撒开“三张网”奔向好收成

今年以来，徐州市以坚决杜绝重大及其以上事故、坚决减少安全生产事故总量和死亡人数、坚决压降事故多发领域的事故起数和死亡人数“三个坚决”为主攻点，以标准化、规范化建设和防控体系建设为突破口，深入推进责任落实、隐患治理和监管执法，安全生产形势持续平稳。

编织“责任网”，构建齐抓共管格局

常态化压实责任。市委常委会、市政府常务会议定期研究安全生产工作，落实党委和政府领导责任，推进重大安全风险管控和重大安全隐患整治。在全市范围内开展安全生产、环境保护、食药安全、信访稳定“四项督查”，通过市四套班子领导集中督查检查和全程跟踪督办等举措，将排查出的安全问题整改到位。进一步厘清11个安全生产专业委员会部门职责，及时研究解决行业领域内安全问题，压紧压实安全生产责任。

个性化设定目标。聚焦影响制约安全生产改革发展的重点、难点问题，从12个方面科学化、差异化、个性化制定年度安全生产目标责任书。充分发挥考核“指挥棒”作用，继续将安全生产纳入重点经济目标、社会综合治理、精神文明建设和机关绩效考核内容。每半年，市安委办联合市委督查室、市政府督查室、市纪委监委等部门，开展安全生产督查考核，压紧压实安全生产责任。

网格化推进落实。全力推进基层安全生产网格化建设，科学划清云龙区和新城区安全生产工作职责，进一步消除监管盲区，让每一区域都有人管、每个环节都落实到岗、落实到人。

编织“治理网”，强化源头管控

建立全员安全生产责任机制。出台《关于推进全面加强企业全员安全生产责任制的工作方案》，推动企业建立健全企业全员、全方位、全过程安全生产责任体系，科学制定从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准，覆盖本企业所有组织和岗位。

建立“标准化建设现场推进会”机制。市政府分行业推进安全生产标准化建，分别组织召开危化品、建筑施工、冶金工贸和道路运输标准化建设现场推进会。会前，与会企业现场观摩优秀单位生产现场；会上，播放警示教育片，组织发生事故的企业作反面典型教训发言，组织优秀企业介绍工作经验，行业主管部门发布本行业标准化建设指导意见，推动重点行业领域安全标准化建设。

建立“三位一体”联动机制。将风险管控、隐患排查与标准化建设同步推进，督促企业严格落实“标准化管理+风险管控+隐患排查的三位一体”管理模式。在标准化建设上，分行业制定印发标准化建设指导意见，今年年底前全市煤矿企业全部创建成为一级标准化；危化品生产、经营带储存企业、钢铁企业全部创建成为二级标准化；规模以上企业全部创建成为三级标准化；小微企业达到小微企业安全生产标准化管理水平。在风险管控上，督促企业全面辨识安全风险，确定风险等级，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，分级分类做好风险管控，明确管控原则和责任主体，严格执行“三讲一落实”（讲任务、讲风险、讲措施、抓落实）制度。在隐患排查整治上，督促企业按照“两照一表（事前隐患照、事后整改照、隐患整改责任表）+微信传送”的要求及时消除隐患，落实重大隐患挂牌督办制度，实现闭环管理。

建立多元共治机制。大力支持和培育安全生产服务主体，强化行业组织自治自律。在高危行业领域实施安全生产责任保险制度，发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防的积极性。强化安全生产联合惩戒和“红黑名单”管理，完善企业职工和社会公众举报奖励制度。加快安全科技的研发和成果转化，在高危等重点行业领域实施“机械化换人、自动化减人”工程，努力将徐州高新区打造成为具有世界影响力的“中国安全谷”。

编织“执法网”，精准高效执法

动真碰硬开展事前执法。在年度目标责任书中下达事前执法立案数，加大执法力度，强化企业安全主体责任意识。

多措并举提升执法效能。实施“全员执法”“一体化执法”和“1+4综合执法”，一次性查清企业存在问题。全面推广使用“智能式”执法终端，提升执法规范性和精准度，解决“人情执法”问题。向基层安全监管人员印发冶金工贸、危化品企业安全生产执法指导手册，明确列出重点检查内容、法律依据等事项，解决不会执法、不敢执法的问题。

聚焦重点拓宽执法领域。深入开展危险化学品、电气火灾、城市安全和农业农村综合整治工作，对徐州市存在重大安全隐患和事故多发的25个重点行业领域持续开展专项整治行动，切实将风险关进管控的“笼子”。