基于环境评价视角下环保工程发展研究

2019-01-20张彦峰

资源节约与环保 2019年3期

张彦峰

（湖北天泰环保工程有限公司湖北武汉 430000）

引言

过去数十年来，各地政府奉行“以GDP论英雄”，实行粗放式、外延型经济增长模式，通过大量消耗资源、能源发展劳动密集型产业，虽然的确提振了经济，但也造成了严重的环境污染（每到冬季，北京即被雾霾所笼罩；2016年，全国黑臭水体数量已接近2000个）。——面对严峻的环保形势，国家加大了环保工程建设，而环境评价也应当跟上。

1 环保工程与环境评价

环保工程是为保护自然环境、处理环境污染问题而兴建的工程，环保工程包括大气污染防治工程（如火电机组燃煤烟气脱硫工程）、水污染防治工程、固体废物处理和利用工程、噪声控制工程等[1]。

环境评价即环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响（包括大气环境、地表水环境、声环境、生态环境）进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的措施，并对项目造成的实际环境影响进行跟踪监测的方法与制度。

环境评价以人为本，以促进人与环境协调发展为原则，判断环保工程是否可以发挥防治、减少环境污染的作用，可以指导环保工程的建设与创新。

2 当前环境评价存在的问题

2.1 社会对环境评价缺乏认识

一些地方为了解决青壮年就业，盲目发展重污染产业，牺牲了当地环境，却从不考虑发展环保工程、或进行环境评价[2]；一些大型国有企业以债务负担沉重，缺乏环保技术为由，忽视对环境的保护。一些中小民营企业主环保意识淡薄，生产经营唯利是图，完全意识不到环境保护的重要性（广东、浙江等地的民营企业甚至走私进口洋垃圾）。此外，虽然一些大型环保工程进行了环境评价（主要是回顾和判断评价），但从总体上看，环境评价没有得到全面普及与推广。

2.2 环境评价缺乏科学性、权威性

环境评价需要详细考察大气、水、土壤、电磁辐射，需要运用水质采样、大气样品采样等多种方法进行科学、精细的评估。但现行的环境评估却仍在使用传统的方法，缺乏权威性、科学性与时效性，而且内容也不够细化。

3 基于环境评价视角推动环保工程发展

3.1 大力宣传环境评估

当前，公众、企业（包括国有企业与民营企业）、地方政府对于何谓“环境评价”仍然缺乏认识与尊重。因此，当务之急是向公众、企业、地方政府加大宣传力度，要让大家都了解环境评价，都认识到环境评价的重要作用（环境评价不仅包含环境质量现状评价，而且包括环境影响预测评价与建设项目环境影响后评价，环境评价不仅要评价环境的过去时与现在时，还要评价、研究环境的将来时）；从而积极支持环保工程建设，主动开展环境评价。

3.2 合理运用环境评价方法

环境评价方法包括环境影响识别方法、环境影响预测方法、环境影响综合评价方法等。环境影响识别方法通过系统分析拟建项目的活动与当地各种环境要素之间的关系，识别该项目可能造成的环境影响[3]；环境影响预测方法需要运用统计模式（包括0维数学模式、一维数学模式、三维数学模式、稳态模式、非稳态非线性模式等）和理论分析，对拟建项目未来可能造成的环境影响进行预测（须运用物理、化学、生物等多种方法）；环境影响综合评价方法是按照一定的评价目的，把拟建项目及其活动对环境的影响从总体上综合起来，对环境影响进行定性、定量的评定，须运用指数法、矩阵法、图形叠置法、网络法等多种方法。—为提高环保工程的质量，及时发现环保工程发展中存在的不足，必须根据环保工程项目的实际情况与功能要求，合理运用环境评价方法进行精细化评价（要把废水、废气、废渣、粉尘、化学污染物、恶臭、噪声、重金属、电磁辐射等环境影响评价因子逐一细分出来，评价它们对水质、空气、土壤、生物多样性、植被覆盖率的影响），从而提升环境评价方法的科学性与权威性。

3.3 培养环境评价专门人才

环境评价工作量大、工作时间长、工作压力大，而且，环评工作与企业、环境主管部门、居民沟通困难，加之一些环评单位弄虚作假，影响了环评行业的信誉。因此，必须加大人才培养力度，培养高素质、专业化、责任心强的环评人才（还要着重培养、增强环评人员的沟通能力）。另一方面，环评人员也要认真研究环保工程建设中遇到的种种困难，思考如何解决这些问题，并积极参与到环保工程的设计中去，切实促进环保工程的发展。