高速公路的日常养护与管理

2019-01-25

智能城市 2019年24期

（江苏现代路桥有限责任公司，江苏南京 210000）

近年来国内高速公路建设事业发展迅速，为了提升高速公路的养护管理水平，使其再上一个新平台，就必须认真落实好建设与养护管理并重的理念。在高速公路工程项目建成以后，应当注意日常的养护管理，这关系着交通安全以及高速公路项目建设效益的实现。在现阶段高速公路养护管理过程中，应当认真做好以下几个方面的工作。

1 加强高速公路养护管理工作改革

1.1 全面推进体制改革，优化高速公路养护管理机制

在现有的养护管理制度基础上，应当积极开展管养分离的工作，打破以往行政区域化管理模式，将高速公路养护管理作业工作附属于管理机构，逐渐解除与高速公路组织管理机构之间的从属关系，积极建立机械化、智能化养护管理体系，专门负责高速公路的养护管理工作，独立核算以及自负盈亏。同时，根据市场化运作以及企业化管理机制，坚持事企分离以及管养分离道路养护管理措施，优化整合资源并构建新的组织管理体系。高速公路路基路面养护采取分离机制，实施养护作业量以及定制绩效挂钩的组织管理模式。同时，还应当积极培育机械化的道路养护市场主体，加强行业质量以及资金和计划市场化养护管理职能建设，从而为高速公路养护管理工作注入活力。

1.2 优化重组高速公路组织管理机构和部门

各级高速公路管理部门应当充分发挥主观能动性，坚持精简、高效以及统一的基本原则，定员定岗，激发员工积极主动性。同时，建议实施员工聘用制，并且对劳动人事以及分配制度深化改革，构建公平、公正以及公开的干部人员选任体系。实践中，根据高速公路建设与发展规律，强化道路养护管理统一领导以及协调发展，优化整合各方资源和力量，积极构建大交通以及大公路的道路养护管理格局。同时，还要明确道路养护管理人员的具体责任，强化全行业监督管理。在交通局的统一领导下，各地市高速公路管理部门认真负责辖区内的高速公路建设以及养护管理工作；优化整合各方资源，形成互补之势，共同构建高速公路建设新格局。在高速公路养护管理工作开展之前，应当深入实地进行调查研究，并在此基础上构建工程储备制度，不断加大前期的管理力度。基于高速公路养护管理规律，对传统的计划方案进行及时更新与改正，以此来提高高速公路养护管理工作实效。在对高速公路特殊地段如桥隧养护管理过程中应当坚持预防为主以及防治结合的基本原则，并且要定期组织开展病害桥梁隧道维修与加固处理，组织单位进行自检与养护处理，必要时可以要求专家进行实地考察，组织会诊并采取科学高效的应对方案，做好内业，便于后期经验学习。

1.3 积极引入高速公路养护管理市场竞争制度

在当前市场化经济快速发展的时代背景下，应当积极引入竞争机制，以此来加强高速公路养护管理工作。无论是高速公路工程初建时期，还是在建阶段或者后期的运维管理，都应当积极引入市场竞争机制。市场竞争机制的引入，可以有效激发员工的积极主动性，并且能够有效提高高速公路养护管理效率；基于消费者视角而言，在确保高速公路运营质量的基础上，养护费用越低，高速公路通行费的支出就越少，无论是养护管理者还是消费者都皆大欢喜。在高速公路养护管理过程中引入市场竞争机制具有切实可行性。

2 构建完善健全的高速公路养护资金应用和管理体系

2.1 制定切实可行的规费征收办法

目前来看，国内很多地区的高速公路建设以及养护管理基金依赖于收费以及国家交通建设基金和各主体投资等。通过征收高速公路通行费，来实现高速公路养护管理工作的资金供给。为此，各收费管理单位和经营企业，应当做好通行费征收以及监督管理工作，杜绝高速公路通行费严重流失现象，并对养护管理资金足额合理供应和安排，以此来满足高速公路养护管理工作的客观需求，确保高速公路建设事业健康发展。

2.2 理顺高速公路养护管理资金的应用审批程序

在国库集中支付机制下，高速公路基本开支由养护管理部门每月申请，并逐级汇总以及严格审查，由省级交通管理单位按月申报省财政管理部门，然后由财政部门拨付到养护管理单位。同时，养护管理项目支出资金由养管单位和部分编制预算，然后经省级高速公路管理部门审批，按照批准预算以及工程完工量，由养管单位如实申请，并经省级管理机构进行统一审查、汇总，再报省级交通管理部门汇总报至省财政部门。

2.3 规范高速公路养护管理资金的利用

实践中还应当对会计核算进行规范化建设，健全和完善资金应用监管体制，构建完善的财务管理机制以及内制财务管理制度。以高速公路养护基金的筹措为核心，强化高速公路养护资金的调配与利用，健全和完善高速公路养护资金的应用绩效考评制度，全面提升养护管理工作经济效益。以高速公路养护管理大、中、小工程为重点，采取招投标机制，构建规范化的财务管理措施和方法，强化养护管理全过程的资金应用监督。

3 优化资源配置，增强科技创新能力

3.1 加强道路养护管理机械化建设

为了能够有效推广应用高速公路养护管理新技术以及新设备，应当加强机械化、自动化建设，全面提升养护管理水平。在高速公路养护过程中应当将机械化与人工操作结合起来，以机械化养护为主，人工养护管理为辅。高速公路养护管理机械化建设过程中，应当认真贯彻落实预防为主及保修并重的措施，基于机械养护管理规程，对养护管理机械设备加强检修、保养，以确保其能够发挥作用。同时，根据路网结构建设要求，打破以往的行政区域限制，对高速公路路基路面采取分开养护的基本原则，科学合理设置养护道班以及机械化养护指挥中心，对现有的机械设备以及资源等进行优化整合，采取补助、自筹相结合的形式，对养护管理设备进行合理分配，以此来促进高速公路养护事业朝着机械化以及专业化发展。

3.2 创新高速公路养护管理技术

基于现代交通地理信息技术和系统来有效促进高速公路养护管理工作的现代化建设。因交通地理信息系统能够实现空间数字化建设，并且能够实现信息可视化，采用强大的系统软件功能，从而使高速公路沿线更加直观地进行三维空间分析，而且数据信息管理更加的高效化，为现阶段国内高速公路养护以及运营管理工作提供了准确的信息数据，并且为公路交通建设事业的发展提供了科学合理的依据。在此过程中还可以采用高科技检测技术手段来有效推动工程项目施工质量监测以及养护智能化建设，利用现代高精度传感器设备以及雷达技术等，使人工检测逐渐向自动化检测方向发展。通过该种方式，可以使高速公路工程项目施工质量检测以及病害评估分析更为快捷，大大提高了高速公路养护管理效率。