依托信息化优势 实现精准帮扶

■文／翟燕立

近年来，新疆人社厅全面落实打赢脱贫攻坚战的决策部署，按照人力资源社会保障扶贫总体工作要求，在“以信息化建设为抓手，全面实现社保扶贫精准化管理”“加大系统建设力度，为落实社保扶贫政策提供有力支持”“打破管理服务瓶颈，有效提升社保扶贫工作效能”等三个方面重点发力，在积极应用社会保障卡金融功能，突出信息化引领作用，确保新疆维吾尔自治区社保扶贫工作精准实施等方面卓有成效。

按照党中央关于脱贫攻坚的统一部署，本着“人社扶贫工作一盘棋”的思想，发挥信息系统统一、集中的优势，全国人社系统统筹规划，统一部署，利用人社扶贫信息平台开展了就业、技能、社保等人社扶贫情况的动态跟踪及全国社保扶贫数据核实工作，实现了对深度贫困地区人社扶贫情况的精准核实及比对分析，为各地人社部门精准扶贫、精准找人、精准服务，动态掌握人社扶贫工作情况提供支撑，有效杜绝了缺乏针对性的“大水漫灌式”的开展帮扶工作。各地人社部门通过人社扶贫平台接收所辖区域内建档立卡贫困人口数据，动态掌握本地区贫困人员基本情况，精准定位社保扶贫工作对象和重点人群，实现贫困人员参保信息、享受社保政策情况，以及未参保情况的精细化管理，为本辖区社保精准扶贫、参保扩面工作提供目标指引。

在满足人社各项业务扶贫需要的同时，人社部积极支持全国脱贫攻坚工作的整体推进，充分发挥先进信息技术优势，最大可能挖掘数据资源效能，与国务院扶贫办研究建立了扶贫数据信息共享机制，签订了《人力资源社会保障部国务院扶贫办就业扶贫信息共享合作协议》《人力资源社会保障部 国务院扶贫办社保扶贫信息共享合作协议》，为开展就业扶贫、社保扶贫、技能扶贫、人才扶贫等相关工作提供数据信息基础保障。按照工作需要，人社部定期与国务院扶贫办开展建档立卡贫困人口数据交换，将人社部掌握的全国贫困劳动力就业信息、全国社会保险联网监测数据、持卡人员信息与国务院扶贫办全国建档立卡贫困人口信息进行比对分析，为精准扶贫提供数据支撑。在此基础上重点对“三区三州”深度贫困地区建档立卡人员致贫原因、就业情况、社保情况分地区、有针对性地定期开展重点分析。

促进就业是摆脱贫困最为重要的手段。为进一步推动劳动力供求信息的传播和匹配，实现劳动力资源在全国范围内的优化配置，助力贫困地区脱贫工作，人社信息化部门在现有就业信息系统的基础上，正在开发“就业淘宝”平台，请全国的职介机构在平台上开店招人，个人入场求职，人社部门通过积累的数据为求职过程增信，最终实现在信用基础上的“在全国、查全国”的便利目标。

除此之外，人社部充分利用社会保障卡覆盖12 亿人口、具备金融功能的优势和特性，支持部分省市利用社会保障卡发放惠民惠农补贴，积极宣传推广安徽、广东等地以社会保障卡为载体建立“实名农户”帮助贫困户销售特色产品，在定点帮扶的山西省天镇县努力构建社会保障卡便民服务体系，协助拓展建立“定点扶贫驿站”，发展了一批“实名农户”示范点使得乡村贫困人员足不出村就可以利用手中的社会保障卡享受相关贫困帮扶和便民服务，直接获得销售渠道。

下一步，人社部将按照党中央对脱贫攻坚的时间节点和进度要求，大力支持人社扶贫信息平台推广应用，及时更新下发建档立卡贫困人口数据，指导各地开展就业、社保等信息核实，推动将人社精准扶贫工作落到实处，进而实现各项人社扶贫工作进展情况的动态监测，为宏观决策和工作指导提供支持。针对“三区三州”、连片地区等深度贫困地区，积极开展多维度、多层次的数据比对分析，形成分析结果，为各级、各地人社部门制定相关政策提供精准的数据支撑和决策依据。同时，进一步加强人社部门与国务院扶贫办等相关部门的数据交换与信息共享工作，继续做好数据的比对分析工作，完善比对分析方法，及时将比对分析结果向国务院扶贫办等相关部门反馈，助力全国如期完成脱贫攻坚工作，确保全国人民整体齐步迈入小康。