城市固体废弃物污染治理分析

2019-01-21许艺

中国资源综合利用 2019年3期

许艺

（茂名市环境科学研究所，广东茂名 525000）

城市固体废弃物会带来严重的污染问题，究其根源，这与我国经济发展中对资源的不合理利用有很大的关系。调查显示，我国的固体废弃物有30%左右可以进行回收利用，但是由于缺乏完整的产业链条，对固体废弃物的处理不到位，这就造成了一定的资源浪费。城市固体废弃物主要是指人们在日常生产生活中形成的固态废弃物。由于城市人口活动密集，再加上城市的工业化发展，固体废弃物堆积的问题逐渐加剧，如果不能妥善解决城市固体废弃物污染，将会严重阻碍城市的可持续发展，也与我国倡导的开放、创新、绿色、协调、共享的新发展理念相背离。本文主要从城市固体废弃物的种类、城市固体废弃物给城市发展带来的影响、城市固体废弃物污染防治现状以及污染防治措施等角度，全面探讨了城市固体废弃物污染问题。

1 城市固体废弃物的种类

根据城市固体废弃物的不同来源和危害性，一般将其分为生活类固体废弃物、工业类固体废弃物和具有危险性的固体废弃物三种类别[1]。

1.1 生活类固体废弃物

生活类固体废弃物主要就是指人们在生活中形成的以固体形式呈现的生活废弃物，即生活垃圾。城市中的生活垃圾根据来源分为废旧生活用品、厨余垃圾和塑料包装等。这些生活垃圾就在日常生活中产生，因此城市生活类固体废弃物数量十分惊人，这也就给城市固体废弃物的治理增加了不小的难度。

1.2 工业类固体废弃物

城市工业类固体废弃物主要是指在城市工业生产中产生的废弃物。比如，火电厂利用煤炭资源生产期间，就会产生煤灰、煤渣等废弃物；冶金企业会使用很多金属耗材，会产生很多含有有色金属元素的废弃物，这些废弃物具有一定的危害性，放置不管会严重影响城市的生态环境[2-3]。另外，随着城市建筑工程项目的不断增加，建筑垃圾数量剧增，逐渐成为城市固体废弃物的重要组成部分。这些工业类固体废弃物占地面积大，含有一定的工业化学品成分，因此也就具有处理的紧迫性。

1.3 具有危险性的固体废弃物

以上两种废弃物是按照城市固体废弃物的来源进行分类的，根据固体废弃物的危害性，还可以将其分为非危险性和危险性固体废弃物。非危险性固体废弃物主要就是指没有直接造成危害的一类固体废弃物，如生活垃圾。危险性固体废弃物主要是指能够对环境直接造成危害的一类废弃物，并且符合国家危险废弃物鉴定标准，如有色金属垃圾、医疗卫生用品垃圾等，由于废弃物具有危害成分，这就给城市生态环境造成严重的威胁[4]。

2 城市固体废弃物给城市发展带来的影响

2.1 影响城市的空气质量

固体废弃物会对城市的空气质量产生一定的影响。比如，大量堆放生活类固体废弃物，随着时间的推移，其就会发生变质，尤其是厨余垃圾会产生非常难闻的气味，会影响城市的空气质量[5]。另外，某些工业垃圾如煤灰，如果不及时处理让它暴露在空气中，煤灰颗粒就会随风扩散到大气中，会影响城市空气质量，一旦吸入这些颗粒，还有可能对人体健康造成一定的危害。

2.2 污染城市的水源

城市固体废弃物不及时进行处理会对城市水源造成一定的污染。堆积后，在外部环境的催化下，废弃物内部会发生一定的化学反应，产生很多有毒物质。这些有毒物质经过土壤就可能渗入地下，影响地下水源，同时在遭遇暴雨天气时还有可能会随雨水汇入河流中，从而造成水源污染，影响用水安全。

2.3 污染城市土壤

城市固体废弃物对土壤的污染在短期内是不明显的，由于城市不像农村那样需要利用土地进行农作物种植，因此城市固体废弃物与土壤之间的联系很容易被人们忽略。但是，土壤也是生态环境的一部分，固体废弃物中的有害物质在堆放的过程中有可能会渗入地下，从而影响土壤结构，人们在这样的土壤条件下进行绿化，有害物质就可能通过植物扩散到空气中，从而造成严重的危害。

2.4 给城市环境治理带来困难

城市固体废弃物还会带来城市管理方面的问题，其处理需要多个部门相互配合。但是，由于缺乏相应的固体废弃物回收管理制度，城市固体废弃物治理工作存在一定的随意性，不能从根本上解决污染问题，也就降低了环境保护的作用。

