欧美国家的阅读推广及其经验借鉴

陆 璐 王 上

（海军大连舰艇学院，辽宁 大连 116000）

1 引言

一个国家文化软实力的提升，知识的延续，文明的传承，国民素质的提高，阅读推广是其中一个重要途径或环节。国民阅读能力关系到国力的竞争。欧美各国早已将阅读推广作为提高本国竞争力及文化软实力的重要内容，并拥有先进理念、成熟实践和成功经验。相较于欧美图书馆界悠久的阅读推广历史，我国全民阅读推广工作起步较晚、经验不足。因此，理清与欧美国家的差距，梳理其阅读推广的经验及启示，对我国图书馆阅读推广的发展具有十分重要的现实意义。

2 欧美阅读推广概况

新经济时代，国民阅读能力的强弱关乎到民族竞争力的高低。当前，欧美发达国家高度重视阅读推广，甚至将其上升至国家工程去打造，构建出久久为功、常抓不懈的阅读新环境。在阅读推广中欧美发达国家政府扮演了强力引领的重要角色，图书馆主动担责，并在活动中凸显出骨干力量和不可替代作用，其阅读推广之成功经验耐人寻味，非常值得我国图书馆界研究和学习。

2.1 欧洲阅读推广概况

欧洲阅读推广在英、法、德、俄、荷、西、奥等主要国家的引领下，发展势头如火如荼。回顾整个发展历程，其阅读推广活动兴起于20 世纪90 年代。具体表现为，1998年，英国首次提出并开展了“国家阅读年”活动，鼓励全民阅读。法国在每年十月开展读书节活动，并称其为“欢乐阅读”，2017年又举办了首届“读书之夜”活动。德国于1988年成立了德国促进阅读基金会，开展“起点阅读——阅读的三个里程碑”活动。2007年，俄罗斯总统普京颁布了《国家支持与发展阅读纲要》等一系列计划和措施，世界“俄语年”活动随之诞生，俄罗斯全民阅读得以有效推广。荷兰公共图书馆成立之初就将阅读推广作为其不可分割的一部分，于20 世纪90 年代由荷兰出版社与图书馆联合发起了“基础阅读”基金和“阅读的艺术”活动[1]。2007年，《阅读、书籍和图书馆法》在西班牙得以顺利颁布，该法案强调了图书馆在整个社会促进公众阅读习惯中的重要性。为了激发市民的阅读热情，2006年，所有的奥地利图书馆均举办了规模宏大的阅读推广活动，一场全奥最大的阅读运动“Austria Reads.Meeting-point Library”（相约图书馆）在奥地利图书馆协会的组织下发起，推动阅读是其唯一目标。总之，欧洲各国积极倡导“读者发展”理念，一切以读者为中心，提升了大众阅读的愉悦感，塑造民众的阅读信念，以图书馆为主要阵地，宣传阅读资源，让读者的阅读选择得以多样化，并动员与联合慈善机构、图书馆、家庭、学校等社会各界，为读者创造了分享阅读的机会，把欧洲大陆的阅读真正打造成一个全新的饕餮盛宴[2]。限于篇幅，笔者只选取英国“国家阅读年”、法国“读书节”、“读书之夜”和德国“起点阅读——阅读的三个里程碑”3个典型案例略作阐述。

2.1.1 英国：国家阅读年

悠久的阅读历史奠定了英国阅读推广活动的重要地位。2008 年，第二次英国“国家阅读年”活动开启，政府用前所未有的1.15 亿英镑的拨款额度投入各校购买图书，送书到校是此次最重要的阅读推广活动内容之一[10]。为了把英国打造成全民阅读的国家，鼓励全民阅读，1998 年，英国政府首次提出“阅读年”的概念，斥重金打造相关活动。同时，英国政府把“让全国人民爱上阅读，并将阅读当成生活必不可少的一部分”作为此次活动的行动纲领，近6000 项阅读活动在此次阅读年中得以开展[10]。1998——2008 年的10 年间，该国曾两度开展“国家阅读年”活动，让全民阅读活动取得了长足的发展。该活动历史性地将图书馆提升至核心地位，并在组织“阅读年”活动的过程中，积极为广大读者搭建优质的服务平台，逐渐把流失的读者重新吸引回图书馆，让其能充分享受阅读的愉悦感。

