农田水利工程中高效节水灌溉发展思路初探

（莎车县水利局，新疆 喀什 844700）

长期以来，各地方在农业灌溉中采用大水漫灌，这种粗放型的用水方式导致农业用水量不断增长，造成了水资源浪费，却难以提升农作物水分生产率，甚至加剧了生态环境的恶化。这种情况在新疆喀什地区表现得尤为明显。因此，必须下决心改变农业用水方式，变粗放型用水为精细化用水，大力推广高效节水灌溉技术，大力建设节水型农业。

1 新疆喀什地区高效节水灌溉发展概况

喀什地区位于东经71°～79°、北纬35°～49°一带，年均气温在11.4～11.7℃之间，年均降水量变化幅度较大，最低年降水量仅为39 mm，最高年降水量可达664 mm 。地下水动储量大约为60 亿m3，全地区河水年径流量大约为120 亿m3。喀什地区主要农作物有棉花、小麦、玉米、瓜果，2017年喀什地区小麦产量超过148 万t，棉花产量超过72 万t，玉米产量超过147 万t，蔬菜产量超过279 万t，瓜类产量超过224 万t，每年农业用水消耗量很大，因此，喀什市水利局从2007年开始，在农田水利工程中大力发展高效节水灌溉[1]。

2017年，喀什市节水灌溉面积为53.4 万亩，其中高效节水灌溉面积达到8.93 万亩，当年在阿克喀什乡、英吾斯塘乡、阿瓦提乡三个乡实施农业高效节水建设项目，总面积达2.6 万亩，共建设45个滴灌系统。当年在这三个乡共设置潜水泵41套，离心泵4套，配电柜、变压器各45套，离心+100目筛网组合过滤器41套，砂石+筛网+100目网式过滤器SW150（300 m3/s）4套，铺设PVC管道超过230 km，铺设PE管超过222 km，铺设棉花、小麦滴灌带超过2 300 万m，铺设红枣滴灌管超过153 万m，当年土方开挖达21.11 万m3，土方回填达18.34 万m3，当年共建成闸阀井326座，排水井400座，首部泵房41系统41座。

具体到莎车县来看，2019年，全县已有总干、干、支、斗、农五级输水灌溉渠道共11 568条，总长接近9 500 km，总防渗长度达1 451.7 km，其中：总干渠长23.2 km，已全部防渗，防渗率达100%；干渠27条，总长693.07 km，防渗长度605.42 km，防渗率87%[2]；支渠157条，总长1 074.49 km，防渗长度526.01 km，防渗率49%；斗渠2 201条，总长5 229.55 km，已防渗长度560.23 km，防渗率11%；农渠8 761条，总长5 256.9 km，已防渗长度130 km，防渗率2.4%。现状灌溉水利用系数为0.492。

根据新疆维吾尔自治区水利厅、生产建设兵团水利局下发的新水函[2015]43号《关于喀什地区各县市及兵团第三师实行最严格水资源管理制度落实“三条红线”控制指标的复核意见》，莎车县2019年叶尔羌河流域水源内用水总量为156 029.72 万m3。2019年莎车县水管总站分配乡级实际用水总量为100 561.94 万m3，2019年莎车县棉花需要用水量为9 837.21 万m3，复播玉米需要用水量为51 479.53 万m3，万秀菊需要用水量为11 555.72 万m3，瓜类农作物需要用水量为2 601 万m3，蔬菜需要用水量为8 039.81 万m3，人造林灌溉面积需要用水量为33 264 万m3，冬灌白地需要用水量为18 699.98 万m3。目前，莎车县高效节水灌溉面积达52.89 万亩，其中，棉花滴灌占94%，万寿菊滴灌占6%。莎车县高效节水灌溉水源主要以地下水为主，少数部分采用地表水。

2 喀什地区发展高效节水灌溉面临的主要问题

2.1 灌区配套设施差

喀什地区虽然河流众多，却缺乏骨干控制性水利工程；水利建设多年来投入不足，多数已建成的水利工程早已出现严重老化，配套设施跟不上，难以满足节水灌溉所要求的水资源合理配置、适时调度、高效利用和保证供水。

2.2 投入主体不完整

由于补偿机制缺位，使农民在节水投入与节水收益上无法实现统一，因此，农民对于发展高效节水灌溉缺乏热情。当前，发展高效节水灌溉的主要投入主体是喀什地区的各级政府，而农民投入的积极性不高[3]。但喀什地区各级政府的财政投入毕竟是有限的，投入主体的不完整，导致高效节水灌溉缺乏长期发展的后劲。

2.3 节水措施单一，缺乏配套技术

在喀什地区，存在着渠系节水与田间节水脱节、灌溉与农业脱节的问题。有些工程实施了渠道衬砌或管道输水，但田间改造跟不上，节水效果不显著，有些工程节水设施很先进，但缺乏适宜的农业技术与之配套，节水与增产的关系未处理好，影响了农民主动节水的积极性。

3 喀什地区农业高效节水灌溉发展思路

3.1 调整种植业结构

喀什市位于塔里木盆地南缘，植被覆盖率低，水资源长年紧缺，农业用水比例居高不下，导致生态用水、城市生活用水、工业用水重不足[4]。在这种不以主观意志为转移的客观情势下，继续投入大量资金、技术，发展高效节水灌溉，很有可能得不偿失。因此，必须遵循有进有退的原则，主动调整种植业结构，主动压缩高耗水农作物播种面积，主动压缩农业用水量（以莎车县为例，2019年该县棉花用水量达9 837.21 万m3，复播玉米用水达51 479.53 万m3，万秀菊用水量达11 555.72 万m3，有很大的压缩空间），主动放弃一些环境承载能力低、环境自我修复能力较差的灌区，主动压缩防渗率低的斗渠、农渠长度，从而集中有限的水资源，为发展高效节水灌溉提供必要条件。

3.2 加快水价改革

喀什地区同全国其他地方一样，存在着农业用水价格偏低的现象。因此，必须积极开展农业综合水价改革，合理确定以市场为导向的农业用水价格；通过水价改革，理顺水价，可以引导农民放弃粗放型用水，转而采用精细化用水。

3.3 引导农民成为节水灌溉的投入主体

2017年，喀什地区农村居民人均可支配收入超过8 000元，当年全区居民存款有680亿元，可见农民是有一定财力投入高效节水灌溉建设[5]。因此，必须坚决贯彻“谁投资，谁受益”的原则，必须强调投入主体与受益主体相统一，引导农民成为发展高效节水灌溉的投入主体。必须尽快完善补偿机制，对采用节水灌溉技术的农民实行精准补贴，使农民的节水收益超过节水投入。同时还要对超出用水定额的农民实行超定额累计加价，通过双管齐下，可以有效引导农民建设节水灌溉项目。

此外，还要向农民主动传授农业节水技术、膜下滴灌技术、水肥一体化技术。要让广大农民认识到发展高效节水灌溉可以节约用水、节约化肥、节约耕地，改善农田小气候，并且增产增收。

4 结语

在农田水利工程中应用高效节水灌溉技术，对于促进农业转型，促进农民增收具有非常重要的意义。我们应当根据各地的具体情况，采取因地制宜的方式，积极调动农民的积极性，引导农民主动参与高效节水灌溉建设，主动应用高效节水灌溉技术。