“十二条”案例故事“汇”

当前，全省社会各界掀起支持、推动民营企业发展的热潮。湖北省纪委监委印发《关于全省纪检监察机关服务保障企业发展的十二条措施》，在全省引起较大反响。纪检监察部门怎样服务保障企业发展，怎样处理好纪检监察职能与服务发展要务的关系？让我们从湖北省纪委监委提供的几个案例故事中了解一下。

案例1：

黄石市纪委监委在调查有关案件时，发现企业经营者陈某有涉嫌串通投标行为，陈某主动投案自首，3天内如实供述了有关情况。市纪委监委准确把握“十二条”措施精神，依法未对其采取留置措施，让其安心工作。该案另一涉案企业经营者陈某某，被采取留置措施后经过思想转化，积极配合调查取证，仅20天就被依法解除留置措施。在这些案例的影响下，先后有16名涉案企业经营者主动来市纪委监委交待问题，取得了良好的法律效果和社会效果。

案例2：

某境外上市公司董事长王某，因涉嫌单位行贿且多次串供，被黄石市监委依法采取留置措施。考虑到王某公司重点科技项目正处在关键阶段，王某的缺位可能对公司生产经营造成巨大打击，黄石市纪委监委特别为她开通了绿色通道，允许她对公司事务进行了授权交接，并允许她签收、签发文件。在公司银行贷款到期需要续贷时，也充分保障她办理相关手续的权益。同时，市纪委监委对她涉案有关问题加班加点进行调查取证工作，在王某如实交代涉嫌违法犯罪问题并承诺遵守相关法律规定的情况下，及时请示对其解除了留置措施。王某被留置期间，公司股票市值不仅没有大幅下跌，反而有所上涨。

案例3：

来湖北投资的浙江台州商人张某因涉嫌行贿，经省监委指定管辖，由黄石市黄石港区监委采取留置措施协助调查。在留置期间，恰逢省纪委监委“十二条”出台，张某积极配合调查，问题交代清楚后，于2018年11月19日被依法解除留置措施，张某十分感激。据悉，这是2018年黄石港区监委贯彻省纪委监委“十二条”精神的具体举措，目前已有3名被留置协助调查的民营企业者被依法解除留置，张某仅是其中的一位。

案例4：

2018年11月，襄阳市纪委监委成功办理了襄阳市国土资源局原党组成员、副局长季伟仲受贿一案。经查，2008年至2012年间，季伟仲担任襄阳市国土资源局党组成员、副局长期间，利用手中分管的地籍管理和土地利用两部门的权力，向开发商多次索取及收受贿赂545万元。其中，400多万元系季伟仲向企业索贿。例如，季伟仲曾向襄阳海容房地产投资有限公司索贿40万元。该公司法定代表人目前已变更，时任法定代表人林某已到深圳工作。襄阳市纪委监委调查期间，林某随叫随到、主动配合，多次往返深襄两地。因该案涉及襄阳本地十余名开发商，有的企业楼盘正在施工，有的正在办理土地证等相关手续。襄阳市纪委监委在查处该违纪违法案件过程中，坚持保护与惩处相结合，注重区分界限、宽严相济，精准办案、依规处置。因该案大部分开发商属于被索贿的对象，因此按照《关于全省纪检监察机关服务保障企业发展的十二条措施》的要求，明确区分政策界限，上述开发商在积极配合调查的前提下，没有一人被采取留置和限制出境等措施。办案过程中，需要企业经营者协助调查时，首先积极宣讲法律政策，做到既查清了问题，又切实保障其合法的人身和财产權益，保障企业合法经营。对于积极配合调查的企业，一般不冻结企业及关联方账户、财产，不查封、扣押企业财物。

案例5：

2017年7月，襄阳华罡项目管理有限公司等7家公司在襄阳市第一期乡镇污水收集处理工程监理项目招投标过程中与招标代理人、发标单位串通投标，涉案金额2700余万元。2018年5月，襄阳市纪委监委指定谷城县公安局经侦大队立案侦查并抓获10名涉案嫌疑人，犯罪嫌疑人全部执行逮捕。

出台目的

把握纪检监察工作方向和重点，紧紧围绕发展这个第一要务履职尽责、彰显作为，进一步净化政治生态，营造良好政务环境和营商环境

“保护”与“惩处”重点把握什么

凡积极配合调查的，一般不冻结企业及关联方账户、财产，不查封、扣押企业财务，一般不对企业负责人、科研技术骨干和关键岗位人员采取留置和限制出境等措施

如何督促

对有关职能部门和党员干部在涉企管理服务方面玩忽职守，该审批不审批、该服务不服务，或者利用职权吃拿卡要、索贿受贿、乱收费乱摊派乱罚款、违规占用企业财物等违纪违法行为，予以严肃查处问责

严厉惩处哪些行为

危害企业生产经营的涉黑涉恶腐败和“保护伞”，严厉打击对企业敲诈勒索、强买强卖、强揽工程、寻衅滋事等违法犯罪行为

案件发生后，市纪委监委派员参与突审。在押的犯罪嫌疑人彻底交待其涉嫌串通投标案犯罪事实，并检举相关国家公职人员参与实施犯罪、钱权交易充当幕后黑手后，根据湖北省纪委监委出台的《关于全省纪检监察机关服务保障企业发展的十二条措施》第九条之规定：严格慎用留置措施。凡积极配合调查的，一般不对企业负责人、科研技术骨干和关键岗位人员采取留置和限制出境等措施。对于依法留置的企业涉案人员，主动交代涉嫌违法犯罪问题，并愿意继续配合调查的，可依法解除留置。

鉴于这些企业老板到案后能主动交代涉嫌违法犯罪问题，认罪态度较好，且每家企业涉案金额相对较小，在市纪委监委协调下，这些企业人员先后被取保候审，有力保证了企业正常经营。检举的国家公职人员张某某、刘某二人的问题线索已查证属实，市纪委监委依法对该二人审查调查立案并采取留置措施。

尤其是襄阳华罡项目管理有限公司系襄阳本地最大工程监理公司，公司员工达400多人，且涉及多个政府投资在建工程项目。案件发生后，市纪委监委协调公安机关将该公司董事长王某某等4人拘留逮捕。随着案件调查深入，王某某积极配合调查，市纪委监委很快查实市公共资源交易中心候健、王文杰等人腐败问题（见本刊2018年11期下报道）并依法审查调查立案、采取留置措施。王某某被逮捕后公司经营一度停滞不前，市纪委监委办案人员得知华罡公司在某银行400万元贷款即将到期，一旦被银行纳入黑名单，企业很可能破产倒闭后，多方协调法院、看守所等部门，在法律法规允许范围内帮助王某某与银行签订有关协议，度过资金难关。