试论水利工程运行管理方式的创新途径

（濮阳市水利勘测设计院，河南 濮阳 457000）

根据相关研究结构公布的数据，2018年，我国共投入8 023亿元进行水利工程建设，水利工程的体量、规模逐步扩大，在很大程度上缓解了区域水资源供给、调配以及防灾压力。从过往经验来看，水利工程社会价值、经济价值的发挥，依赖于完备的运行管理体系。尽管改革开放以后，水利工程在施工技术层面得到快速发展，各类现代化的技术手段得到有效应用，施工质量得到保障，但受到多种因素的影响，水利工程运行管理体系尚未健全，在管理过程中，存在着一定的问题，无形之中妨碍了水利工程的高效有序运转。为提高水利工程管理水平，理顺管理流程，有必要对水利工程运行管理方式进行创新。

1 水利工程管理概述

水利工程管理内容、管理重要性的梳理，有助于引导管理人员从思维层面出发，掌握水利工程管理的相关情况，进一步把握水利工程管理的内容、流程以及标准，逐步提升水利工程运行管理的有效性与针对性。

1.1 水利工程运行管理主要内容

现阶段水利工程运行管理主要涵盖水利工程管理制度建设、运行管理水平的提升、运行管理模式的构建等几个方面的内容。具体来看，水利工程管理部门在运行管理环节，要立足于实际，明确水利工程运行管理的基本目标，在此基础上，编制现代的水利工程管理方案，形成完备的管理制度，确保水利工程日常管理、水资源保护、防洪减灾等工作的顺利开展。运行管理水平的提升，要求管理部门能够建立起高效的互联互通机制，各个部门能够在相关管理目标的指导下，依据水利工程管理的规章制度，明确水利工程运行管理的薄弱环节以及存在的问题，在此基础上，借助于合理的管理手段，进行应对处理。为更好地应对水利工程运行管理环节存在的问题，提升管理质效，理顺不同管理部门、管理人员、管理目标、管理方法之间的关系。在水利工程运行管理过程中，要在水利工程管理目标、管理手段的基础上，合理调配管理资源，规划人员安排，在相关管理制度的基础上，有序开展各项运行管理工作。同时进行运行管理评价方法的完善，对水利工程运行管理工作的实际效果进行评估，并针对评估结果，采取必要的手段予以应对，不断提升水利工程运行管理的整体水平。

1.2 水利工程运行管理重要性

水利工程对水资源管理、防洪抗旱等工作的开展有着十分深远的影响，是促进经济发展，提高民生福祉的重要手段。水利工程运行的效果不仅与前期项目施工质量有关，还与运行管理工作有着极为密切的联系[1]。从过往经验来看，水利工程运行管理的观念、方法，直接影响到水利工程的整体水平，关系到水利工程社会效益、经济效益的发挥。科学的水利工程运行管理方法能够科学调配水资源，满足日常生活、生产用水的需求，防范水害灾害的发生，在保证整体运行质效的同时，还控制了成本支出，避免额外的费用支出。基于水利工程运行管理的积极作用，现阶段政府主管部门以及相关企业逐渐重视水利工程运行管理的重要性，采取必要的手段，进行运行管理方法的创新，弥补现阶段水利工程运行管理存在的不足，推动运行管理工作的深入开展。

2 现阶段水利工程运行管理存在的主要问题

现阶段水利工程运行管理过程中，受到多种因素的影响，导致运行管理过程中呈现出一定的问题与缺陷，导致水利工程运行管理无法满足实际的水利资源使用需求。为应对这一情况，水利工程管理人员要立足于实际，梳理水利工程运行管理存在的问题，为后续水利工程运行管理的创新方法提供方向性引导。

2.1 水利工程运行管理理念落后

水利工程运行管理工作在我国的起步相对较晚，各项管理工作开展较为缓慢，导致这种情况出现的原因在于管理人员缺乏现代化的管理意识，受到传统管理思维的影响，管理人员对水利工程运行管理工作的认识存在不足，没有能够真正认识到水利工程运行管理的重要性、必要性。将自身的工作精力放在水利工程项目的建设管理层面，因此投入大量的资源进行水利工程施工环节管理工作，对水利工程运行管理的质效产生了消极影响。落后的水利工程运行管理理念，容易引发无效管理行为，部分管理人员仍旧延续旧有的粗放式管理方式，在影响整个运行管理水平的同时，造成管理成本增加，对于水利工程的作用的发挥产生了极为不利的影响。

