滁州市奥体中心项目投标策略与重难点浅析

2019-01-22杨晓红

智能城市 2019年7期

杨晓红

（中国十七冶集团有限公司，安徽马鞍山 243000）

文章对滁州市奥体中心项目投标阶段进行了分析和研究，主要对其基本的情况和特点进行了论述，在标书编制过程中遇到了一些重难点问题，并对重难点问题提出了解决措施。

1 投标概念

所谓的投标，即是指投标人在完全响应业主拟定的招标文件的前提下，并且按照招标文件的相关要求，开展招标活动，再通过到施工现场进行实地勘察，勘查现场的情况，在规定时间内编制并提交包含承办该项目工程所要求的竞争性价格、工期、工程质量等内容的投标文件来参加投标竞争的活动。投标情况确定了竞争格局，是决定投标人能否中标的关键，同时，投标成功后，应当严格把控施工现场的情况。

1.1 奥体中心项目概况

体育场、体育馆、游泳馆组成了滁州市奥体中心。这三个建筑采用的是屋顶相连的设计，它的形态可以用绸缎的丝滑来形容，随着绸缎的飘动，可以展现出被包裹住的青花瓷器。绸缎如此美丽，青花又高贵，两者互相依赖，从而展现了一幅美丽的的画卷。

体育场采用的设计：它主要是采用双层的金属屋面，它的立面属于菱形的网格状，体育场中的休息大厅，设置的休息室是外界的空间设计，只保留了镂空的铝板装饰设计，它的建筑面积可以达到47 800 m2。

对体育馆和游泳馆采用了飘带的设计，还有花瓣作为装饰，其飘带利用了双层的金属进行建设，花瓣的边界则用铝板建造，花瓣的内部材料，选用的是玻璃材料。花瓣的边界即可以成为装饰的作用，还对外表面的幕墙起来了支撑的作用。

2 滁州市奥体中心项目招标特点研究

滁州市奥体中心为PPP项目，其招标的特点有以下几方面内容：第一，所介入的时间有所不同，PPP项目招标介入时间一般在物值评估以后，在项目方案得到批准以后可根据竞争结果选择合作对象，交由合作对象来完成接下来的一系列工序，包括后期设计、施工与完工等。招投标时应具备物有所值评价、财政承受能力论证、初步实施方案及相关批复文件，并入财政部PPP项目库，所有相关资料已配备齐全。第二，相对传统的招投标仅局限于施工阶段的招标，招标范围更加广，包括建设、投融资、运营等。第三，PPP适用的范围更加广泛，尤其是在公共基础设施项目上更具有优势。第四，对于采购方式有所不同，常规的招标方式只有公开与邀请两种方式，而PPP采购方式多样，可根据不同的需求选择不同的招标方式。

2.1 滁州市奥体中心项目投标策略分析

本项目采用综合评分法，为保证标书编制的质量，需要仔细研读招标文件，针对商务、技术和报价等组成部分制定投标组织策略，编制出响应招标文件要求的高质量的标书。由于PPP项目投资金额大，商务部分对投标单位的企业信用、资产负债率、银行授信额度、企业获奖、PPP项目业绩及场馆运营等方面要求严格，打分比例较高；技术部分主要对投融资方案、项目公司组建方案、建设方案和运营方案进行评审，投融资方案是技术部分的核心内容，关系到项目的资金来源和具体用途、资金成本、资本结构、年度借还款计划、项目融资风险分析等，是决定项目成败的关键；报价部分也和传统项目有所不同，因没有施工图纸和工程量清单，招标文件要求对工程报价下浮率、合理利润率和折现率进行报价，报价下浮成了报价文件部分的竞争关键，需结合公司经营实际和报价原则，进行深度测算，确保既有利于公司中标，又能获得收益的报价数据。

3 滁州市奥体中心项目对于投标难点和解决措施研究

投融资方案、技术方案、运营方案及报价文件的编制是这次项目投标的核心部分，所以，在进行制定投标文件的过程中，所遇到的最大的难题则是需要全体投标工作人员最需要把控的环节，对于困难采取的措施要包含以下几点。

3.1 复合型人才的高度缺乏

滁州市奥体中心项目投融资方案、技术方案、运营方案及报价文件的最基础环节是设计图纸、投资和运营成本测算，主要内容包含：对设计进行优化和改进措施。在编定投融资方案的分析报告时，需要技术人员要有民建和体育场等大型建筑的实施经验。针对此问题的解决方法是：公司内部高度重视，配备最精英的技术、投融资、法务、造价、运营等专业人才组建投标团队，并引进具有大型体育场馆项目建设经验的专业钢结构单位参与。

同时，本项目设计单位为国内顶尖设计院“同济大学建筑设计研究院”，对投标文件的编制提供后方的技术服务支援。

3.2 滁州市奥体中心项目缺乏投标经验

因未参与过大型体育场馆类PPP项目的投标和实施，缺乏此类项目的投标经验，在投标过程中面临巨大的挑战。面对困难，项目投标团队多方咨询，请教业内有经验的专业人士。

3.3 投标给予的时限过短

奥体中心项目自发布竞争性磋商公告到竞争性磋商开标只有不到半个月的时间，投融资方案、技术方案和报价文件等部分编制难度大、要求高、时间短，对于投标团队是极大的挑战。针对此问题，做好投标策划：第一方面，统筹安排，成立法律合同组、投融资方案组、技术方案组、运营方案组、商务组及专家组等；第二方面，制定详细的投标计划节点，各专业人员严格按计划节点编制投标文件，保证如期完成任务。第三方面，做好各专业答辩工作的准备。

在进行标书编制作业时，经过多方位的研讨，最终达成了一致，编制出了投融资方案、技术方案、运营方案和报价文件等核心内容，对于报价部分，充分了解竞争对手，由投融资和商务人员对报价进行测算、商讨，制定出合理的报价文件。