“重塑”港口生态圈

在竞争日益激烈的港口建设中，山东打响了港口整合“新一枪”：整合滨州港、东营港和潍坊港，组建山东渤海湾港口集团。这是新时期山东港口重新布局、转型发展的第一步，拉开了山东新一轮海洋强省建设的序幕，也为“重塑”山东港口生态圈开启了新的路径。

○烟台港连续六年保持全国铝矾土进口第一港地位。图/何延海The Port of Yantai has maintained first place in terms of China’s bauxite import for six consecutive years.

呈现七星格局的山东港口，背倚山东半岛，面向渤、黄两海，陆海腹地宽广，资源不可谓不丰厚。港口一直被称为经济发展的“晴雨表”。习近平总书记曾深刻指出，我们常说要想富先修路，在沿海地区要想富也要先建港。

在竞争日益激烈的港口建设中，山东打响了港口整合“新一枪”：整合滨州港、东营港和潍坊港，组建山东渤海湾港口集团。这是新时期山东港口重新布局、转型发展的第一步，拉开了山东新一轮海洋强省建设的序幕，也为“重塑”山东港口生态圈开启了新的路径。

“整合”出发展红利

整合港口资源，推进港口发展一体化，是一个早已在进行的世界港口发展大趋势。立足山东向南、向北看，从浙江、江苏、广东等南方发达省份，到与山东省隔海相望的辽宁，有的已将全省港口整合成一家，有的正加速进行整合，并已取得显著效益——完成整合的宁波－舟山港，2017年成为世界上第一个也是唯一一个吞吐量超过10亿吨的港口。

○东营港航船出港。图/徐金利Ships depart from the Port of Dongying.

纵观山东省港口发展，多年形成了以青岛港、烟台港、日照港为主要港口，以威海港、潍坊港、东营港、滨州港为地区性重要港口的分层次布局；2017年，全省有3个港口的吞吐量过4亿吨，全省港口吞吐量居全国第二位。但和全国其它地方一样，也出现了“一港一政”、同质化竞争现象。

东南西北都在行动，改革迫在眉睫。山东港口整合也拉开了帷幕：2018年3月，由山东高速集团控股，整合滨州港、东营港、潍坊港，组成山东渤海湾港口集团。在整合中，这三个港口原则上保持生产经营主体法人资格不变、企业职工劳动关系不变、港口代码资质不变、港口所在地税收体制不变。“这‘四个不变’保证了各方利益不受损失，推动整合顺利进行。”山东省发改委铁路机场办相关负责人说。

滨州、东营、潍坊三地相依，海岸线总长不足800公里却挤着3个港口，在快速发展中由于缺乏统筹规划，存在一定程度同质化发展、无序竞争问题。把无序竞争变成有效协作，盘活了三地港口资源，但这仅是山东省港口整合“三步走”方案的第一步。接下来的两步是：目前正积极筹备上市的青岛港、威海港，在完成上市后，由青岛港兼并威海港；条件成熟时，青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大港整合为一家省级港口集团。

“渤海湾港口集团整合东营港的这一小步，却是山东沿海港口资源整合的一大步。”渤海湾港口集团控股方山东高速集团相关人士认为，山东高速集团拥有高速公路、高速铁路，并且在潍坊港拥有码头，具有一定的港口运营经验，这都有助于提高东营港的效率和效益。

2018年10月11日，渤海湾港口集团与万通海欣控股集团签署合作协议，万通海欣控股的东营港区码头、仓储、管线等涉港资产，由渤海湾港口集团控股，标志着山东沿海港口整合的战略部署开始落地。万通海欣港务集团相关负责人介绍，万通海欣在东营港区南港池建设了7个万吨级散货泊位、7个万吨级液化品泊位和2个2万吨级滚装泊位，在距离东营港区引桥根部8.5公里处建设4个3万吨级液体化工码头。

强化陆海统筹，整合沿海港口资源，不仅有助于推动港口资源从粗放式向集约化发展、从单点式向区域型发展转变，实现港口资源共享，对提升山东交通运输基础设施保障能力、打造优势产业集群也意义深远，随着实质性的一步迈出，山东距离组建港口投资控股集团又近了一步。

