“民企月”里看民企

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民营企业贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业，民营经济在中国经济中的地位举足轻重。受多种因素影响，目前一些民营企业在经营发展中遇到了不少困难和问题。11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会后，各地迅速落实，召开民企发展大会（座谈会）、出台扶持政策文件、下企业搞调研，出实招、动真格。因此，2018年的11月可以说是“民企月”，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，支持民营企业发展，民企站上新风口。

会 议 山东召开民企座谈会行动最快

刘家义：评价政策好不好，就看企业家笑不笑

总书记讲话第二天，11月2日，山东省委书记刘家义就主持召开了民企座谈会，邀请了多位企业家出席和发言。在会上，刘家义说，支持民营经济发展，要推出实施更多“能感知、有温度、见效果”的政策，提升政策“执行力”，在操作上细化实化到位，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔；把支持和引导民营企业纳入干部考核考察范围。值得注意的是，提到政策制定，刘家义这样说道：“评价政策好不好，就看企业家脸上笑不笑”。

李希：与民营企业“摆上台面”解决问题

11月2日，广东省委召开常委会议，传达学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，研究广东省贯彻落实意见。省委书记李希强调，党委政府要积极作为、靠前服务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长，与民营企业“打开前门”沟通对话、“摆上台面”解决问题。紧接着，全省民营企业座谈会于11月4日在广州举行，会议听取民营企业家对发展壮大广东民营经济的意见建议，研究推进广东民营经济工作。

车俊：要把民营企业家搞得香香的，把民营经济做得壮壮的

作为民营经济大本营的浙江，针对民营企业发展举行了一场声势浩大的表彰会。11月2日，浙江省非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会在杭州举行，包括马云等在内的55位民营企业家受到表彰。在这次表彰会上，省委书记车俊介绍了浙江针对民营经济、民营企业的“组合拳”，其中包括浙江新组建省融资担保有限公司、支持小微企业融资和龙头骨干企业发债、新组建省上市公司稳健发展支持基金、制定关于应对贸易摩擦确保外贸稳定增长的实施意见等。紧接着，车俊在接受新华社等中央媒体记者专访时直言“要把民营企业家搞得香香的，把民营经济做得壮壮的”。

省区市 民企会议 民企政策 书记调研 接受新华社专访北京 ＊ √ √天津 √ √上海 √ √ √重庆 √ √ √浙江 √ ＊ √ √福建 √ √江苏 √ √ √ √广东 √ √ √ √广西 √海南 √云南 ＊

蔡奇：做好送信息、送政策、送服务、送温暖“四送”服务

截至11月30日，安徽、黑龙江、天津等23省区市已陆续召开由书记、省（市）长主持的民营企业家会议。此前，四川、北京、云南、甘肃4省市分别于10月23日、25日、31日及11月1召开了有关民企发展的相关会议。其中，在北京市10月25日召开的民企座谈会上，市委书记蔡奇指出，当前，各级各部门要切实为民营企业发展提供帮助，做好服务。坚持市区两级领导走访服务企业制度，落实企业“服务包”制度，上门送信息、送政策、送服务。11月3日，蔡奇在参加民企大走访活动后召开的座谈会上再次重申要“做好送信息、送政策、送服务、送温暖‘四送’服务。”“凡进入‘服务包’的事项，都要说到做到。”“服务民营企业的工作情况，要纳入干部考核考察范围。”

刘赐贵将“丑话”说在前头

在海南省11月12日召开的座谈会上，省委书记刘赐贵提出推动海南省民营经济健康发展的十项更加有力、务实管用的具体措施。并强调，对不会作为、不愿作为、不敢担当，推诿扯皮、吃拿卡要、不给好处不办事的行为要“零容忍”，全省所有窗口服务单位和每个公务员都要知晓和落实。