2.1.2 法国：读书节、读书之夜

法国是一个浪漫的国度，每年10月14日至16日是该国的读书节，或称其为“欢乐阅读”。在法国，大约有3/4的青少年把读书当作一件十分有意义的事情，读书是法国人在日常生活中首选的休闲方式。读书节当天，人们大都会在愉快的节日氛围中进行阅读分享和交流。2017年1月4日，法国1.6万家图书馆、图书站和3500家书店均在当天延长了开放时间，同时，举办了作者见面会、讲座、辩论、书中寻宝和穿睡衣阅读等1200 余场丰富多彩的阅读推广活动，吸引了大批民众广泛参与，这就是该国文化部举办的著名的“读书之夜”阅读推广活动。两项活动的有效开展，让法国人民真正感知到了真善美，认识到了阅读的重要性，全民阅读在法国蔚然成风[3]。

2.1.3 德国：起点阅读——阅读的三个里程碑

2011 年 12 月，惠及 300 万 1-6 岁的学龄儿童的阅读项目在德国开启，该项目投入资金2600 万欧元，即政府在孩子经过1岁、3岁及6岁的3 个成长阶段时，分别为其发放适龄儿童读物以及指导家长在不同阶段如何帮助孩子科学朗读相关材料的免费阅读礼包[4]。该项目是该国联邦教育和研究部与阅读基金会联合实施的，更是该国史上规模最大的儿童早期读书促进项目，该项目拟开展8年，以达到动员父母从孩子1岁便开始带领孩子进行亲子阅读的目的。“起点阅读”项目源于英国的“图书起点”，从2006 年起在萨克森州和汉堡市试点。为考虑移民子女的教育问题，还特意打造了俄语、土耳其语、波兰语等专门针对家长的阅读礼包。

2.2 北美阅读推广概况

加拿大和美国是北美阅读推广经验丰富的国家，两国都十分重视阅读推广工作，也是较早开展阅读推广活动研究的国家，从政府至教育、科学、文化及学术等领域的社会组织都十分重视阅读，并广泛开展合作，成就了多场全民阅读盛宴。其中，重视儿童阅读是加拿大阅读推广的重要特色之一，如先后开展了本土少儿读物及创作者、弱势少年儿童群体、品牌建设与营销、效果评价与激励等儿童阅读推广创意活动，可谓独具特色，成绩斐然。2000—2017 年，陆续开展的加拿大儿童图书周、暑期阅读俱乐部、一年级赠书、原住民暑期识字夏令营等特色品牌活动，共服务少年儿童35.5万人次，提供图书950 多万册[5]。在相关政策、法案、规定和项目等方面持续发力，是美国政府在阅读推广方面的主要表现之一。1987 年，里根总统率先开展美国“读书年”活动，随后“挑战美国阅读”“美国阅读项目”“卓越阅读方案”“阅读高峰会”“不让一个孩子掉队法”等阅读项目和方案陆续出台。2006年，美国前总统克林顿发起了“美国读书运动”。2009年，时任总统的奥巴马继续推行全民阅读方案。1987—2009年的22年间，“美国阅读挑战”运动、“阅读优先”方案和《美国复苏和再投资法案》（ARRA），把提高中学生的阅读能力上升至空前的高度。如对学校领导和教师加强培训、在初级教育阶段开展阅读、将阅读推广提高计划前移等措施先后落实。总之，阅读推广作为一项重要工程在北美国家已成为一项常规行动。笔者选取加拿大“儿童图书周”与美国“一城一书”两个具有广泛国际影响力的典型案例加以分享。

2.2.1 加拿大“儿童图书周”

“儿童图书周”可以让孩子们广交天下朋友，提高自身的阅读和写作能力，并通过聆听分享插画家或作家的创作和写作经历，让自己受益匪浅。据统计，该国每年参加此项活动的儿童、青少年和成年人共有来自全国175个地区的2.5万人[5]。另外，参加儿童周的作家要求拥有加拿大国籍或永久居留权，同时提供学校或图书馆过去两年内邀请其参加活动的两封邀请函，并且近一年内必须出版发行过图书，再版的图书除外。活动前，该国儿童图书中心按条件对参加活动的插画家或作家进行筛选，与此同时，他们还得发表演讲或参加研讨。该活动每年5月举办，为期7天，由“讲故事的人”协会和儿童图书中心联合举办，该活动目前已成为加拿大最重要的图书阅读活动之一[5]。

2.2.2 美国“一城一书”

