普通高中多样化特色发展的天津经验

■天津市教育科学研究院 肖庆顺

普通高中教育是在义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，主要任务是促进学生全面而有个性的发展，为学生适应社会生活、高等教育和职业发展作准备，为学生的终身发展奠定基础。实现普通高中教育的发展任务，就需要破除普通高中学校“千校一面”的“同质化”发展现状，实现多样化特色发展。天津市自2011 年分三批启动50 所特色高中学校建设，2015年到2018年分三批完成评估验收，初步实现普通高中育人模式的变革，促进学生全面有个性发展，形成了普通高中多样化特色发展的天津经验。

一、天津市普通高中多样化特色发展的推进过程

2005 年天津市高中阶段毛入学率达到90%，全面普及了高中阶段教育。在这种背景之下，适应不同学生的个性化发展需求，从规模发展到内涵发展成为普通高中的必然选择。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》将普通高中多样化发展作为高中阶段教育三大任务之一，特别强调推进培养模式多样化，鼓励普通高中办出特色。《关于开展国家教育体制改革试点的通知》也把“推动普通高中多样化发展，鼓励普通高中办出特色”作为重要的改革试点项目。《天津市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》把优质、特色作为高中教育发展的重点，着力扩大优质资源，发展学校特色，满足学生多样化教育需求。普通高中学校优质特色建设项目中提出市内六区以提升内涵、发展特色为重点，涉农区县以扩大优质普通高中学校建设为重点，促进特色多样化发展。《天津市教育事业发展第十二个五年规划》中提出：“实施普通高中特色建设工程，着力建设50 所市级特色高中。”这体现了普通高中发展的价值取向和发展趋势，为普通高中多样化特色发展提供了更加明确的教育政策依据。市教委充分把握政策，全面推进特色高中建设。

（一）政府主导，启动建设

天津市特色高中建设是市教委在国家和天津市普通高中多样化特色发展的政策背景下，对全市的普通高中发展统筹规划，通过行政主导加强政策引导和支持，并以项目带动的形式全面推进的区域性高中教育改革。

一是通过建立特色高中项目建设的组织予以行政引导。为保障全市特色高中建设的顺利进行，市教委成立了特色高中建设领导小组、评审组和专家组，领导小组统筹规划全市特色高中建设，充分发挥组织领导的作用；评审组成员由市教委聘请的评审专家组成，负责受理特色高中实验项目的申报、评审组织工作；专家组对特色高中校提供专业服务与指导，充分发挥教育科研的专业指导与服务功能。

二是通过制定特色高中建设的配套政策进行政策引导。天津市的特色高中建设具体要达到什么目标，采用什么样的途径和方式予以实施需要明确的政策导向来指导高中学校建设。市教委加强特色高中政策建设，2011 年4 月颁布《天津市特色高中建设实施方案》，对特色高中建设目标、建设原则、评审机构、申报和实施办法进行了全面部署。将特色高中建设的总体目标定位为：经过五年的建设，促进普通高中由标准化、规范化向高质量有特色发展，形成办学体制灵活多样，拓展融通运行健康，特色高中合理布局的普通高中特色建设新格局。使一批普通高中学校形成独特的学校文化，鲜明的办学特色，丰硕的育人成果，较高的办学品质，成为全市知名，国内有影响的特色高中学校。具体来说，天津市要建设的特色高中是指办学历史较长，文化积淀丰厚，办学思想先进，教学质量较高，办学特色凸显，有一定社会影响力的普通高中。学校特色体现为整体性和标志性的统一。整体性体现在鲜明的办学思想、浓厚的学校文化、完善的制度建设、独特的课程设置、系统的培养方式等。标志性体现在某一方面或若干方面凸显并为社会所认同的特色。

三是通过分期分批展开实验研究的方式推进。市教委以项目带动的形式，通过先试点再推进的方式分三批推进特色高中建设。2011 年12 月启动首批24所特色高中实验项目建设，在取得一定经验的基础上，2013年4月、2014年6月分别启动第二批12所、第三批14所项目学校建设。

四是给予项目建设学校政策支持。市教委从配套政策上支持特色高中项目学校建设：1.课程开设自主政策的支持。项目学校可以依据办学特色需求，适当调整高中课程计划，加大选修课程比例，自主开设特色选修课程。2.建设经费支持。市财政对特色高中的创新实验室建设、学科专业教室建设、特色课程建设、教师队伍培养等予以专项资金支持。3.招生政策的支持。例如以美育人特色学校，市教委在学校的美术中考高考招生上给予相关政策支持，给予学校对艺术考生本科设两个分数段的权利和征询志愿的权利，为更多的学生提供了上大学的机会。