政 策 上海民企“27条”出台最迅速

上海出手快，第一时间出台促进民营经济发展意见

在中央召开民营企业座谈会后仅两天，11月3日，上海市委市政府就发布《关于全面提升民营经济活力大力促进民营经济健康发展的若干意见》，从进一步降低民营企业经营成本、营造公平的市场环境、提升民营企业核心竞争力、缓解融资难融资贵、构建亲清新型政商关系、依法保护民营企业合法权益、加强政策执行等7个方面共27条对进一步助推民营经济发展作了部署。紧随其后，11月7日，广东省发布《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》；11月15日，山东省政府出台《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》；11月16日，四川省出台《中共四川省委、四川省人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》；11月22日，山西召开省委常委会审议通过《关于支持民营经济发展的若干意见》；11月23日，宁夏审议通过《关于促进民营经济健康发展的若干意见》；11月24日，河北省委审议通过《关于大力促进民营经济高质量发展的若干意见》……据不完全统计，11月以来，已有包括上海、广东、山东、四川、山西、湖北、宁夏、安徽、河北等在内多个省（区、市）出台政策，从财税、金融、社保、土地等多领域为民营企业减负、减税、降费。

11月1日至30日各地支持民营经济发展动态监测

山东四川把支持民企发展纳入干部考核

从目前各地公开的指导民营发展意见来看，山东省的文件对总书记在民营企业座谈会上提出的六大举措落实特别细致，围绕减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题等六个方面细化为35条具体举措。山东省还将“各级、各部门支持和引导民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况，纳入干部考核考察范围”。同山东一样，四川也提出“强化对发展民营经济工作的考核，把民营经济发展情况纳入对各地政府激励考核事项，纳入干部考核考察范围。”

“提升民营企业核心竞争力”被多省提及

梳理“民企月”各地出台文件发现，“提升民营企业核心竞争力”被提及的频率最高，特别是上海、山东、四川、安徽等。上海市指导意见将“提升民营企业核心竞争力”单列一条，提出做好支持企业技术改造、支持企业自主创新、支持企业人才引育、支持企业拓展国内外市场、支持建立“海外仓”和海外运营中心“五个支撑”。同样，四川省也将“进一步提升民营企业竞争实力”单独列出来，通过“大力培育民营经济市场主体、推进民营企业创新创业、着力提升民营企业管理水平、支持民营企业开拓市场来提升民企竞争实力。”安徽省指导意见则在提升核心竞争力等8个方面提出30条措施，重点针对民营经济发展中遇到的转型难、融资难、市场开拓难等问题，全力瞄准提升民营企业核心竞争力这一主攻方向。

“支持民营企业创新发展”是关键

创新发展是企业的灵魂。综观各地在“民企月”出台的文件，对“支持民营企业创新发展”都下足了“功夫”。其中，广东提出“遴选一批高成长中小企业，在政策服务资源方面给予重点支持，推动成为细分行业领域的专精特新企业。”山东对“成功创建为国家技术创新中心、制造业创新中心的企业，省财政给予每个1000—3000万元经费支持”。浙江探索构建集中财力办大事的财政政策体系，特别是聚焦数字经济、凤凰行动和金融稳定等重点领域，打造政府产业基金2.0版，大力支持民营企业创新发展。

部分省市支持民营经济发展创新措施

调 研 李鸿忠四下民企调研最密集

上海市委书记李强第一时间访民企

监测显示，11月份，共有上海、北京、重庆、天津、江西、安徽、辽宁、湖南等21个省（区、市）“一把手”分别下企业调研了解情况，为民企“问诊把脉”，纾解困难。在11月1日中央召开民企座谈会后，上海市委书记李强11月2日就开始实地走访民营企业。他在调研中强调，要不断为民营企业营造更好的发展环境，确保各项政策举措落实落地，全力帮助民营企业解决发展中的困难。目前，上海正持续深入优化营商环境，全力推进“一网通办”，努力当好服务企业的“店小二”，有求必应、无事不扰，积极落实各项支持政策举措，让民营企业安安心心谋发展。

