水库除险加固工程管理方法

严金波

（湘西自治州纪律审查案件管理服务中心，湖南 吉首 416000）

某县已建成水库96座，其中中型水库4座，小Ⅰ型水库18座，小Ⅱ型水库74座。水库大多数建于20世纪六七十年代，经过长时间的运行，每座水库大坝出现不同程度的病险情，就像人生病一样，需根据病险严重程度确定相应的处理方案。水库除险加固工程是当前水库工程中的核心组成，不但会提升水库的整体质量，而且有效提高水利水电工程的服务水平。因为水库除险加固工程具有施工难度大的特点，做好相应的施工管理工作显得特别关键。

该县从2002年开始陆续地对水库进行除险加固，但由于除险加固工程施工时受各种因素影响，导致部分水库整治不彻底，险情没有得到彻底根除。到2018年底，仍有1座中型、2座小Ⅰ型、20座小Ⅱ型水库存在病险情。为了保证水库除险加固管理效果得到显著提升，本文重点分析除险加固工程管理要点。

1 认识水库加固的重要性是提高施工管理水平的原动力

水库是水利水电工程当中的基础设施，能够满足当地的灌溉、发电与防洪要求。通过加强水利水电工程水库除险加固工程管理力度，能够缓解水资源短缺压力，满足居民的日常生产生活用水要求。现阶段，我国很多水库存在较多安全隐患，比如坝体出现大面积裂缝、溢洪道及涵卧管发生堵塞、消力井塌陷等等，为了减少这些现象的出现，做好水库除险加固工程管理工作尤为重要。

在水利水电工程水库除险加固工程管理环节，管理人员要对既有的加固施工管理体系进行创新与优化，提高水资源的利用水平，进一步提升水利水电工程的可靠性与安全性，推动我国水利行业的可持续发展。通过加大水利水电工程的水库除险加固工程管理力度，能够更好地保障当地居民生命财产安全，促进社会稳步发展。

2 加强水库加固前期工作管理非常重要

在水库除险加固工程大坝安全鉴定环节中，作为主管部门应组织原设计、施工、运行管理等单位的专家，按照《水库大坝安全评价导则》及相关规程规范，认真做好病险水库安全鉴定工作，查清水库工程存在的问题。

在水库除险加固工程勘测设计环节中，要委托具有相应资质的专业机构进行勘测设计。为了全面的了解水库病险情况，要求勘察机构对病险水库进行全面的勘查，为设计方提供详实地地勘资料。水库除险加固设计方案的好与差，会直接影响水库除险加固工程管理。因为设计人员水平参差不齐，加之因为设计人员对水库施工现场缺乏足够了解，使得有些水库除险加固设计方案不够合理，存在较多的缺陷，设计与实际施工无法有效对接，给水库除险加固工程施工带来了一定的难度，因而造成除险加固方案的变更，导致水库除险加固工程工期不得不延长，有的甚至错过了第一年的枯水期最佳施工时机，影响除险加固工程顺利实施和水库工程的整体效益[1]。故对勘测设计进行有效管理，减少水库除险加固的风险性发生，要求设计人员根据水库工程存在的问题，结合勘察数据及鉴定报告实地查勘，经过多次论证，全面分析，综合考虑，按照轻重缓急和投入能力，做好除险加固规划，安排好加固项目的先后次序，优化加固方案，提高设计质量，严格设计审批。确保水库除险加固设计方案的可行性、科学性、可实施性。工程实施后，使水库的各项功能得到更好的发挥。

3 施工准备是水库除险加固工程顺利开展的基础

水利水电工程中的水库除险加固工程具有一定的复杂性与系统性，涉及的施工内容较多，工序复杂，对施工作业人员的技能要求特别高。在水库除险加固实施前，需搞好前期准备工作，统筹部署，合理安排工期。因为水库加固施工准备不充分，将影响水库除险加固工程施工进度。完善工程管理体制，搞好前期准备工作，是水库除险加固工程顺利施工实施的可靠保障。

由于该县水库多建于20世纪60～70年代，受当时技术、资金、材料诸多因素的影响，工程质量及等级普遍偏低，加之运行年代久远，普遍存在不同程度的病险问题。病险其主要为坝体、坝肩及坝基渗漏；坝体砌筑质量差；输水涵管破损等。该县较常见的是均质和心墙土坝的渗漏，病因有清基不彻底、防渗料抗渗性差、蚁窝等。常用的有冲抓回填、劈裂灌浆、帷幕及充填灌浆和防渗铺盖等处理方法。选择施工技术时，根据水库基本地质情况和工程实际相结合的原则，采取合适可靠的办法处理隐患。该县小型水库心墙和均质土坝防渗处理大多采用冲抓回填法，成功的事例较多，但效果欠佳的例子也有，使得大家对其设计方案及施工方法产生疑问。结合国内外同类工程案例进行综合评价，其冲抓回填对处理该类型的隐患效果普遍反映较好，基本达到了预期的效果，该县水库冲抓回填出现效果欠佳的情况，本人认为是施工工艺、材料等因素未规范或不达标所致。因此，加强施工质量管理尤为重要。再者，在实践中也发现，单排孔往往出问题较多，而双排孔的问题出的少；单排孔即使有问题，但处理后比未处理病险症状也有所减轻，这就说明冲抓回填是有效的。水库除险加固往往因为资金短缺，一般不作双排冲抓回填，只在出水较多的孔段加密成双排孔，实际难以达到防渗效果。本人通过调查多个同类型工程认为双排冲抓回填效果更好，且投资增加不多。故我们不能因一些设计和施工不当造成冲抓回填效果不好的个例现象，而放弃小型水库除险加固的最好的处理方法。

