科学谋划 勇毅笃行 努力推动企业走出经营发展困境

近年来，受水电装机容量快速增长、市场需求持续低迷、外送通道严重不足、国调机组留川电量大幅增加、受端省市接纳意愿减弱等因素的影响，四川电力市场形势十分严峻。四川火电企业为响应国家节能减排号召，支持地方经济和水电新能源的发展，不断为水电和新能源发展出让发电空间，发电利用小时数呈断崖式下降，经营形势急剧恶化，企业持续亏损，已不堪负重。

2017年7月，国家发改委等16部委出台了《关于推进供给侧结构性改革 防范化解煤电过剩产能风险的意见》的文件，提出“严格执行环保、能耗、安全、技术等法律法规标准和产业政策要求，依法依规淘汰关停不符合要求的30万千瓦以下煤电机组”。华电四川发电有限公司内江发电厂（以下简称“内江发电”）的2台20万千瓦机组和1台10万千瓦机组属于关停范畴，涉及职工1100多人。在此复杂严峻的形势下，企业该往哪里去，员工该往哪里走？这是作为内江发电每一个经营者必须认真思考和研究的重大课题。对此，内江发电党委“一班人”不等不靠，正视困难，坚定信心，综合施策，坚持“有进有退、做精存量、绿色增量、勇闯市场、稳定队伍”的工作思路，全力推进“低成本、发展、走出去”三大战略，努力破解火电企业经营发展难题。

全力提质增效，提高存量资产经营绩效

打好提质增效增收节支攻坚战，既是落实上级公司决议决定的要求，更是企业提升经营成效、实现经营转折向好的迫切需要。2018年以来，内江发电积极采取措施，精准发力，压实责任，狠抓落实，全力实现经营提效。一是紧紧抓住市场营销这个“牛鼻子”，千方百计争取电量，确保机组利用小时不低于其他同等级发电企业火电利用小时，努力向电量要效益。二是努力控制电煤价格，巩固本地煤矿，拓展省外煤源，努力提高电煤保供能力，以量抑价，控制成本。三是树立“一切成本皆可降”的理念，全员、全要素、全过程开展成本压降工作，严控燃料成本及8项费用，实施低成本战略。

当前，提质增效增收节支工作事关企业经营绩效，还需再思考、再谋划、再安排，确保落实到位。要在确保安全生产的基础上，把控亏减亏扭亏作为存量经营的第一要务，千方百计在电量、成本控制、燃料采购等方面找出新思路新方法，抓住关键，对症下药，拿出治本之策，努力打赢扭亏增盈攻坚战。

坚持以退为进，科学谋划淘汰落后产能

内江发电3台机组全部属于老小火电机组，这些机组曾经对缓解电力紧张状况，满足经济社会发展需要发挥了积极的作用，但由于近年来这些老小机组发电受限，能耗很高，累计亏损严重，环保投入压力大，负债率持续攀升，已属于国家淘汰落后产能范围。内江发电领导班子深知，小火电机组的退出是贯彻中央供给侧结构性改革要求、顺应世界能源清洁低碳发展趋势的重要途径，是落实上级公司“五个转型”发展要求，提高核心竞争力的重要任务，是企业推行清洁低碳、转型发展的现实需要。

因此，内江发电领导班子充分研究政策，坚定推进“瘦身健体”，科学安排退出时间，努力实现关停企业利益最大化。一是协助上级公司努力推动政府尽快研究出台关停机组发电权补偿政策，确定有利于火电机组关停的一定年限、每年一定利用小时数的发电权限，通过发电权转让，获得关停企业员工安置及维稳部分资金来源。二是积极探索有利于关停企业有关优惠政策，协助推动政府出台关停企业发电权限交易收入税收减免、盘活土地资源等有关政策。三是协助上级公司积极推动政府出台落实淘汰落后产能职工分流安置费用的有关政策，积极争取出台关停机组碳交易政策，按一定利用小时数核准一定年限的碳排放配额指标，通过碳交易获取收益，补充职工安置费用。四是科学安排小火电机组退出时间，确保关停政策享受到位。在“十三五”期间，安排2台20万千瓦机组关停，另1台10万千瓦机组在确保享受关停政策的前提下，缓期关停，缓解内江发电人员众多的压力。五是坚持以人为本、依法依规、尊重历史、实事求是原则，按照只关停机组、不关闭企业、职工劳动关系不变的总体思路，统筹安排，稳妥有序推进机组关停人员分流安置工作，于2018年10月顺利完成配套政策安置员工相关手续，确保了企业和员工队伍和谐稳定。