目前，山东港口整合正快马加鞭。在2018年的山东海洋强省建设工作会议上，中共山东省委书记刘家义要求渤海湾港尽快由整合向融合转变，并加快青岛港、威海港等整合进程。在逐步走向一体化过程中，山东港口正逐步走向世界一流港口群。

“转战”业态高端化

随着时代发展，不再单纯以吞吐量论英雄，走向全程供应链、船舶租赁等非装卸服务，并提高港口的智慧化水平，山东省港口正追赶世界港口发展潮流。

○日照港两个30万吨级原油码头同时接卸原油。图/日照港提供Two 300,000 DWT crude oil terminals simultaneously unload crude oil at the Port of Rizhao.

2017年，烟台港仅铝矾土一项就完成近亿吨吞吐量，连续六年保持全国铝矾土进口第一港地位。烟台港牢牢保持这一殊荣，得益于它打破单一的装卸功能，打造全程物流，为客户提供“门到门”物流服务。烟台港铝矾土业务的战略合作伙伴是魏桥集团，从非洲几内亚矿山开发、几内亚博凯内港装船，直到转运至离魏桥较近的滨州套尔河港，烟台港为客户打造了14000多海里长的全程物流链。目前，这条物流链已平稳运行两年。

山东省各大港口都在打造全程物流。日照港的物流延伸到省外。2018年5月16日－18日，短短三天内，日照港连续在山西河津、侯马、河南焦作举行物流园区揭牌仪式，把综合服务送到内陆客户家门口。威海港为韩国三星集团打造的“仁川－威海－广州－河内”的海路、铁路大联运，仅用73小时，就将韩国产的三星手机配件，运到越南河内的总装厂，比空运节省成本80%，创造了“航空速度、海运价格”的物流亮点。

利用港口整合、小清河复航等契机，潍坊滨海新区打破港口装卸、储存的简单功能，打造粮食专业性交易市场和期货市场。2018年5月14日，中粮贸易有限公司与滨海新区签订协议，在滨海新区建设大型仓储物流基地和粮食专业交易市场。此前，滨海新区与辽宁粮食集团签署协议，在滨海新区建设大连粮食交易所的标准交割库。他们的最终目标，是在滨海新区形成山东粮食价格指数。

在当今港口发展大趋势中，精益化和敏捷化也是突出的两个趋势。前者的本质是在港口业务中消除所有可能的浪费，后者的本质是使港口形成快速响应市场的业务体系。适应这两大发展趋势，同时为推进港口业态高端化，一项工作迫在眉睫：提高码头的全面信息化水平，建设智慧型港口。

青岛港在这方面走在全国乃至世界前头。到2018年5月11日，亚洲首个自动化码头——青岛港全自动化集装箱码头，成功运营一周年。一年来这个码头完成集装箱吞吐量79.48万标准箱，单机平均作业效率比全球同类码头高出50%，为世界提供了智慧港口建设的“中国方案”。

小港主动与大港进行合作，接受大港的辐射带动，是小港走向业态高端化、提升装备水平的有效途径。威海港主动与青岛港合作成立的集装箱码头有限公司，目前已发展成为威海港内利润最好的公司。成立于2006年的这家合资公司，在青岛港带动下，上了先进的集装箱装卸设备，十几年来一直保持良好发展势头。

山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华对此分析道：“这可以看作各港口以市场方式自发进行的部分整合。它告诉我们，山东省正大力推进的港口整合，将有力推动港口走向高端化，提高港口整体效益。”

“以港兴市”布新局

2018年5月10日，走进潍坊滨海新区新和成药业二期项目工地，离潍坊港15公里的厂区内已建起一座座现代化厂房。总部在浙江的新和成，是中国第一家上市民营企业，目前已在滨海新区投资120亿元，预计三年投资286亿元，将在滨海新区建成它的北方总部基地。

依托潍坊港，潍坊滨海新区现在已建成6个专业园区，规模以上企业209家，2017年产值达到879亿元。良好的产业布局带来快速的人口聚集，十几年前还是“沧海茫茫水接天，草中时见一畦田”的盐碱地，现在已崛起一座30万人口的城市。2009年还需要“开着链轨车出来买包子”的滨海新区中央区，现在一条条柏油马路纵横，交通四通八达。

○亚洲首个自动化码头——青岛港全自动化集装箱码头。图／郭蓓蓓Asia’s first automated terminal – Fully Automated Container Terminal at the Port of Qingdao.

