建筑工程招投标阶段的造价控制措施

2019-01-23刘琼

智能城市 2019年10期

关键词：评标投标招标

刘琼

（南京中交置业有限公司，江苏南京 211899）

建筑工程招标阶段的造价管理，可以为评标时价格的确定提供参考意见。对于合同的价格进行明确，为后续工作的进行打下坚实基础。建筑工程的招标阶段会直接影响到工程的实际成交价格，还会影响到建筑工程的进程和质量。

1 建筑工程招投标阶段造价控制

1.1 进行造价控制的必要性

建筑工程招投标阶段的造价控制有着非常重大的价值，不仅影响到控制设计阶段的成本预算，还对施工阶段的造价控制以及工程结算阶段的造价控制有着一定程度的影响。建筑工程项目的预期价格的确定，和建筑工程招投标阶段的造价控制有着密切的联系。在保证工程质量以及施工功能的基础上，尽可能地减少资金的投入，进而实现经济效益提升的目的。

1.2 造价控制的主要内容

建筑工程招投标阶段的造价控制的目的就是为建筑企业提供精而合理的项目工程预算，避免预算和结算金额差距过大的情况出现。进一步的提升资金的使用效率，帮助建筑企业更加合理的进行资金分配。

在这个阶段的造价控制可以从以下几个方面进行思考：（1）主动的进行发包文件的拟定，积极地进行招标文件的编写。及时地进行招标文件发布，保证资格预审条件。其中包括了各种文件的准备、组织招投标的人员报名等工作。（2）组织有关人员进行施工进行勘察和答疑，保证招投标工作的顺利进行。（3）编制工程的施工清单，从而更好控制招投标的价格。保证施工清单各项数据的真实有效，保证招投标文件的价格控制符合各种规范。（4）及时进行合同工程的起草，对于合同中会涉及的专项条款进行核对。比如预付款的支付方式和比例，施工期限、审批程序等内容，针对服务内容、服务计费进行详细的说明和规定。保证条款清晰无误，避免后续造价争议的出现。

2 影响建筑工程招投标阶段造价控制的因素

对于建筑工程招投标阶段的造价控制造成影响的因素可以总结为三个方面：（1）市场供需状况。在建筑市场投资额度增加的大环境下，建筑市场的需求也肯定会出现增长。投标单位的数量有效的情况下，投标单位就只能通过提升报价的方式来提升竞争力。形成高价中标的情况，压缩了建筑的经济效益。建筑市场投资额的减少，会导致市场萎缩，从而出现投标单位低成本竞争的情况。工程的质量得不到保证，对于招投标阶段的造价控制形成巨大的影响。（2）业主的建设预期。业主肯定想获得质量好、造价低而且工期短的建筑，但是因为建筑工程自身的复杂性，让业主的建设预期和实际效果会出现较大的落差。在实际的施工过程中，业主一味地要去缩短工期，就可能出现资源配置失调的情况。业主不断强调建筑的质量，导致项目成本的不断提升。又或者是业主要求更好的质量，还想要获得造价的降低，要求的不可协调，直接影响到后续工作的顺利开展。单纯的对于某一个因素进行思考，严重地阻碍了招投标阶段的造价控制的进行。（3）投标方的报价。大多数情况下，投标方的报价是对于市场环境和自身实力的融合分析，最终形成科学的投标方案。在实际的工作过程中，也会遵循利益最大化原则。在中标之后对于施工内容进行调整，从而提升自身的经济效益。这样的招标过程对于工程造价控制形成了一定的难度，影响到招投标阶段的造价控制工作的效率。建设人员要结合招投标发展趋势，找出进行优化造价控制的措施。

3 建筑工程招投标阶段造价控制的问题

3.1 招标文件的编制存在的问题

招投标阶段的文件编制会直接影响到项目工程造价控制，这就需要双方对于工程签订完善的和合同作为文件依据。一旦招标文件和实际施工中出现差异，不论是错、漏还是重项，都要全面的描述项目的特征。一旦投标文件中没有相应文件的实际内容，人员就可能凭借文件的漏洞谋求违规收入，从而影响到项目的造价控制。

3.2 投标过程的问题

盲目的进行投标，并没有对于招标文件进行分析。不仅增加了投标工作的费用，从而导致项目的施工内容出现巨大变化。竞标工作不规范，出现低价中标、高价结算的情况，严重影响了项目的进行。或者是提供了不合理的报价方式，运用设计变更和增加预算的方式，最终达到了高价结算的目的。运用“兄弟公司”的违法围标陪标模式，严重绕扰乱了正常的交易过程，违背了公平交易的基础原则。

4 建筑工程招投标阶段造价控制值的对策分析

建筑工程的招投标阶段的造价控制，是要综合考虑工程造价、工程质量以及建设工期的影响。建筑工程的招投标阶段的造价控制存在一定的难度，但是招投标阶段可以凸显出事前控制的管理思想。建筑工程质量和招投标阶段的造价控制密不可分，因此从业人员必须要严格的控制招投标阶段的造价控制，更好的控制建筑工程的质量。

4.1 建立并完善建招标制度

要依据科学的管理方式，创设高效的招标代理机构，逐步加大监督的力度。随着有关部门职能细化，需要积极探索加强监管的措施。结合建筑工程的实际情况，进行相关规定的制定。主管部门要进一步强化自身对于建筑工程项目的监督，积极推进双随机检查。有专业的技术人员对于范围内的项目进行抽查检测，并及时地进行有关情况的公开。将业主的建设预期添加到招标文件之中，保证招标文件的完整性，从而减少后续出现修改的几率。进一步地加大投标单位的资格审核，从技术、业绩、财务等多个层面进行综合性管理。保证工程的经济性和科学性特点，在中标之后能够迅速地对于中标方案进行优化的创新，为进一步提升工程质量打下坚实基础。

4.2 建立并完善建筑工程评标系统

始终坚持公平、公正、公开的招投标原则，为所有的投标者创设公平的竞争环境。强调招标信息和评标过程的全公开，凭借科学合理、公平性更高的建筑工程评价体系来促进工程质量和效率的提升。更加合理地控制建筑工程招投标阶段的造价控制过程，积极的应用电子化评标系统。严厉打击围标、串标等违规行为，选择最恰当的投标价格，从而保证招标者的合法权益。

4.3 为工程清单计价提供依据

工程量清单计价模式的推行，需要招标人员结合国家相应的标准，制定出详尽的工程清单。积极承担有关的资金风险，结合工程清单的实际情况，对于工程的成本、利润分析。逐步地优化人工、材料和设备的配置，选择出最科学的施工管理方案。提升招投标阶段的造价管理效率，严格的按照工程量清单计价模式进行招标。这样不仅可以预防建筑工程造价过程中的违规行为，促进廉洁市场环境的构建。努力克服工程招投标阶段的造价误差，保证评标工作的公平、公正、公开。