党建发力助推脱贫后半程

文丨■ 谭 华

距正安县城63公里小雅镇，165平方公里的国土上，海拔高差大，切割纵深长，绝大多数人家开门见山，出门是坎。

2018年是小雅镇“减贫摘帽”年，这一年，小雅镇党委、政府坚持党建带扶贫，设施打基础，产业促增收，发展惠民生的工作基调，以“党建+N”为载体，集中火力打“四场硬仗”，贫困发生率从2014年的23.22%下降到目前的3%以下。

培养产业创出增收新路

2018年夏天，小雅镇东山的茶园和茶青收购现场，人来人往，采茶的收茶的一片繁忙，马罗巷组的谯登仲，数着手里的钞票，高兴得合不拢嘴，他透露，今年他家的茶叶收入13万元。像谯登仲一样，靠种茶致富的人在东山不是少数。据村委会主任陈正华介绍，东山村现有见效茶园4100亩，今年产值800万元，覆盖所有建档立卡贫困户，户均收入9000元。

得到利益的东山人，在今年“冬季会战”期间，自我加压，又发展白茶5000亩，“户均10亩茶，脱贫有办法”不再成为口号。

近年来，小雅镇党委、政府顺应市场需求，调整产业结构，按照“茶竹上山，药蔬下地”的思路布局产业。

在发展产业过程中，小雅镇党委、政府用活“三变”改革，严把产业“八要素”，因地制宜，注重长短结合，二河村的烤烟，桐子坪村的元胡，木桥、工农、小雅三村的蔬菜，已形成规模。发展产业脱贫一批取得成效。2018年，全镇方竹15000亩1000亩已投产，产值500余万元，见效茶园7500亩，产值1480万元，蔬菜种植1000亩，覆盖精贫困户62户，产值300万元。超计划完成10000担烟叶收购，产值1450万元。种植各类中药材2000亩，200亩以上基地6个，覆盖贫困农户568户，产值500万元。实施“一户一业”282户，产值230万元，梨垭村4000亩桂花苗虽未投产但长势喜人。小雅“一长两短”产业覆盖所有建档立卡贫困户，人均收入增加2000元以上。全镇现有产业专业合作社8个，8个村集体经济累计超200万元。

补齐设施破解发展瓶颈

小雅镇党委、政府坚持脱贫攻坚，基础先行，着力攻克水、电、路、讯、房五大设施。2018年着力补齐短板，投资676万元实施84个饮水工程，彻底解决了百姓饮水安全问题。实施农村电网改造项目9个，更换低压电表4230块，消除所有木电杆，保障农民用电安全。推进“十三五”建制村公路15条100.91公里，完成4条扶贫产业路硬化7.3公里，完成35公里的通组公路建设。增加通讯基站2个，实现通讯全覆盖。全面完成2017年易地扶贫搬迁193户946人。实施梨垭地质灾区安置点工程，就近搬迁20户春节前入住。完成人居环境综合整治1855户，农村危房改造63户。

基础设施建设，破解了发展瓶颈。改善了民生，增进了人民福祉。

用好政策办好民生事业

2018年发放财政扶贫资金贷款1921万元，惠及贫困户386户。四年来，共计发放财政扶贫资金贷款5462万元，涉及贫困户1105户，入股农投公司461户2305万元，自我发展生产258户1236万元。开展贫困人口全员培训240人次。46位建档立卡贫困人口就地转为生态护林员，每人每年增收10000元。现有保障对象819户1844人，月发放农村低保金53.03万元。贫困人口享受低保520户1238人，兜底保障205户319人。五保户97人，散养50人，集中供养47人，高龄补贴767人，月发资金12.055万元，临时救助97人14.1064万元。全镇60岁以上参保人员5069人，年发放养老金444.04万元。清理兑现中小学生教育资助资金38.65万元。全面落实“基本医疗、大病保险、医疗救助、医疗扶助”四重医疗保障制度，扎实推进慢特病医生签约服务工作，全镇建档立卡贫困户参合率达100%。兑现参合人员就医补偿1866.66万元，784名帮扶干部帮扶贫困户资金190余万元。

在风雨桥边，在小雅广场上，感受这片土地的和谐宁静，感受创建国家卫生乡镇成功给这里带来的变化。2018年，小雅镇对照创建国家卫生乡镇标准，秉持全民共创共享的创建理念，查缺补漏。投入资金350万元实施亮化绿化、河道治理、污水处理、棚户区改造等一系列工程，集镇面貌焕然一新，居民素质极大提升。

“党建+N”凝聚干群合力

2018年，是正安县党建提升年，小雅镇着力实施全县“党建五大工程”，经济和社会事业呈现前所未有的变化，前进的路上，洒满了干部、群众的智慧和汗水，是“党建+N”凝聚了干群的合力。

今年，全镇调整村党组织书记3名，免职2名，执纪问责处理干部2人。开展纠风督察10次，常态化约谈154人次(其中警示约谈1人次，任前廉政谈话1人次，提醒约谈148人次，诫勉谈话4人次)，召回管理工作不力干部3名。镇财政预算投入14万元提高97个村民组长待遇，免费为村民组长配送4G手机。在村民组成立30个党小组，445名农村无职党员在脱贫攻坚中对口联系贫困户，服务发展化解矛盾。80多岁女党员冯佑春，创办“好花红”文艺宣传队，党员梁云强传承的非物质文化遗产“东山马马灯”，为传递党的声音，提振群众精气神，推进乡风文明发挥了积极作用。

全镇新建“乡村青年农民学校”8所，举办青年农民培训班3期，脱贫攻坚政策和业务技能培训实现全覆盖，从中选拔培育入党积极分子10人，选聘“导师”12人。乡村青年农民学校，为脱贫攻坚培养了乡土人才，为村组储备后备干部。

为让村干部住得下来、安得下心、努力工作，一年多来，小雅镇争取和自筹资金350万元新建了桐梓坪村、木桥村办公阵地；改建了梨垭村、东山村办公楼，完善服务功能，达到了“花小钱办大事”的目的。

小雅，这个昔日贫穷落后的地方，在党建扶贫助推下，所有贫困村2018年底出列，脱贫攻坚取得阶段性胜利，进入冲刺乡村振兴的新时代。