关于我国区域环境影响评价问题的分析

2019-01-22王阳

资源节约与环保 2019年7期

王阳

（秦皇岛清宸环境检测技术有限公司河北秦皇岛 066000）

引言

区域环境影响评价工作的首要工作内容为，依照当地的环境变化情况，通过对各类影响因素的研究和分析，建成最终的评价指标和评价体系，以提高对生态环境的治理效果。但是在当前的工作中，未能建成这一研究和分析体系，导致取得的环境治理效果较差，大幅影响了系统的运行状态，在今后的工作中，要实现对这些问题的有效解决。

1 我国区域环境影响评价中存在的问题

当前区域环境影响评价中，首要问题为环境的评测制度不统一，各个地区各自为政，导致我国未能建成统一性的环境影响评价指标。这一问题体现在以下方面：

1.1 体系化不足问题

我国地域广阔，并且将不同的区域划分为不同的经济发展体系，这导致不同区域的环境影响因素有很大不同。在当前的工作中，不同的区域的关注侧重点有所不同，导致在区域环境评价中，对一些因素的忽略情况较为严重，降低了对环境的评测精度[1]。另外在具体的工作中，一些区域为了能够更好刺激当地的经济发展，放松了对环境的管理工作，虽然在短期内这种工作形式对环境的影响较小，但是从长期工作形式来看，这种工作形式对于该区域的环境负面影响过大，未能建成生态化经济发展模式。

1.2 标准落实问题

我国当前已经建成了统一性的环境影响评价标准，要求各区域落实，但是从整体上来看，该项工作的实际工作效果较差，原因在于一些区域在运行中，对当地的经济发展考虑过多，对环境的影响范围和工作形式考虑较少，从而降低了整个系统的运行质量。尤其是在重工业密集区域，由于这一行业对环境的污染严重，而在过去的运行中，并未重视对环境的保护工作，当前要落实环境保护工作，需要消耗大量的资金，一些区域政府从该地区的运行和发展速度角度考虑，对该项工作的重视程度不足，导致制定的统一性标准落实效果较差。

1.3 管理规范问题

在区域环境影响评价工作中，要在完成评测工作后，依照现有的管理制度，完成对环境的保护工作，建成生态化经济体系，然而在当前的一些区域经济发展中，未能建成这一管理体系。原因在于，一些区域在过去的发展和运行中，已经造成了严重的环境破坏，若要完成环境修复和保护工作，会对当地的经济体系造成严重冲击，另外在后续的工作中，监管部门对一些企业的管理力度不足，这类企业在运行中出现环境污染问题，对于已经形成既定后果的企业，投入的环境修复资金过高，导致整个系统的运行效果较差。

1.4 评价制度问题

在区域环境影响评价中，要求各区域践行各类评价制度，提高对环境的保护效果，在我国当前的区域环境影响评价中，该项工作的落实效果较差，导致对环境的治理效果不能满足相关要求。这一现象的原因在于，一些区域的政府部门在运行中，结合当地的实际情况修正评价制度，这种方法虽然能够在一定程度上提高区域环境影响评价体系的科学性，但是当相关政府部门加入主观性因素时，会导致评价制度的落实效果严重不足，导致整个系统的运行效果下降。

2 我国区域环境影响评价中存在问题的解决方法

2.1 建成统一性管理制度

在当前和今后的区域环境影响评价工作中，一个重要工作内容为建成统一性的管理制度，通过对这种方法的应用，可以提高整个系统的运行状态。本文提出的方法为，从自然资源、环境污染等多个角度，建成全国性的评价体系，使各个区域可以按照这一管理制度落实各项工作[2]。由于各个区域的经济发展体系有所不同，建成的管理制度可允许当地政府部门在小范围内修正与更改，修改的幅度不得高于制定标准值的5%，另外要求各个区域依照当地的主要行业构成体系，制定检测的重点工作体系。

2.2 加强部门工作联合

在区域环境影响评价工作体系中，只凭借一个工作部门很难完成对所有项目的研究和监测工作，所以在具体的工作中，要从这一角度出发，提高各个工作部门之间的融合性，最终制定相应的环境管理体系。需要融合的部门包括国土资源部门、环境监测部门、当地的污染物监测研究所等机构，通过建成的互联网等系统，完成对整个系统的融合，由建成的污染物监测研究所牵头，提交各区域运行和生产中的污染物信息，国土资源部门分析土地的变更情况，环境监测部门完成数据的整合与分析工作，在此基础上制定相应的工作管理体系。