大连市金普新区近期交通整治规划研究

□ 程立勤

(大连市城市规划设计研究院 交通研究所，辽宁 大连 116011)

城市交通问题在我国已经越来越成为困扰市民日常工作生活的主要问题。但几乎很少有人透彻地知道：城市规模扩大与城市交通存在着内在矛盾与冲突。这也就是为什么几乎世界上所有大城市都遭遇到交通拥堵及其并发症[1]。我国正处于城镇化和机动化双重发展的高潮期，采用何种方法有效应对城市交通问题，对促进城市可持续发展具有重要现实意义。

目前,我国绝大多数城市解决交通问题的方法主要是“头痛医头、脚痛医脚”，缺乏系统性和整体性，达不到预期效果。本文从规划、建设、管理等诸多方面深入研究了大连市金普新区缓解和改善城市交通问题的有效方法，拓展了同类研究的新思路，取得了良好成效。

1 整治规划的内涵、特点及规划背景

1.1 整治规划的内涵

城市交通整治规划不同于传统意义的交通规划，是面向近期实施层面的交通专项规划，针对整治区域，分析现状问题，统筹长远发展，制定整治方案，使现有交通设施得到更好利用，以期在较短时间内解决城市交通问题，并为远期发展预留充足空间、形成良好衔接[2]。

1.2 整治规划的特点

近期交通整治规划的特点是多方面的，总体可归纳为以下几点：一是改善性。整治规划旨在缓解交通压力，改善交通运行环境，利于可持续发展；二是区域性。整治规划针对的是现状问题，但模型建立、策略制订等方面应统揽全局，兼顾长远；三是针对性。整治规划解决的是具体交通问题，应对措施要精准，有较强针对性；四是时效性。整治规划旨在解决实际问题，要求具有较强的可操作性，确保各项措施顺利实施。

1.3 整治规划的背景

随着城市经济社会的快速发展，机动车保有量迅猛增加，交通拥堵现象日益凸显，停车压力日益增大，行车难、停车难等交通问题已经成为制约金普新区快速发展的主要“瓶颈”。因此，如何有效改善城市交通环境，是金普新区实现跨越式发展所必须破解的难题。

2 战略目标及规划内容

2.1 战略目标

以现状问题为导向，结合城市发展实际，着力构建畅通新区。具体目标为：建成区注重当前交通问题的解决和交通运行效率的提高，从构建快速路系统、提高节点集散能力、疏导交通瓶颈等入手，点、线、面相结合，有效改善区域交通环境；新建区注重交通体系构建和城市发展的引导，从完善交通网络骨架、建立公交优先系统平台等入手，创造性改善交通环境，实现交通与土地利用的协调发展。

2.2 规划内容

根据金普新区现状交通问题及未来发展规划，从道路系统、停车设施、行人过街、公共交通及交通组织等方面进行深入研究。

2.2.1 道路系统整治规划

城市道路网络具有组织城市骨架和构建城市交通联系通道双重功能，伴随着城市发展始终，决定着城市发展前途和命运。金普新区道路系统整治规划中，为有效应对城市空间结构调整和产业结构优化升级带来的城市交通问题，一是从构建区域道路网络主骨架入手，打造环黄渤海两翼的“U”型快速通道，强化两翼交通联系；二是在组团间构建两条以上快速通道，强化组团交通联系；三是优化城区内部交通网络，开发区与金州两城区分别形成“一环多放射”和“五横四纵”路网结构；四是完善对外交通节点。规划统揽全局，提升了城市交通整体运行效能，黄渤海两翼出行时间缩短了10～20分钟(具体见图1)，较好地实现了新区跨越式发展。

图1 整治前后黄渤海两翼出行时耗对比图

2.2.2 停车设施整治规划

随着城市机动车保有量的迅猛增长，停车难问题已经成为我国各大城市必须面对和破解的难题。整治规划是在对现状停车问题深入调查研究的基础上，结合区域土地利用规划，预测区域停车需求，按照差别化策略，一方面增加停车泊位供给，缓解停车供需矛盾；另一方面规范路内停车秩序，优化交通环境。金马中心新建路外公共停车场6处，新增各类停车泊位约3000个；斯大林路中心插建补建路外公共停车场4处，新增停车泊位约1000个。规划本着调结构、抓重点、增供给、强管理的原则改善城市停车环境。整治后区域停车行为得到规范，停车泊位利用率大幅提升(具体见图2)，较好地缓解了区域停车压力。

图2 整治前后停车泊位利用率对比分析图

2.2.3 行人过街整治规划

行人过街设施是城市交通基础设施的重要组成部分。金普新区行人过街整治规划中，充分结合城市道路网络布局特征和居民出行习惯，按照以人为本、有效分离、方便舒适的原则，在金马与斯大林路两中心分别规划建设立体过街设施10处和5处。同时，在各路段设置了行人隔离设施，较好实现了人车的有效分离，大大提高了城市道路系统的通行效能，营造了良好的行人过街环境。

2.2.4 公共交通整治规划

国内外实践表明，城市公共交通优先发展是应对和解决城市交通拥堵问题、保障城市可持续发展、支持国家城镇化健康发展的有效途经[3]。金普新区公共交通整治规划中，针对金马路现状公交线路多、重复系数高、道路通行效率低下等问题，对5条区间线和4条城区线进行了优化调整，有效改善了金马路沿线的整体通行环境。同时，提出改扩建港湾式公交站5处，新建公交枢纽6处，新建公交场站5处，较好的规范了公共交通系统的运行秩序。

2.2.5 交通组织整治规划

交通组织管理是城市交通系统规划的重要组成部分[4]。金普新区交通组织整治规划，针对金马路车辆行驶速度低、人车干扰严重等问题，提出交叉口禁左、出入口优化整合和中央隔离等优化措施，以确保主线交通的快速通行；针对安盛购物广场周边“三角”型路网格局，提出构建内外“三角”环路的设想，使得区域道路通行能力大幅提升。

3 结语

解决城市交通问题是一项纷繁复杂的系统工程，需要社会各界共同关注，共同努力，多策并举，方可取得良好实效。金普新区近期交通整治规划通过深入剖析其城市特征及城市交通问题，从规划角度探讨了交通整治规划的新思路，对改善城市交通运行环境，推动城市经济社会全面快速健康发展具有一定理论和现实意义。