2.2 水利工程运行管理人才储备不足

我国水利工程运行管理工作繁杂，因此使得水利工程运行管理在实际开展的过程中面临着极为沉重的压力，较大的工作压力也对工作人员的素质提出了更高的要求[2]。但是从实际情况来看，工作人员的素质不高是由于自身专业知识与工作经验的限制，使得大多数水利工程管理人员在实际工作中，无法科学高效地处理工作中面临的各类问题。最终导致水利工程运行管理效率低下，无法保证水利工程系统的安全科学与稳定运行。

2.3 水利工程运行管理体系健全

水利工程运行管理体系作为水利工程管理体系的重要组成，对水利工程企业生产活动、设备维护等工作有着最为直接的影响。虽然我国水利工程在发展的过程中，组织人员开展相应的运行管理工作，但是从实际情况来看，相关部门对于水利工程运行管理的重要性认识不足，加之缺乏必要的管理经验，使得现阶段我国水利工程运行机制在构建方面存在不足与缺陷，难以适应水利工程运行管理的客观要求，无法真正解决调度工作中各类问题，也无法有效应对水利工程网络中存在的安全隐患，造成水利工程运行管理效率低下。

3 水利工程运行管理方式创新途径

水利工程运行管理方式的创新，要求管理人员结合水利工程运行管理的内容，立足于运行管理的重要性，结合现阶段水利工程运行管理存在的主要问题，在科学性原则、实用性原则的引导下，采取针对性的手段，稳步推动水利工程运行管理方式的有效创新。

3.1 转变运行管理理念

积极推动水利工程运行管理理念的转变，通过开展必要的宣传、教育、引导工作，使得工作人员，从思维层面出发，进行了工作思路的调整优化，使得工作人员能够全面投入到日常管理过程之中。

3.2 培训工作的科学开展

针对现阶段水利工程运行管理管理人员专业素质不高以及工作经验不足的问题，要在水利工程运行管理的过程中，以人员培训作为切入点，有效解决人员素质不高的问题。在开展培训工作之前，需要企业对工作人员的工作能力与知识掌握情况进行调查与分析，针对调查中所反映出的问题，通过聘请相关专家定期向水利工程运行管理工作人员进行专业理论与知识的传授，帮助其不断进行专业知识的积累。为了帮助工作人员在短时间内获得更为直接有效的工作经验。一方面对工作经验丰富的老技术人员进行返聘，以讲座的形式将工作经验传授给年轻的水利工程运行管理人员。另一方面定期组织经验交流会，工作人员在相互交流、相互学习的过程中，实现工作经验的获取与积累，从而有效提升水利工程运行管理管理相关人员的专业素质与能力，为相关工作的开展创造条件[3]。做好水利工程运行管理人员的考核以及管理工作，着力提升运行管理人员的专业素质，并借助于科学化考核方案，增强水利工程运行管理人员工作的积极性，充分发挥人力资源的积极作用，推动水利工程运行管理机制的完善。

3.3 水利工程运行管理制度的完善

在水利工程运行管理制度完善的过程中，需要进一步明确水利工程运行管理工作的目标，进行运行工作目标的细化与明确化。在这一过程中，充分借鉴过往经验，针对现阶段水利工程运行管理工作的实际情况，采取必要的制度化建设。对于水利工程运行管理工作的各种管理流程进行制度化建设，使得水利工程运行管理工作中良好的工作习惯与行为得到制度化确认，推动水利工程运行管理工作的科学化进行[4]。

3.4 完善水利工程运行管理机制

针对水利工程运行管理机制中存在的相关问题，管理人员应以科学性原则与实用性原则为指导，从多个角度出发，进行水利工程运行管理机制的完善。做好水利工程的定期巡查，对水利工程运行中体现的数据进行全面收集分析，一旦发现问题应采用报警机制，对水利工程运行中出现的问题及时进行反馈，确保危机的科学高效排除。例如在某水利工程运行管理过程中，为了全面推动水利工程运行管理机制，建立了各种规章制度，这些管理机制涵盖了水工建筑物的检查观测和水池管理部门工作人员的日常工作等内容。要求运行管理人员定期对大坝进行安全监测，保持水利工程在良性的状态下运行，同时为了保证水资源的科学高效使用，需要安排专门人员对水源注入和输出期重点值班，切实提升水质。进一步规范水池调度运流程，确保水利工程内蓄水量处于安全线之上，尽量避免出现水资源短缺情况，从根本上推动中小型水利工程管理机制的完善[5]。

4 结语

运行管理作为水利工程的核心，在提升运行质效、减少检修压力、实现水资源合理调配等方面发挥着关键性作用。为实现水利工程运行管理工作的有序开展，工作人员要着眼于实际，理清现阶段水利工程运行管理环节存在的主要问题，以问题为导向，采取积极有效的手段措施，对水利工程运行管理方式进行创新，在应对运行管理存在问题的基础上，构建现代高效的水利工程运行管理体系。