○港城一体化为烟台带来新的发展空间。图／何延海The port-city integration brings new development room for Yantai.

和潍坊一样，东营、滨州依托黄三角充足的土地供应，也在港口周边建立开发区，推进港城协同发展。

实力较为雄厚的烟台港，则走出一条港口和企业共建产业园、辐射带动当地产业发展的路子。由烟台港与万华合成革集团合资成立的工业园，总投资500多亿元，运营管理液化、煤炭码头等项目。自2014年投产以来，工业园每年产值都在千亿元以上。目前，这个工业园已建成世界上最大的液化气地下储存洞库，发展成为亚洲最大最全的聚氨酯和涂料原料基地。非仅储存，还进行交易，目前已发展成为东亚最大的液化石油气交易中心。非仅自身发展，还带动周边发展，目前已在当地带动形成一个千亿级的新材料产业集群。

类似的大手笔不断。2017年8月，烟台港、保利协鑫石油天然气集团、山东环亚国际能源集散中心有限公司，共同签订总投资100亿元的烟台港LNG项目。该项目的落成，将推动烟台港打造中国北方重要的能源基地港，并对周边发挥强有力的带动作用。2018年5月，潍坊滨海新区弘润石化罐区，一辆辆等待装货的油罐车从罐区排到马路上。这个罐区的原油，是通过管线从青岛港运来的。作为山东省港口的龙头，青岛港通过疏港体系建设，带动腹地经济发展，为当地地炼企业节约三分之二的运输成本。

至于青岛港在青岛当地的港城融合，更是精彩迭出。不必说被国务院定位为陆海统筹发展试验区的西海岸新区，也不必说海洋科研机构云集的蓝谷新城，只看青岛港老港区的华丽转型，就能“滴水映太阳”。

百年来随着青岛市的不断扩容，青岛港百年老港区已居于市中心。这向老港区提出新课题：不能再进行污染性的装卸业务，并且要融入城市发展。为此，老港区拆除围墙，建成了山东第一个邮轮母港。两年来，青岛港邮轮母港开发邮轮航线11条，接待旅客30万人次。

○港口发展为威海的城市建设注入新的活力。图/何延海The development of ports adds new vitality to the city construction of Weihai.

此外，青岛港还与两家央企成立土地开发体，对老港区的老仓库、老厂房等进行文化旅游开发。老港区所在的市北区更是主动对接：附近的历史文化街区、创新产业片区，利用邮轮母港带来的人流信息流，分别打造休闲游憩文化体验带、蓝色经济高端商务带。百年老港区，更好地融入城市发展之中。

（综合《大众日报》报道）

编辑／郭蓓蓓

A port has been known as a“barometer” of economic development. General Secretary Xi Jinping profoundly indicated, “We often say if you want to get rich, build roads first. For coastal areas, to acquire wealth, it’s better to build ports first.”

In the increasingly competitive port construction, Shandong launched a “new move” for port integration:integrating the Port of Binzhou, the Port of Dongying and the Port of Weifang,and establishing Shandong Bohai Bay Port Group.

At the Working Conference on Building Shandong into a Strong Marine Province in 2018, Liu Jiayi, Secretary of the CPC Shandong Provincial Committee,required the Port of Bohai Bay to transform from integration to fusion as soon as possible, and accelerate the integration pace of the Port of Qingdao and the Port of Weihai. In the process of gradual integration, the ports of Shandong are gradually developing into world-class port clusters.

With the development of the times,throughput is no longer a decisive factor. Gradually focusing on nonhandling services concerning wholeprocess supply chains and ship chartering, and improving the smart level of ports, the ports of Shandong are catching up with the development trend of ports around the world.

Relying on the Port of Weifang, the Binhai New Area, Weifang, now has built six specialized parks, and gathered 209 enterprises above designated size. Last year, it realized an output value of RMB 87.9 billion.