海洋经济持续发挥引擎作用——2018年中国海洋经济运行情况分析

宋维玲， 王 悦， 丁仕伟

（1.国家海洋信息中心，天津 300171；2.中国海洋大学 海洋与大气学院，山东 青岛 266100）

引 言

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，各地各部门认真贯彻落实党中央和国务院各项决策部署，积极稳妥应对国内外复杂多变的形势，海洋经济保持总体平稳的发展态势，海洋经济实力不断增强，产业结构不断优化，新兴产业快速发展，供给侧结构性改革持续推进，海洋经济发展质量进一步提升。

1 海洋经济稳步增长

海洋经济总量再上新台阶。2018年全国海洋生产总值超过8.3万亿元[1]，按照年平均汇率折算，海洋生产总值已达到1.3万亿美元，相当于2017年经济总量居世界第14位的西班牙。从发展历史看，海洋生产总值从2001到2018年平均每6年翻一番。

海洋经济继续保持平稳增长。2018年海洋生产总值比上年增长6.7%，高于国内生产总值0.1个百分点，海洋经济运行呈现出较强的稳定性。

海洋经济的“引擎”作用持续发挥。海洋经济在国民经济中的份额保持稳定，海洋生产总值占国内生产总值的比重连续10多年保持在9%以上。2018年海洋经济对国民经济增长的贡献率达到9.4%，拉动国民经济增长0.6个百分点。

海洋服务业“稳定器”功能更加突出。海洋第三产业已经成为海洋经济增长的主要拉动力。《公报》显示，海洋第一产业增加值3 640亿元，第二产业增加值30 858亿元，第三产业增加值48 916亿元，海洋第一、第二、第三产业增加值占海洋生产总值的比重分别为4.4%、37.0%和58.6%。海洋第三产业增加值占比连续8年稳步提升，拉动海洋生产总值增长近5个百分点，贡献率超过70%。

2 海洋产业结构加快调整

2.1 传统产业转型升级步伐加快

海洋捕捞产量减少明显，近海渔业资源得到恢复，海水养殖的规模不断扩大，质量效益不断提升，有效保障社会的需求[2]。生产结构持续优化，受国内天然气需求增加影响，海洋天然气产量再创新高，达到154亿立方米，比上年增长10.2%；海洋原油产量4 807万吨，比上年下降1.6%。滨海旅游业仍是海洋经济增长的最大拉动力，对海洋经济增长的贡献达到23.5%。

尽管海洋船舶工业面临较大下行压力，但海洋船舶企业适应市场需求，优化产品结构，在绿色环保型船舶、豪华客滚船、国产大型豪华邮轮建造等高技术、高附加值船型市场不断取得新的进展，产业转型升级效果有所显现[3]。

2.2 新兴产业快速成长

海洋工程装备制造方面，我国海洋钻井平台的设计和集成技术基本达到国外同等技术水平，由我国自主设计建造的“蓝鲸1号”是目前全球最先进的超深水双钻塔半潜式平台。2018年我国承接各类海工装备44艘/座，合计38亿美元，同比增长84%[3]。

海洋可再生能源开发方面，我国完全自主研发的兆瓦级大型海洋潮流能发电机组稳定发电并网运行超过22个月，累计发电并网电量超过123万千瓦时，达到国际先进水平。海洋电力业发展势头良好，海上风电装机规模不断扩大，2018年新增装机容量达到180万千瓦，同比增长55.2%。

海洋生物医药方面，2018年，重点监测的海洋生物医药企业主营业务收入保持较快增长，同比增长7.5%。海洋生物医药研发不断取得新突破，引领产业快速发展。《公报》显示，海洋生物医药业全年实现增加值413亿元，比上年增长9.6%，增速在主要海洋产业中位居第二。

海水利用业较快发展，《海水淡化产品水水质要求》《海水淡化产品水水质要求》等行业标准发布实施，我国企业中标哈萨克斯坦、印度尼西亚等国际海水淡化项目，产业标准化、国际化步伐逐步加快。《公报》显示，海水利用业全年实现增加值17亿元，比上年增长7.9%。

3 区域海洋经济平稳发展

2018年，北部、东部、南部海洋经济圈海洋经济保持平稳发展态势，总量再创新高，南部发展增速快于北部和东部。《公报》显示2018年，北部海洋经济圈海洋生产总值26 219亿元，比上年名义增长7.0%，占全国海洋生产总值的比重为31.4%；东部海洋经济圈海洋生产总值24 261亿元，比上年名义增长8.0%，占全国海洋生产总值的比重为29.1%；南部海洋经济圈海洋生产总值32 934亿元，比上年名义增长10.6%，占全国海洋生产总值的比重为39.5%。从区域格局来看，2005年以来，南部、北部、东部海洋经济圈海洋经济格局保持稳定，但各经济圈比重发生了较大的变化。其中2018年南部海洋经济圈比重比上年提高了0.7个百分点，北部和东部分别降低了0.5和0.2个百分点。

