小横峰 大梦想——横峰县扶贫产业情况汇报

□ 横峰县委副书记、县长 潘琍

横峰是红色革命老区，是“爱国、创造、清贫、奉献”的方志敏精神的首创地和实践地。近年来，横峰县委、县政府响应党中央坚决打赢脱贫攻坚战的号召，团结带领22万干部群众接过“红色基因”接力棒，围绕省委“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的工作要求，大力实施“脱贫攻坚、富民强县”战略，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，积极探索“党建引领、产业为根、志智双扶”的脱贫之路。

7月29日，横峰县以“零问题”的成绩顺利通过国家第三方评估验收。回望这几年的脱贫历程，我们深刻地认识到：发展产业是实现脱贫的根本之策，培育产业是脱贫攻坚的根本出路。工作中，我们始终聚焦持续增收这条主线，因地制宜发展“七个一”扶贫产业，通过“县扶贫公司+贫困户”“乡镇农业公司+集体经济+贫困户”“农业企业（合作社）+贫困户”“产业直补（小额信贷）+贫困户”四种帮扶模式，差异化精准对接“无力无业”“有力无业”“有力有业”三种类型贫困群众，既“输血”更“造血”，实现产业帮扶“全覆盖”“多叠加”。

横峰县健康扶贫“一站式”结算中心

所谓“全覆盖”，就是选准一个产业，让产业收益惠及所有建档立卡贫困户，为贫困群众打好脱贫底色。对横峰来说，发展光伏，上有政策支持，下有产业基础。我们抢抓机遇，构建了立体化、多层次的光伏扶贫格局，贫困户受益覆盖率达到100%。在推进光伏扶贫工作中，给我印象最深的就是“抢时间”。我们抢6月30日，建成26.6MW集中式地面光伏发电站，在全省第一个并网发电；抢6月30日，建成“一户一站”式屋顶光伏1110户，是全省贫困户占比最高的县。抢12月30日，建成0.1MW村级光伏，覆盖所有“十二五”“十三五”贫困村。抢今年6月30日，建成1.05MW集中式地面光伏发电站，实现了所有行政村全覆盖。由于我们抢抓了时间节点，所有建成的光伏发电都享受到了国家的扶贫电价。我们还为村级光伏、屋顶光伏购买财产险、责任险，让享受“阳光增收”的受益群众吃上“定心丸”。

所谓“多叠加”，就是发展多种产业，使建档立卡贫困户形成“1+N”的收益叠加效应，从而提升脱贫质量。

一是整合扶贫资金。兵马未动，粮草先行。为此，我们狠抓多元投入，先后整合涉农资金、借力银行资金、撬动社会资本2.8亿元，集中发展扶贫产业。用县财政直补的方式，鼓励贫困群众自主发展种植业、养殖业；设立产业引导基金、用好财政惠农信贷通来撬动民间资本，引进和培育农业企业和各类合作社。县财政直接投资发展集体经济，组建县级扶贫开发公司——环宇中药材公司，示范种植千亩药材、千亩果蔬，引领全县集体经济发展。与此同时，大力发展村级集体经济，村村建有“一片花草药”“一片竹果林”。今年，横峰县所有村级集体经济收入超过5万元，多数有望达到10万元以上。

二是大力发展特色产业。横峰是中国葛之乡，横峰葛是国家地理标志产品。我们紧紧抓住葛被纳入国家中药材大品种研发项目的有利契机，大力发展以葛为主的中药材产业。在中国最年轻的院士黄璐琦指导下，和中国医学科学院药用植物研究所战略合作，建成集科研、种植、繁育为一体的药用植物园2000亩，培育射干、元胡、温郁金等品种11个，形成4亿株中药材种苗组培能力。因地制宜发展“一乡一品、一村一业”，全县建成种养基地12万亩，千亩基地 12个、百亩基地76个，打造了一批葡萄村、杨梅村、枇杷村、甘蔗村、马家柚村，众多的水果种植引爆了乡村旅游，四季采摘火了乡村经济。如今的横峰，“四季有花、四季有果、四季有乐、四季有效益”。

有个村叫好客王家，是一个只有27户人家的小村庄。他们全民入股，发展乡村旅游，农耕体验、水果采摘、亲子娱乐、户外拓展、夏令营，活动多姿多彩。去年村里的旅游收入超过100万，成了远近闻名的“网红村”。

三是坚持多措并举。群众致贫原因多样，自身特点千差万别。在光伏和种养+普惠型帮扶举措下，我们还精准施策，开展个性化帮扶，实施“四个一批”。设立风险补偿金，对有产业发展意愿但缺资金的贫困户提供贴息贷款，小额信贷扶持一批。对接义乌市场，发展来料加工，带动贫困群众在家门口就业。抓住全国电子商务进农村示范县建设机遇，发展农村电商，建成村级电商50余个、乡村益农信息社45家，电商扶贫增收一批。建设秀美乡村，举办荷花节、葡萄节、甘蔗节、割蜜节等节庆活动，发展乡村旅游，全县建成4A、3A乡村旅游点18个，发展农家乐200余家，一大批贫困户改变了生产生活方式，吃上了旅游饭，乡村旅游致富一批。

丰收的幸福

杨金彬是横峰县港边乡善塘村村支书。他利用扶贫政策，带领村民种植优质富硒红薯，不仅把红薯卖进了沃尔玛，还走出了国门。他不满足于把红薯卖到6块钱一斤，更办起了红薯节，人们沿着花径寻香而来，挖红薯、捉小鱼、打麻籽果、吃农家饭，热热闹闹的红薯节一办就是三个月。现在他又开始张罗办红薯加工厂，他希望小红薯能托起乡亲们致富大梦想，希望能在产业发展道路上走得更远更好，这是杨支书的梦想，也是我们所有横峰人的梦想。