该阅读活动基于社区这个大范围，使读者在特定的社群中找到归属感，通过共读一本书来促使他聚到一起。当然，这本好书得由图书馆推荐给社会民众，目的是让居住在西雅图的每个家庭乃至每个人都了解、阅读和讨论该书。其中最经典的荐书案例为《意外的春天》推荐活动。1998年，西雅图华盛顿图书中心主任南希·珀尔向当地的各图书馆和读书会对该书作了广泛推荐，整个西雅图被该举轰动[2]，该活动迄今为止仍为全美历史上影响最广泛的图书馆阅读推广活动之一。活动肇始就得到来自美国公众的广泛认可，该阅读理念日后不仅为美国本土所接受，同样还风靡至世界各地，欧美国家乃至亚洲国家都纷纷效仿。2010 年，“一书一推特”（One Book ，One Twitter）活动出现在网络世界，与“一城一书”如出一辙，堪称其姊妹篇，即利用网络传播力让众人同时阅读和讨论同一本书，让读书会在世界各地的网民中得到凝聚和共建。

3 欧美阅读推广活动经验梳理

通过上文分析，笔者认为，欧美国家阅读推广发展已较为成熟。我们可以从其政府主导、法律保障、唤醒阅读、广泛参与、重视早期阅读以及注重合作、突显图书馆地位等多方面来研究和汲取其成功的发展经验，以促进我国阅读推广事业发展。

3.1 政府主导成为关键

将阅读推广上升至国家发展战略来运作，并由政府自上而下地主导，可以保证阅读推广经费的持续投入和政策倾斜，这是阅读推广成功的主导力量和助推器。如大力参与阅读推广活动，在任7 年豪掷5.53 亿英镑来推进扫盲战略的前英国首相布莱尔[2]；政府主导首次提出的英国“阅读年”概念，并在第二次国家阅读年活动中取得了巨大的成功。Read Me（我阅读）创新项目有1000 多所学校参与签署、6 本书挑战赛有7000 位成年人参加、有23000 多个孩子参加暑期阅读计划，发放绘本25 万册、图书馆为此吸引了230 万新读者加入等[2]；里根、克林顿、布什、奥巴马等历届美国总统都以阅读推广作为教育政策的强大基石，大力提倡和推广阅读，他们先后提出并付诸行动的如“读书年”活动、“挑战美国阅读”和“美国阅读项目”等多项活动和方案，对美国近20 年来的阅读推广的成功起到了关键作用。同样，俄罗斯、德国、荷兰、西班牙和加拿大等国领导人和政府也在阅读推广中做了大量的引领工作，成为各自阅读推广成功的主导因素。

3.2 阅读立法，保障有力

为图书馆蓬勃发展保驾护航的是欧美国家构建多年的成熟健全的法律法规保障体系。自20世纪40 年代至今，许多欧美国家图书馆界先后颁布了知识自由声明，用法律固化了广大读者在阅读中的自由阅读权利。1974 年，《知识自由立场声明》（Intellectual Freedom Position Statement）由加拿大图书馆协会两次颁布并修订，1986 年，《研究图书馆表达自由声明》（Statement on Freedom of Expression in Research Libraries）同样由加拿大研究图书馆协会颁布；1948年，美国图书馆协会颁布并修订了三次《图书馆权利法案》（Library Bill of Rights），1953 年，颁布并修订两次《自由阅读声明》（Freedom to Read Statement），1999 年，美国大学与研究图书馆协会颁布《学术图书馆知识自由原则》（Intellectual FreedomPrinciples for Academic Libraries）[6]；1963 年，英国图书馆协会颁布并修订三次《知识自由与审声明》（Intellectual Freedom andCensorship），34 年后的1997 年又颁布了《信息获取声明》（Access to Information）；2000 年，《信息获取自由声明》（Statement on Free Access toInformation）由克罗地亚图书馆协会颁布。总之，欧美各国的阅读立法为读者的自由阅读和阅读推广的运营发展提供了连续、稳定和可靠的保障。

