试论乡镇环保办如何做好生态文明建设工作

王开旵

（宁海县岔路镇人民政府 浙江宁海 315600）

引言

随着改革开放的不断深化，我国经济得到了较快的发展，但随之而来的环境污染也逐渐显现出来。近来，中共十八大将生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，两年一次的中央环保督查，每年一次的省级环保督查，以及“党政同责”环保顶层设计，让基层生态环境局及地方政府感到了巨大的压力。而乡镇环保办人员经过培训，可在县分局的业务指导下开展一系列的工作，由于对辖区企业较近及较熟悉，对于做好环保工作，有着地利与人和的独特优势。本文结合当前的乡镇工作岗位，就环保工作谈谈如何做及目前实际工作中存在的问题。

1 如何开展环保工作

1.1 查环保手续

在日常检查中，乡镇环保办人员可先从查阅环评、环评审批文件及验收报告入手，了解该企业的环保手续是否齐全，并做好一企一档工作。对于未做环评的企业，可督促其尽早完成环评，对于已完成环评但尚未验收的企业，则督促其尽早完成验收。

1.2 鼓励企业主动说出自己的顾虑及想法，设法一一解决

有些企业主环保意识不一定到位，总觉得自己的企业没有污染，不需要做环评，我们则明确告知企业，是需要做环评的，只是有些只需做登记表即可，而登记表不需要委托有资质单位去编制，自身即可完成，并提供最新的《建设项目环境影响评价分类管理名录》，结合企业的实际情况，告知企业需做哪一类环评，打消其自认为自己没污染不需要做环评的想法。而做了环评的企业，有部分认为自己的环保手续已经齐全，不一定知道后续还有个“三同时”验收，我们则需耐心的解释“三同时”制度。

1.3 帮企业算算经济帐

新《环评法》指出，未做环评的，可处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款；未验收的，可处20万元以上100万元以下的罚款。据了解，目前市生态环境局宁海分局基本对企业保持高压态势，处罚从高，督促企业不要踩线。

2 存在的问题

2.1 专业知识及人员有限

我们乡镇环保办人员通常不是专职人员，而是身兼多重身份：安监员、统计员、科技推广员等等，专业不对口，在和企业打交道的时候，对于企业提出的专业问题，往往不能较及时的回答甚至极有可能被其问倒，同时市县局下派到乡镇的任务，专业性也越来越强，乡镇环保办人员往往感到无从下手。

2.2 财政有限

目前村级网格化已建立，但从事环境监管的网格员却未感受到这份新增的工作而带来的收入，而乡镇财力有限，村级网格员做事动力不足。

2.3 沟通还不够及时

县局往往只是下派任务到乡镇，却并未切实了解乡镇的实际困难及能力，有些任务重，时间紧，也未能评估乡镇是否能按时完成。

3 解决的方案

3.1 新增乡镇环保编制数，同时在对乡镇人员招聘中，设立环保相关专业岗位，解决人员不足及专业不对口问题

需要在乡镇构建专门的环保办公室，通过上级机构招录专业的人员任职，而不是招录兼职人员。并且，也需要强化对环保办人员的业务培训，努力增强原基层环保工作者的员工素质，强化队伍的思想精神建设，从而形成一支具有奉献精神的、业务水平高的、政治素养好的环境保护机构队伍。

3.2 引进专业第三方技术服务机构

可由政府购买服务或者企业自身购买服务的方式，进一步弥补环保力量不足的窘境，让这些专业机构定期去企业服务，如有异常，及时汇报到乡镇环保办，同时对这些专业第三方技术服务机构进行抽查考核，以确保其服务的质量。

3.3 对乡镇环保办人员进行集中培训，同时上级单位对乡镇进行财政补充

乡镇财政部门需要把乡镇环保工作经费全部添加到财政预算中，使得改为环保办人员的待遇能够得到保障。并且需要根据上级的要求，按照目前环保工作面临的任务与形式，提升财政的投入量，从而保证基础设施建设能够投入到位，并能够有计划地对公共费用进行安排。

结语

由此可见，只有充分激发出乡镇的环保主观能动性，增加乡镇的环保编制人数，引进专业的第三方技术服务，并对乡镇环保办人员展开集中的培训，寻求财政补贴等，才能够切实提升乡镇的生态文明建设，为我国的环保事业添砖加瓦。