关于增强党性教育的针对性和实效性问题的思考——以中共天津市教委党校为例

■中共天津市教委党校 陈元元

党校作为党员干部教育培训的主渠道和主阵地，应该准确把握新形势下党性教育的特点和规律，充分发挥组织集中教育培训的优势，结合学员的特点和实际办学水平，创造性地开展党性教育，不断增强党性教育的针对性和实效性。

中共天津市教委党校是天津市教委直属单位，在市教委党组和直属机关党委的领导下开展党员干部教育培训工作。在培训工作中，党校始终将党性教育作为党员干部教育培训的首要内容和重中之重，在实践中不断探索提高党性教育针对性和实效性的有效途径。

一、准确把握党校定位、尊重党性教育特点是基础

党性教育既要遵循教育的一般规律，又有其特殊性。党性教育的特殊性体现在两点：一是鲜明的政治性。通过党性教育提升党员干部的党性修养，强化党的意识和组织观念，牢固树立“四个意识”，坚定“两个维护”，是党性教育的职责使命所在，也是党性教育与其他教育内容的不同之处。要坚持“党校姓党”，围绕中心、服务大局，严守党性教育主阵地，将党性教育作为党校教育培训的重中之重。二是考评的复杂性。党性教育的效果既不能仅仅停留在对相关内容的识记上，又不能像应用科学那样直接运用于具体操作中，而是要将相关内容“化”到学员心中，并体现在其思想、工作和生活等各个方面的行动上，即达到“以知促行、知行合一”，这就使党性教育效果难以具体考评。

在以往培训中，我们多采用签到、撰写总结和鉴定表等形式，考核学员的出勤情况，了解学习情况，由于缺少对学员表现的后续追踪，因而不能全面把握党性教育效果。结合党性教育的特殊性，应积极探索党性教育效果长期追踪和综合反馈机制，综合考评学员在集中培训、联系群众和今后具体工作中的表现，抓好党性修养跟踪考察，并根据反馈结果对党性教育工作进行相应调整。

二、树立科学教育理念、激发学员内生动力是前提

党性教育的对象是党员和领导干部，从学习角度上讲，学员处于主体地位，是否具有学习的主观意愿是确保学习效果、有效开展党性教育的前提。在坚持“党校姓党”根本办学方针的基础上，还应在具体培训中贯彻“以人为本”的教学理念，充分尊重学员学习的主体性地位，注重调动学员学习的自觉性。要综合考量培训对象的年龄、岗位、认知和接受能力，使党性教育与学员的身心发展水平相适应。准确把握不同层次学员的培训需求，做到不同层次学员的党性教育内容各有侧重。

新时代党的事业发展对党员干部的能力素质提出了更高要求，党校在开展党性教育的同时，应结合学员的实际培训需求，兼顾业务知识和能力培养，将党性教育贯穿到业务能力培训中，满足学员对个人发展和能力提升的需求。

三、明确培训重点、坚持按需培训是依据

习近平总书记在全国党校工作会议上强调，党性教育是共产党人修身养性的必修课。党性教育要明确重点，主要抓好四个方面内容的培训：一是中国特色社会主义理论体系教育，尤其要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心内容；二是理想信念和党的宗旨意识教育；三是党的光荣传统和优良作风教育；四是党风党纪教育。在各主体班次设置专门的党性教育专题，根据不同培训班次的学时长短，合理安排党性教育内容和时间，并保证党性教育课时数不低于总课时的20%。

在明确重点的同时，还应结合不同培训班次和学员的实际情况，做到按需培训。坚持按需培训是党员干部教育工作的基本原则，也是提升培训效果的重要保证。毛泽东在《反对党八股》一文中指出：“看菜吃饭，量体裁衣。”在党性教育中，强调的就是要尊重不同学员主体之间的差异性，准确“把脉”，才能“对症下药”。按照具体情况和学员实际需求设置培训课程，确保培训内容为学员所需。开展调研是准确“把脉”学员需求的重要手段。通过调研可以准确把握不同主体班次学员的具体需求，为坚持按需培训、提高培训的针对性和实效性提供有益借鉴。

