大力推进村干部人事档案规范化

周建明

剑阁县严格落实中央全面从严治党向农村基层延伸要求，立足实际，创新举措，破解“五大难题”推进村干部人事档案规范化建设，为打造一支高素质专业化的村干部队伍奠定了坚实的基础，极大激发了村干部干事创业的积极性和主动性。

摸清家底，破解人员多、建档难难题。长期以来，由于受基础条件、体制、政策等因素的制约和影响，村干部档案一直是村级档案建设的最大短板，村干部人事档案规范化建设中存在的来源结构参差不齐，立档建档难、人员基数量大面广，质量把关难、人员调整变动频繁，及时归档难、政策资金保障缺失，常态管理难问题。剑阁县按照“三个三”（三个档次年龄、三种层次学历、三类来源渠道）的方式分类建立村干部管理台账，为规范建档立档奠定了基础。

落实责任，破解谁管理、谁负责难题。针对村干部人事档案管理主体不明晰的问题，印发《关于开展村干部人事档案规范化建设的通知》，全面启动 1600名在职村（社区）“三职”干部的人事档案规范化建设。全县成立村干部档案工作管理领导小组，由县委组织部分管领导任组长;下设村干部档案工作管理办公室，挂靠在组织一股，由组织一股股长兼任办公室主任，负责村干部档案审核和动态管理。将村干部档案管理工作纳入乡镇党委书记抓党建述职评议考核，乡镇成立以党委副书记为组长的村干部档案专项工作领导小组，全力推进村干部档案规范化建设工作。对村“两委”换届、招考村（社区）干部为乡镇事业单位工作人员、公务员或乡镇领导班子成员，核算离职村（社区）干部补助，落实其他有关政策待遇时，一律按照“先组档、先查档”要求予以落实，形成了“一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓”的工作格局。

统一内容，破解建什么、怎么建难题。从村干部人事档案实际需求和存在缺口考虑，细化村（社区）干部组档8类清单，即《基本信息材料》《村（社区）干部履历表》《党团材料》《学籍档案》《任免材料》《剑阁县村（社区）干部年度考核登记表》《奖惩材料》等。统一设计印制发放2000份《村（社区）干部履历表》，对村干部本人姓名、性别、民族、籍贯、政治面貌、学历、出生年月、健康状况、社会关系、奖惩、待遇情况、有何特长、联系方式等基本信息进行甄别确认，确保样式统一、信息齐全。所有的建档材料，必须由本人签字确认、乡镇逐份逐项审查，确保真实性和可靠性，并按照档案管理的内容和标准，精心整理装订，外观整齐美观。

专班培训，破解干什么、怎么干难题。结合村级班子分析，采取“全覆盖、全走访、全分析”的方式，对辖区所在村村干部基本信息进行全面摸排，掌握年龄结构、学历能力等基本情况。全县举办两次专题培训班，对村干部档案管理工作进行业务培训，从干部档案的日常管理与维护、干部档案的审核等两个方面为建设培训，重点从干部人事档案分类、程序、编目、审核、整理、归档、检索等方面进行了深入细致的讲解，为106名党建业务骨干解疑释惑。建立村干部檔案工作QQ群，及时进行业务指导，确保组档高质量。

严格管理，破解时效性、完整性难题。各乡镇建立村干部档案登记台账、日常管理目录、电子信息检索指引，对村干部档案资料逐份审查，准确鉴别，分类整理装袋之后，移交至县委组织部审验并设置专柜进行统一动态管理。针对村干部职务变动、学历培训、奖励处分等情况的变化，实时更新，及时补充完善，确保档案的延续性、完整性。县财政安排预算专项经费保障工作顺利开展。县委将村干部档案管理工作纳入乡镇党委书记抓党建述职评议考核指标。对村“两委”换届、招考村（社区）干部为乡镇事业单位工作人员、公务员或乡领导班子成员，落实村干部待遇、兑现离任村干部补贴、办理村干部养老保险等工作时，一律先行查阅档案。（作者系剑阁县委组织部部长）（责编/裴佩）