“获得感”建立在满意与信任之上

文丨■何勇海

最近，半月谈记者调研发现，当前某些地方的扶贫工作陷入“效果悖论”：扶贫工作没少花力气做，群众也有获得，可就是没感觉，更不会感恩。扶贫干部说，“效果悖论”易挫伤扶贫积极性。“惠民措施一条接一条，产业发展起来了，‘兜底’建立起来了，整体收入越来越高了，乡村环境也越来越美了，可群众获得感就是不强，这让不少扶贫干部感到困惑。”西部一名县委领导坦言。

多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，是从上到下各级党委和政府在新时期的历史使命。然而，群众“有获得却无感”的现象在基层的确较普遍。许多地方出台的产业政策、救助政策、帮扶政策等一条又一条，发展了特色产业，改善了农村基础设施，解决了贫困户等群众的就业问题，群众收入翻了番。对于这些获得，部分群众仍表示没感觉，更不会感恩。

为何会造成这种奇怪的“效果悖论”？一方面，群众有获得，却没有满意感。获得感与满意感是两个不同概念，二者相辅相成。用群众反应检验脱贫攻坚等工作，既要让他们有获得，更要让他们满意，建立在满意基础上的获得，才会给群众带来实在好处，才会让群众最有感觉，也才会让他们产生感恩之情。“金杯银杯，不如群众的口碑”，获得感要从群众口碑中来，满意感就是一种群众口碑、群众的真实感受。

然而，正如上述报道所披露，在一些地方的脱贫攻坚等工作中，不少地方聚焦于发展产业，但群众最关心的地方集中于公共服务上，比起在产业发展方面的大量投入，改善农村基础设施，如修建道路、改造电网、改善环境等的投入，却相对较少。比如，自来水管铺好后，三年都没来水，也没人管；地方政府把村路修得很窄，错车很困难……公共服务缺失让群众的获得感打了不少折扣。

另一方面，群众有获得，却没有满足感。群众的获得感也需要从满足感中体现，想民之所想、急民之所急、办民之所需。不必讳言，如今一些农村产业发展起来了，乡村环境越来越美了，群众整体收入也越来越高了，但由于历史欠账太久，也即不少地方的相关工作依然停留于追求“看得见的政绩”，民生短板仍然不同程度存在，离群众的期望比如看得上病、看得起病、看得好病、更好防病等等，仍然很远。

此外，群众有获得，却没有信任感。群众的获得感是强是弱，也与信任感有关。群众拥有获得感，基层政府就会赢得信任感，反之，基层政府能给群众以信任，群众也才会有真正的获得。一些地方若在脱贫攻坚等政务信息公开中政策不透明，公开制度形同虚设，带给群众的是信息不对称，就会导致群众心存疑惑，最终导致虽有获得但无感。比如有群众认为，优惠政策在落实中有猫腻，总认为别人得到的更多。

因此，基层要摆脱“干部很努力，群众却无感”的尴尬，一者，在发展产业增加收入时，要做好公共服务，产业发展趋稳后，工作重心应逐步向公共服务转移，收入提高并非与获得感提升唯一相关；二者，要在解决教育、医疗等民生短板上下更大功夫，以尽快实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶；三者，要着力提升公信力和透明度，以取得老百姓的充分信任。