3.3 唤醒阅读，广泛参与

对社会公众阅读意识的唤醒是阅读推广快速推进的重要途径，只有社会公众的潜在阅读意识被有效激发，其阅读热情和效率才能迅速提升。欧美发达国家阅读推广活动能把准脉搏，切中要害，从唤醒社会公众的阅读意识入手，开展全国性唤醒公众阅读意识运动，彻底唤醒和培养了全社会的阅读意识，为顺利开阅读推广奠定了坚实的精神基础。如加拿大采取自上而下的国家性阅读运动来吸引公众对阅读的关注度，全民阅读氛围的营造需要全社会的共同参与，让市民认识到成为阅读国度的重要性和提升对阅读重要性的认知度是国家阅读计划之一[6]。上世纪90年代，为唤起民众的阅读意识，帮助其掌握阅读技巧，以期提高民众的阅读率，美国先后组织了诸如“卓越阅读方案”“美国阅读项目”“挑战美国阅读”等大型活动[7]。为了唤醒市民的阅读热情，2006年奥地利图书馆协会决定发起全奥最大的阅读运动—“相约图书馆奥地利全民阅读活动”（Austria Reads.Meeting-point Library），图书馆在一周内接待了50 万人次的到馆读者，媒体也对此次活动进行了跟踪报道，同时这也是25 年来首次将奥地利国家公共关系奖授予图书馆的阅读推广活动，实乃图书馆阅读推广运动唤醒与广泛参与的典型案例，极大地提升了图书馆的社会知名度和美誉度[6]。

3.4 重视早期阅读

欧美国家的图书馆利用内容丰富、形式活泼的阅读推广活动，让孩子们从小就喜欢上了读书，家长也以这样的方式实现了亲子互动，而阅读的理念，也在这样的活动中代代相传[8]。世界上第一个专门为学龄前儿童提供阅读指导服务全球计划的是1992 年英国图书馆发起的“阅读起跑线计划”。该计划针对的是0-2 个月的婴儿、一岁半到两岁半幼儿以及视障儿童，活动通过家长和孩子在图书馆获得书包、百宝箱和“触摸图书包”，引导他们到图书馆借阅更多的图书，随后这些家庭会被定期登门拜访。该计划得到了世界各国的积极响应，每年惠及的儿童及其家庭平均增加210万[2]；1995 年美国推出“暑期读写计划”，儿童每天学习一个新字，读写30分，每周5天，同时，每周至少使用一次图书馆卡，与成人共读一次。2006 年，“读书运动”在美国发起，其发起人为前总统克林顿，目的是让每名儿童8岁时必须学会阅读，这也被定义为今后美国教育发展的三大目标之一；荷兰新生儿的父母会收到图书馆的邀请函，为了树立起家长对孩子进行早期阅读培养的观念，第一次到馆将获赠一本图书、DVD 和图书馆的相关信息资料，这是荷兰的“阅读起跑线”计划。

3.5 注重合作，突显图书馆的地位

以图书馆为主阵地，联合社会其他部门或媒介参与，共同打造品牌活动是欧美国家图书馆普遍奉行的阅读推广方式。其全民阅读推广服务体系不仅成绩显著、运转高效，还打造出较为成熟的多方合作机制。欧美图书馆在阅读推广活动中协同作战，避免了单打独斗，发挥了不可替代的作用，从而日益突显了自身的地位与核心力量，使自身的角色转变为组织者、倡导者和实施者。如大力整合社会资源与各方力量进行阅读推广，包括与基金会、档案、阅读、作家、出版销售、教育和图书馆等专业团体合作；为了加强图书馆阅读推广主阵地，使阅读推广逐渐成为图书馆的重要内容之一，一个大型的面向图书馆员的阅读推广培训，将阅读推广理念层层传播的国家项目——“分枝”（Branching Out）在英国诞生；英国《未来的框架》也将“图书馆定义为一个建立在共享理念上的非常重要的公共机构。”英国博物馆、图书馆和档案馆委员会认为英国公共图书馆已成为普通居民信息获取的重要来源或社区中心。据统计，英国成人61%和儿童大约87.2%拥有图书馆借书证，2013年居民人均到馆 5.6 次[11]；1977 年，美国国会图书馆以自身的资源和威望奠定了阅读推广主阵地的地位，其方法是通过立法成立国会图书馆阅读中心，该馆以“塑造美国的图书”为题，开辟展区，推广了一份书目（含88 部作品）。此外，美国国会还以图书馆为主阵地成立经典阅读俱乐部，围绕共同的主题，进行学习和交流，将经典阅读有着共同爱好的朋友聚在一起。同时以大学图书馆、公共图书馆为主阵地还专门构建了经典文献阅览室来作为阅读推广中心。