优化产业结构，加快推动火电转型发展

多年以来，内江发电在发展的道路上，上下求索，不断追求，但饱含艰辛，任重道远，干部员工深深感受到发展之艰、发展之难、发展之苦。然而，内江发电一直锲而不舍，坚定前行。因为干部员工们深刻认识到，发展才是企业的未来，发展才是员工生存的根本性问题。同时，该厂也清醒认识到，盲目搞发展，只追求规模与速度的发展，只会让企业陷入更加困难的境地，只有符合国家能源发展趋势的项目，只有追求质量环保，有市场、有效益、有前景的项目，才是企业拓展项目的第一选择。

2018年以来，内江发电领导班子认识高度统一，坚持低碳绿色发展，把天然气、分布式能源等清洁能源放在优先发展位置，结合四川“水多、气丰、煤少、油缺”的能源资源特点，积极探索天然气等清洁能源综合利用，加强相关政策和天然气量价保障等边界条件研究，全力以赴推动燃机项目尽快落地。当然，转型发展是一项艰巨繁重的工作，需要进一步打开思路，研究政策，锲而不舍，即使再难，也不放弃，哪怕有一线希望都要百倍争取，千方百计推动企业加快结构调整、实现火电转型发展实质突破。

用活人力资源，坚定“走出去”步伐

内江发电有充沛的人力资源，随着2台20万千瓦机组有序关停，该厂将严重冗员，而想做事、想增收又是员工的普遍意愿，如何给员工找事做，如何给员工稳收增收，是当前和今后一段时间，摆在内江发电面前的重要课题。

为此，内江发电积极响应上级号召，充分发挥自身优势，坚持不懈实施“走出去”战略，通过工程公司平台全力以赴外闯市场，做强做大对外检修运维板块。一是进一步理顺企业业务板块，明确未来“走出去”的目标、思路和举措。二是坚持“内外并举，以外为主”的市场开拓战略，积极响应中央“一带一路”倡议，把“一带一路”沿线国家作为工程技术板块的开拓重点，先后圆满完成了越南、土耳其、乌兹别克斯坦等国机组调试、试运行任务，为中国华电集团有限公司树立了良好形象。三是完善激励约束机制，对企业和员工既给动力，又给压力，促使企业更加注重“走出去”的质量和效益，促使员工由“要我出去”向“我要出去”转变。四是开展大规模的培训，加强员工的思想教育，提高技术培训和思想引导的针对性，为外拓市场提供人才支撑。

深化改革创新，激发火电企业生机活力

改革创新是企业永葆生机活力的不竭动力。当前国有企业改革、电力体制改革、创新驱动战略实施已进入攻坚阶段，企业要按照党中央和上级改革创新的部署，加强领导，统筹协调，抓住火电企业关键问题，采取行之有效的措施，把改革创新推向深入，不断激发火电企业生机活力。办好企业，员工是基础，干部是关键，企业人员的思想观念总体是好的，但一些领导干部员工仍存在思想懈怠、不在状态、得过且过、不注重学习、不思考研究工作的情况，这些都是缺乏动力、压力，缺乏责任感、紧迫感的表现。

针对问题，内江发电积极采取行之有效的措施，切实推动企业三项制度改革。一是建立全员绩效评价体系，对员工工作业绩进行全面、科学、准确的评价。二是坚持业绩导向，实行以员工绩效考核评价为衡量标准的动态收入分配机制和选人用人机制，打破干好干坏一个样、收入能增不能减的状况。三是坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，完善以业绩为导向的收入分配机制，根据贡献大小适当拉开收入差距，发挥薪酬分配“风向标”的作用。实践证明，只有建立完善科学的收入分配、考核评价、选人用人机制，才能从根本上触动灵魂、增加压力、激发活力，才能推动干部员工自觉去思考、研究、解决火电企业存在的根本问题，找出适合企业实际的走出经营困境之路。

内江发电持续面临严峻复杂的形势，走出困境的道路漫长艰辛要正视困难、坚定信心，既要看到新常态下企业经营困难、市场竞争加剧、外部风险加大等诸多挑战，也要看到新常态下发展方式转变、国家鼓励淘汰落后产能政策出台、改革创新释放活力等机遇，把握大势，保持定力，不乱阵脚，勇毅笃行，努力推动企业走出困境、行稳致远。

（冯利明 摄）