值得注意的是，在党性教育中，作为“需求方”的学员既有党性教育需求，又有业务能力提升需求，体现出党员干部能力素质提升的多元化要求。因而作为“供应方”，党校一方面要突出党性教育的主业主课地位，着力加强党的理论教育和党性教育，着重提升党员干部的政治能力；另一方面要综合党员干部的岗位需求和个人发展需要，通过科学合理的课程安排妥善处理党性教育与业务能力提升二者之间的关系，避免重一般知识技能培训、轻党性教育的现象。

四、严把教师关、确保党校教学质量是关键

习近平总书记指出，“党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量。”党校教师的党性修养和教学水平直接关系到党课教学质量。一名优秀的党校教师，总体来讲，应做到“政治强、业务精、作风正”。

根据党校现有办学条件，教委党校在教师选聘方面坚持优中选优，多口径选聘优秀党课教师，严把教师关，确保党校教学质量。其中包括中央党校和天津市委党校教师、优秀党员干部；落实领导干部讲党课制度，邀请机关处级干部为党员干部讲党课。可考虑在新党员班和党务干部班，邀请党建工作卓著的基层党组织书记讲党课，结合上级要求和实际工作，介绍党建经验，使党课更接地气。

五、继承并创新党性教育方式方法是重要手段

采用科学的党性教育方式方法是富有针对性和实效性地开展党性教育的重要手段。在长期培训工作中，已形成了许多卓有成效并且在今后需要继承和发展的教育方法，如集中授课、开展自学、研讨交流、视频教学和实地参观学习等。党性教育方式方法在继承的同时，需根据时代发展和实际需求不断创新。

专题讲座是实现集中、系统地进行党性教育和理论教育最好的形式，在当前和今后仍是党校最主要的培训方式。研讨交流是学员交流学习体会，总结、提升学习效果的有效方式。观看专题教育片、开展视频教学可以起到正面引导激励和反面警示教育的作用，可以根据学员层次，精选视频教学内容，灵活运用这一培训方式开展培训。用好各种党性教育基地，组织开展现场教学是提升和强化党性教育效果的重要方式。此外，要积极探索并拓展信息化时代网络教育手段。党校已建立市教委党建QQ群，便于各直属单位间党建信息交流；开设“教委党建之窗”微信公众号，及时推送党建信息和最新理论文章，实现党性教育经常化、全覆盖；积极筹划网络培训平台建设，推动干部网络培训平台资源共建共享。

六、健全考核和管理制度是根本保障

严格培训纪律、加强学员管理和学风建设，是保证培训效果的重要手段。《干部教育培训工作条例》在从严治学方面，强调干部必须遵守教育培训的规章制度，遵守学习培训和廉洁自律各项规定，同时强调要加强对干部学习培训的考核与监督，建立干部教育培训档案，如实记录干部参加教育培训情况和考核结果，并将干部接受教育培训情况作为干部年度考核和任用考察的一项重要内容。

结合党校实际办学水平，可从以下四个方面进行管理：首先，严格组织管理，弘扬优良学风。弘扬理论联系实际的马克思主义学风，引导学员树立问题意识，带着问题参加教育培训，做到学以致用、学以促用、学用结合。根据学员学习态度、参与程度、互动效果、学习成果、实践表现等进行量化考核，分别给予优秀、合格和不合格等次鉴定结果，授予结业证书，考核不合格者必须“回炉”再次参加培训。其次，如前所述，结合党性教育的特殊性，抓好党性修养跟踪考察，积极探索党性教育效果长期跟踪反馈机制，建立“党校—单位党组织—党员个人—群众”四级综合评价体系，将党校集中培训考核、单位党组织日常考核、个人自评和群众评价结合起来，综合考评学员在集中学习过程中、在联系群众和具体工作中的表现。再次，强化考评结果运用。将学员培训考核情况与干部选拔任用挂钩，上级领导部门要把党性修养和党性教育效果作为干部年度考核和任用考察的重要内容。最后，开展培训质量评估。建立并完善培训班次、课程安排和授课师资审批制度，在培训前把好课程和授课师资关。培训结束后，由学员填写上交培训质量评估表，以教学内容满意度、教学方法有效性、对干部党性修养提升程度等为主要内容开展培训效果评估。把评估结果作为推动党性教育教学改革、提高党性教育针对性和实效性的重要依据。