地维护党中央、中央军委的权威，自觉贯彻落实好军委主席负责制，特别是在国防和军队改革的大潮中，坚定自觉地贯彻政治建军要求、落实改革强军战略，在军队履行使命任务中，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥，时刻做到召之即来、来之能战、战之必胜。