4 欧美国家阅读推广的借鉴经验

从政府到社团、每个个人都是阅读推广的重要推手，作为一项重要的国家工程，欧美国家的阅读活动可谓丰富多彩，各具特色。尽管各国在政治、经济、文化、历史传统等国情不同，并存在许多差异，但随着全球化进程的推进，以新技术革命为代表的人工智能和物联网的广泛运用，使阅读环境在世界各国都发生了变化。在这种新的阅读环境下，我国图书馆界应未雨绸缪，积极借鉴欧美各国的发展经验，加快推进以提升全民阅读能力为目标的书香社会建设[2]。

4.1 统筹安排，加快立法

欧美发达国家通过高度重视阅读立法和加大阅读立法的力度以及设立阅读活动年或阅读活动日等方式，为国民阅读提供了强大的法律和制度保障。而我国阅读推广始于2006年，起步较晚，尽管发展势头良好，但缺乏有效的立法监督体系，缺乏统一的评价机制。因此，目前的当务之急是应尽快出台全民阅读活动法案，确定儿童“阅读日”“阅读周”“阅读月”或“阅读年”等特殊活动日，以培养公民的阅读习惯，促进全民阅读[8]。同时，要尽快形成由政府主导，社会各界达成共识的多元参与的全民阅读推广活动，整合各有关力量，设立国家级阅读促进机构，积极促使图书馆与教育机构、商业机构和基金等达成合作伙伴关系，让阅读推广活动在评价机制健全的轨道上保持长期稳定的发展。

4.2 以图书馆为核心，实现合作共赢

首先，公共图书馆有着丰富的馆藏资源及开展阅读推广活动的有利条件，以图书馆为中心，加强馆与馆、图书馆与各级政府、学校、企业团体间的合作，在建设书香社会，倡导全民阅读的新时代，让图书馆成为阅读推广的引领者、中坚力量和服务阵地，以期形成多方共赢的社会效应。其次，我们既要重视政府的主导作用，又不能忽视广泛的社会力量主体，要把全民阅读当作一项系统工程来抓，包括与民营书店、读书会、绘本馆、阅读协会、非营利组织和个人等社会力量的合作共赢，尽量做到参与主体的广泛多元。总之，与欧美国家阅读推广大量的参与基金不同，我国图书馆也只能加强与出版商、书商以及虚拟或实体书店的合作，以解决资金不足的问题，实现图书馆公益性与其营利性的双赢[8]。

4.3 重视未成年人阅读

以儿童和青少年阅读体制为依托，通过未成年人阅读来带动，建立成熟的全民阅读机制，是欧美全民阅读的重要特色之一。研究表明，早期认知的发展需要早期阅读活动的有效激发，抓好早期阅读习惯的培养对其成年后阅读能力的养成至关重要[9]。英国图书馆为160余万儿童家庭派发免费的儿童分级阅读包，实施分级阅读的“阅读起跑线”计划（Bookstart）[12]。受此启发，我国台湾地区成功地运作了Bookstart 计划，苏州图书馆的“悦读宝贝”计划也开展得有声有色，但总体来看，我国对未成年人阅读的重视程度还远远不够，尤其是城市的许多弱势儿童群体和农村的留守儿童，他们并未完全成为阅读推广的真正受益者。因此，从本国国情出发，努力学习Bookstart 的推广经验，不断加大活动的宣传和投入力度，注重儿童和青少年阅读的分级指导，激发他们的阅读兴趣，规划好每个时期的阅读内容，努力优化我国未成年人的阅读环境。

4.4 实现长效可持续发展

为实现阅读推广的可持续发展，欧美国家除了在法律和经费支持方面给予保障外，长效性和有效性也是其重点关注的范畴。以英、美、法为例，在国际上影响力极大的英国的“阅读起跑线计划”“bookstart计划”，美国的“国家图书节”“提升素质”“建设读者之国”及“讲述美国故事”，法国的“读书节”等项目均延续数年，受到国民的高度关注和认可，同时还设有相应的负责绩效评估的机制。而我国的阅读推广活动，多呈现出短期的、应景的模式，常态化不足、重形式轻内容，靠行政指令启动、自上而下动员。因此，应探索构建阅读推广的长效可持续发展机制，为常态性服务提供人力支撑，以阅读推广部门的设置为手段，从国家或地方法律法规建设上对阅读推广活动做出具体的规定，并设计出满足读者所期望的阅读推广计划或服务，以实现其长效可持续发展。