一月内四下民企，李鸿忠调研最密集

营造公平竞争环境在浙江自贸区、舟山群岛新区和29个国家级开发区全面推进“证照分离”改革试点，统筹推进多证合一、证照联办、并联审批等深化“放管服”改革，全面推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，推广“互联网+政务服务”，推进多证合一，90%以上行政审批和公共服务事项实现网上办理深化垄断行业、基础设施和社会事业等领域投融资体制改革，打破行业垄断和市场壁垒，推动上述行业领域加快向社会资本开放，严禁设置排斥性条款或通过设定附加条件变相设置门槛全面实施全国统一的市场准入负面清单，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体均可依法平等进入，不得以规范性文件、会议纪要等任何形式对民间资本设置附加条件、歧视性条款和准入门槛坚决清理违反公平、开放市场规则的制度行为，全面实施公平竞争审查、市场准入负面清单等制度，消除有形“坚冰”和无形“壁垒”，让各类市场主体得到公平对待，分享各种资源，放开手脚参与市场竞争在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境坚决依法查处滥用行政权力干涉企业正常经营的行为，除法律规定外，不得随意对企业采取停电、停气等措施，严禁重复、多头检查，确保民营企业合法经营不受干扰优化政策环境、政务环境、市场环境、法治环境、人文环境，一视同仁对待国企民企，打破各种隐形门槛，打通政策落地“最后一公里”推动国有资本从没有竞争优势的基础化工、轻工、机械制造、煤炭开采、钢铁制造等一般市场性竞争领域有序退出，为民营经济留出更大市场空间开展隐性障碍清理专项行动，“对民营企业和国有企业一视同仁，对大中小企业平等对待。”“除法律法规明确禁止的行业和领域外，一律向民间资本开放。”

一个行动胜过一打纲领。替民企分忧解愁，还是得多调研，多倾听企业呼声，多站在企业立场思考问题、制定政策。从11月6日、19日、20日到27日，天津市委书记李鸿忠一月内四下民企进行专题调研。据当地媒体报道，他不打招呼、轻车简从，深入企业，实地了解企业发展情况。在走访位于天津开发区西区的一家医药生产企业时，李鸿忠对企业潜心研发创新和注重品质的经营理念表示由衷赞许。他指出，各级各有关部门要提供量身定制服务，为企业增强创新能力和核心竞争力创造有利条件，巩固壮大天津市生物医药产业优势。在滨海高新区一家制造企业调研时，李鸿忠指出，高新区和市有关部门要聚焦制造业、实业重点项目有力提供政策服务保障，希望企业借助天津融资租赁优势，探索发展设备租赁业务，降低企业成本，拓展市场空间。

民企融资难、融资贵问题解决要抓紧

11月3日，北京市委书记蔡奇带领十六区和相关部门负责人开展民营企业大走访活动并召开座谈会提出，扩大融资担保基金，为民营企业提供增信支持；建立纾困“资金池”；深化民营和小微企业金融服务；稳住企业租金成本，降低贸易成本；强化就业资金保障。福建省委书记于伟国走访民营企业时也表示，各级党委政府要为民营企业创新发展、转型升级提供有力支持，加大对民营企业自主创新、技术改造的政策支持力度，帮助企业解决融资等各方面的困难和问题。此前的10月16日，浙江省委书记车俊在温州调研民营经济发展情况后主持召开了民营企业家座谈会，车俊对他们提出的融资难、融资贵等问题一一给予回应，要求省及温州市有关部门抓紧研究帮助解决。

让民企放开手脚参与市场竞争

11月7日至8日，江苏省委书记娄勤俭在调研时还现场办公，与企业负责人一起商量如何有效化解项目推进中遇到的新情况，要求有关部门想方设法帮助企业解决问题。他强调，解决当前民营企业发展过程中遇到的矛盾，归根结底还是要推动高质量发展。江苏省委、省政府将不断为民营经济营造更好发展环境，特别是要致力营造公平公正的市场环境，让所有的市场主体都能够有稳定的发展预期，能够放开手脚参与市场竞争。