3 城市固体废弃物污染治理现状

3.1 缺乏完善的固体废弃物污染治理制度

目前，我国已经出台了一系列有关环境保护的制度，出台了《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，但是城市固体废弃物的污染治理还缺乏具体的制度办法。由于缺乏制度方面的约束，城市固体废弃物污染治理缺乏长效保护机制，无法对固体废弃物处理技术、处理部门和相关流程进行整合，缺乏对城市固体废弃物污染治理的产业化导向。

3.2 城市固体废弃物回收利用率不高

当前，我国城市固体废弃物的回收利用效率较低，主要就表现为城市固体废弃物回收处理不够及时和综合利用率低下。首先，城市固体废弃物回收处理时，由于缺乏产业链条式的处理模式，仅仅依赖企业的自觉进行回收处理是远远不够的，而对于一些体积较大的固体废弃物，回收存在一定的困难[6]。其次，我国的城市固体废弃物综合利用率较低，调查显示，德国、美国等发达国家对于城市固体废弃物的利用率已经高达70%，但我国只有20%，这就导致有循环利用价值的固体废弃物被浪费，与国家可持续发展的要求不相符。

3.3 城市固体废弃物治理缺乏联动性

要想实现城市固体废弃物的全面有效治理，不能单纯依靠某一企业或者某一部门，需要政府提供规划指导，市场进行自我完善调节，企业与其他社会组织积极配合，形成城市固体废弃物污染治理的联动格局。但是，由于缺乏各部门的联动性，城市固体废弃物污染治理的动力不足，同时处理需要大量经费，没有多部门的合力也就使得固体废弃物治理缺乏物质保障。

4 城市固体废弃物污染治理的措施研究

4.1 建立有关的城市固体废弃物污染防治办法

要想提升城市固体废弃物污染防治水平，就必须建立健全相关制度。各大城市可以依据自身的实际情况，由政府出面制定一系列措施，用制度来保障城市固体废弃物的治理[7]。首先，要制定详细的城市固体废弃物污染防治办法，具体到每一个污染防治的流程，引进先进的处理技术，进一步整合污染防治资源。其次，必须建立长效保护机制，实现城市固体废弃物防治的标准化和长期化。

4.2 提升城市固体废弃物的回收利用率

实行城市固体废弃物污染防治，要更加重视对固体废弃物的回收利用，在循环经济的模式引导下，实现对固体废弃物的循环利用。首先，可以建立严格的城市固体废弃物分类标准，严格区分可回收和不可回收的垃圾。其次，可以加大投入，引进先进的固体废弃物无害化处理技术，同时学习和借鉴其他国家的固体废弃物处理模式和经验，从根本上提高城市固体废弃物的回收利用率。

4.3 形成城市固体废弃物污染治理多方参与的新格局

城市固体废弃物污染治理需要多方的参与，在治理的过程中要形成政府、市场、企业和社会共同治理的新格局。首先，政府要起到引导作用，制定相应的城市固体废弃物污染防治办法，在尊重市场配置资源的基础上，进行相应的产业结构调整，大力发展绿色经济和循环经济，从而实现资源的合理利用，从根本上减少城市固体废弃物的产生量[8]。其次，市场要进行充分的自我调节，形成完整的固体废弃物处理产业链条，提升固体废弃物治理的经济价值。最后，要充分发挥社会组织的作用，使其在城市固体废弃物处理中能够代表公众利益，积极与政府、市场和企业形成联动，从而监督固体废弃物处理方法的落实。

4.4 加大宣传力度，促进全民环保

城市固体废弃物污染不仅不利于城市发展，提高城市建设水平，同时也不利于城市居民生活水平的提升。对此，应当加大宣传力度，增强市民的环保意识，促进全民环保，以提升固体废弃物的处理水平，既降低成本，又提高资源利用率。首先，政府部门应当积极宣传固体废弃物的处理方法，并将废弃物污染管理纳入法律法规中，严格惩治乱丢弃固体废弃物的行为，使人们树立垃圾回收意识，减少由于固体废弃物随意丢弃而造成的污染。其次，可以实施垃圾处理收费的方法，促使居民自主参与环保事业，并积极采取资源化处理措施，实现垃圾的回收及循环利用。最后，政府部门应当加大绿色消费理念的宣传，引导社会大众进行绿色消费和理性消费，摒弃传统的消费观念，树立保护环境及节约资源的意识，既减少固体废弃物随意丢弃的行为，又促进固体废弃物的资源化处理，为社会发展提供更多有利条件。