4 完善施工管理体系是施工管理的根本

因为水库除险加固工程涉及的领域比较广，对水库除险加固工程管理要求比较高。如果水库除险加固工程管理体系不完善，或者存在较多缺陷，会严重影响水库除险加固工程管理。降低水库除险加固工程管理效果，造成工程的施工工期不断延长，使得水库除险加固工程成本提高[2]。

施工管理贯穿于整个水库除险加固工程，建立完整的工程施工管理体系和成套的工程管理组织和制度，真正做到“四控制、三管理、一协调”。但目前要做到这一点是非常困难，当前工程建设管理正处于快速发展的阶段，也是起步阶段，储多管理理念仍需不断改进完善。比如工程造价管理体系不够完善，存在着弊端和漏洞，尤其是在某些子项目不能严格按照其工作程序进行处理，导致工程预结算存在差异。

另外应充分调动监理主观能动性，让其在业主的授权范围内行使其职权，履行其应尽的义务，积极主动为业主献计献策，从源头抓起，避免事到临头，手忙脚乱，而难以应付。

5 做好技术交底工作是施工管理的重要环节

对于水库除险加固工程中，进行技术交底是水库除险加固工程的重要环节，是建设各方互相沟通，理解设计意图及其达到的预期效果。其目的是让工程建设各方对工程特点、技术质量要求、施工方法及施工措施等方面进行较为详细的了解，以便于科学的组织施工，避免技术质量等事故的发生。因此要求设计人员履行好自己应尽的职责，做好技术交底工作，保证水库除险加固设计方案更加科学，减少水库施工风险的发生，使水库能够充分发挥各项功能，效益达到最优。另外在工程施工开始前，各级技术负责人 （项目经理、技术负责人、班组技术人员） 也应严格履行好其自己的职责，做好技术交底工作，施工人员必须按照技术交底的要求进行施工，不得擅自变更施工方法，确保工程安全和工程顺利实施。

6 竣工验收是检查建设各方成果的最好办法

竣工验收是检查建设各方成果的最好办法，只有进行工程竣工验收，才能检查建设各方的质量。检查施工单位是否按照设计进行施工，是否满足设计要求；检查是否还有遗留问题没有解决，提出处理要求；检查工程是否具备移交恢复运行等等。

7 落实水库除险加固工程的安全管理措施

首先，落实水库除险加固工程的安全责任制，即通过组建工程安全生产的阻止领导机构，以对生产建设内容进行全面负责。此外，还应制定规章制度与安全生产管理制度，来保证水库除险加固工程建设的安全稳定性。在实际落实生产责任过程中，应按照既定的规范原则，如横向到边、纵向到底的原则，要求施工单位与各个班组签订安全生产责任书。在人员管理方面，应通过构建兼职安全监控人员，来为安全生产工作的实行提供体系基础。

其次，提高安全技术措施。具体来说，就是结合相关管理部门制定的规范标准，对水库除险加固工程建设过程存在的不安全因素进行针对性防控，以降低安全事故发生。以土方开挖作业为例，除了要做好安全技术交底工作外，还应加大安全生产的检查与监督工作力度，即通过定期组织设计与施工单位进行生产建设的安全生产检查。

再次，注重安全生产的关键节点。 （1） 节假日，水库除险加固工程的各个建设单位要做好班前安全教育，以落实安全检查制度。 （2） 为杜绝工作时间脱岗、疲劳以及饮酒现象，应加大值班人员的纪律检查力度。 （3） 按照安全管理规定，对高空作业、用电环境以及架体防护等操作进行专项检查，以提高员工的安全隐患防患意识，进而在保障安全生产的基础上提高水库除险加固工程的施工建设效率。

8 结语

综上所述，通过提高认识、加强前期设计工作管理、强化施工准备工作、完善施工管理体系、做好设计交底及竣工验收全过程的管理，能够全面提升水库除险加固工程管理水平。设计单位的设计更加切合实际、施工单位施工更加有的放矢、监理单位更加有章可循、业主单位管理更加得心应手，能够保证水利水电工程的施工质量、加快工程进度、节省工程投资，提高了水库除险加固工程的整体效益。