3.1 海南全岛建设自由贸易试验区，海洋经济发展带来新机遇

国务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区并印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》。海南自贸区获批以来，一系列重要政策相继落地，国家深海基地南方中心等一批重要涉海项目取得阶段性进展，重点领域改革向纵深发展，为海南省海洋经济带来了难得的发展机遇。一是支持海南与有关省区共同参与南海保护与开发，共建海洋经济示范区；二是依托海南独特的区位和资源优势，加快培育壮大以深海科技为代表的海洋高技术产业，推动形成海洋经济发展的新增长点；三是简政放权、创新制度等，为海洋旅游、海洋信息服务等产业发展营造更好的营商环境。同时，还将为全国海洋经济高质量发展提供宝贵经验，发挥引领示范作用。

2018年，海南省海洋经济继续保持较快增长，全年海洋生产总值占海南省地区生产总值的比重居全国第一，是海南省经济发展的重要增长极，海洋产业结构持续优化特别是海南省海洋旅游业继续保持较快增长态势，全年接待游客总人数7 627.4万人次，同比增长11.8%。

3.2 广东海洋经济稳步发展，海洋产业结构不断优化

中共中央、国务院发布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，规划中以专节强调提出“大力发展海洋经济”，在政策推动下，2018年，广东省海洋经济稳步发展，海洋生产总值连续多年稳居全国首位。海洋产业结构不断优化，海洋电力业迅速发展，2018年，广东海上风电开发建设进度明显加快，海上风电新增装机容量同比增长近60%，关于广东省海上风电项目竞争配置办法（实行）》等多个办法和实施方案出台，以促进海上风电有序规范建设，加快风电技术进步、产业升级和市场化发展。

4 海洋经济发展质量进一步提高

4.1 供给侧结构性改革对涉海企业效益提升作用明显

一是去杠杆、降成本效果明显。2018年重点监测的规模以上涉海工业企业资产负债率为56.0%，同比降低3.6个百分点，低于全国同期0.5个百分点；每百元主营业务收入中成本为78元，同比减少1.7元，低于全国同期5.5元。二是涉海企业效益总体上升。2018年重点监测的规模以上涉海工业企业主营业务收入利润率为10.7%，比上年同期提高3.2个百分点，高于全国同期4.2个百分点。

4.2 海洋科技成果产业化不断加快

在供给侧结构性改革的推动下，一批高科技含量工程、产品和装备陆续投入使用。港珠澳大桥完工通车；国内自主研发的治疗老年痴呆（阿尔茨海默病）的药物“甘露寡糖二酸（GV-971）”正式进入上市审评阶段；“海洋一号C”卫星、“海洋二号B”卫星和中法海洋卫星成功发射，将大幅提升海洋防灾减灾能力。

4.3 海洋资源节约集约利用力度持续加大

2018年自然资源部努力把习近平总书记强调的“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针转化成有效工作机制，进一步加大海洋资源节约集约利用和生态保护修复的力度，化解围填海历史遗留问题3万多亩，蓝色海湾整治行动累计修复海岸线150多公里、滨海湿地5万多亩。

4.4 海洋生态效益显著改善

海洋捕捞渔船快速增长态势得到遏制，海洋渔业资源总量管理取得实效，产业发展实现减量提质。海洋牧场建设进入新阶段，截至2018年底全国已建成海洋牧场233个，投放鱼礁超过6 094万空立方米，据测算每年可产生直接经济效益319亿元；通过贝藻类增殖养殖，年可固碳19.4万吨、消氮1.7万吨、减磷1 690吨，生态效益超过600亿元[2]。

4.5 金融支持海洋经济能力不断增强

引导开发性、农业政策性、商业性金融促进海洋经济高质量发展。2018年，国开行制定了海洋经济项目评审指导性文件，提出相关信贷优惠及差异化政策，有力推动了海洋领域基础设施建设和海洋产业优化升级。出台《关于农业政策性金融促进海洋经济发展的实施意见》，在此基础上，中国农业发展银行集中支持了一批国家级渔港、海洋牧场等重点项目以及海岛保护性开发、“蓝色海湾”等重大工程，全年审批海洋资源开发与保护专项贷款超过100亿元。自然资源部和中国工商银行联合印发了《关于促进海洋经济高质量发展的实施意见》，提出共同探索促进海洋领域投融资产品与服务方式创新，结合不同区域海洋经济发展特点，综合利用多种金融手段，为海洋产业发展提供服务。

4.6 海洋经济对外开放水平进一步提高

涉海产品进出口贸易总额大幅增长。2018年，涉海产品进出口贸易总额比上年增长14.9%。其中，出口比上年增长10.8%；进口比上年增长35.1%。海运进出口贸易总额大幅增长。2018年，我国海运进出口贸易总额比上年增长11.8%。我国与海上丝绸之路沿线国家海运贸易总额同比增长15.4%，其中，出口增长9.4%，进口增长25.7%。

当前，国内外环境依然复杂严峻，海洋经济虽然面临巨大挑战，但危中有机、稳中趋进。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，改革开放持续深入推进，需求结构变化对海洋的需求拉动不断增强，企业降低费用和成本的政策持续显效，创新驱动政策不断丰富，生态文明建设持续推进，为海洋产业发展创造更多机会，因此有条件有能力变压力为动力，加快推动海洋经济高质量发展，向海洋强国的目标不断迈进。