（二）专家引领，助推建设

天津市在特色高中建设中，专家通过提供专业指导与服务引领助推特色建设。专家包括教育科研机构和高校相关专业教育理论的专家，也包括市、区教研部门，教师进修学校等实践经验丰富的专家。参与方式包括：一是参与学校建设方案的制定，保障实施方案的科学性和可行性；二是参加学校特色建设的推动会、交流会，对学校特色建设过程的不同阶段进行把脉，开展过程指导；三是参与学校的课程建设和课堂教学活动，提出课程建设和课堂教学的改进意见和建议；四是对学校围绕特色建设开展的课题研究进行指导；五是通过专家引领充分利用相关资源开展协同育人的实践。通过高校专家，与高校相关专业建立密切联系；学生走进高校实验室参观学习，亲身体验；与社区专业人士建立密切的联系，充分利用社区资源开展特色建设；与图书馆、科技馆等开展合作，开展研学旅行和实践育人的探索实践。

（三）学校主体，全面建设

政府主导和专家引领为学校特色建设提供了良好的外部条件，特色高中建设的主体是学校，各学校充分利用特色建设的契机，积极开展特色项目建设。

一是建立校级特色建设项目的组织机制。各学校充分重视项目的组织建设，建立了以校长为负责人的项目领导小组，有的学校还成立了专家组。

二是明确学校特色定位，加强特色内涵建设。各学校对办学理念、“一训三风”重新审视，根据实施方案进一步明确特色定位，将学校特色与学校办学理念、一训三风相统一，在学校办学理念指导下进行特色建设，注重特色的内涵建设。

三是积极开展学校环境文化建设。各学校加强基础设施建设，按照主题化方式对学校的建筑、场地进行全面规划，呈现校园环境文化，努力发挥环境育人的作用。

四是加强特色学校的制度建设。学校积极关注本校传统、特色的延续性，结合外界专业力量指导，确立特色建设的总体思路，及时更新和制定相关制度，以制度推进学校特色建设，形成与特色高中建设相适应的系列制度。

五是把课程与教学作为特色建设的重点。各学校将课程建设作为特色建设的重要组成部分和重要途径，校本课程内容丰富、数量多、类型多样，为学生提供了更多的选择，并与社团活动相结合；重视课堂教学改革，在教学模式和方法上进行改革，寻求建立适合学校的课堂教学模式。

六是注重特色建设的教师专业发展。教师是特色学校建设的主体，学校认识到教师自我建构的重要性，采取措施设计与实施教师发展的校本整体改革。各学校通过为教师搭建平台、制定教师发展规划、加强教师团队建设、加强科研引领、改进评价激励机制、加强课堂教学改革等方式加强教师队伍建设。

七是注重学生社团活动的开展。各学校注重学生社团建设，社团数量多、类型多样、活动丰富多彩，体现多方位发展的特点。学生成为一些社团组织管理的主体，并可以自主选择社团活动，部分社团活动实现课程化，满足了学生兴趣爱好发展的需要。

八是注重利用校内外资源，协同创新推动特色学校建设。特色学校建设离不开家庭、社会等校外力量的支持和参与，与校外力量开展协同创新是各学校提升特色建设质量的重要途径。

（四）及时评估，促进建设

评估是特色高中建设重要环节，特色高中建设周期完成之后，市教委委托天津市教育科学研究院作为第三方机构开展评估，以评促建。市教科院组织专家组于2015 年、2017 年、2018 年分三批开展了50 所特色高中建设学校评估。评估坚持以下原则：一是科学性原则。对评估流程和环节精心设计，符合科学性要求。二是方向性原则。坚持正确的评估方向，以评促建。三是激励性原则。通过评估发现学校特色建设中的成绩和亮点，指出不足和努力方向。四是目标达成原则。由于每所学校基础和条件不同，评估以学校的申请书和实施方案为依据，重点考察方案的落实情况，学校建设的过程和实际成效，不做简单的横向比较。五是突出重点原则。特色高中评估是专项评估，重点考察学校围绕办学理念和特色开展建设的情况，评估力求重点突出。

（五）总结推广，深化建设

天津市特色高中建设的评估是学校建设周期完成之后的阶段性评估，在评估结束后需要进一步深化建设。市教委从市级层面要求每所学校积极总结特色建设成果和经验，在全市召开特色高中建设评估总结会议予以总结推广，以专刊的形式加强特色高中建设的宣传，并要求学校和各区共同讲好特色高中建设的天津故事；通过多种形式加强特色高中学校的后续建设，积极发挥特色高中学校在普通高中发展中的示范、辐射、引领作用，不断推进普通高中学校多样化特色发展。

二、天津市普通高中多样化特色发展的主要经验

天津市特色高中建设取得了明显的成效：50 所特色高中项目建设学校明确了特色定位，确立了学校的特色发展方向；学校文化建设明显加强，环境明显改善，环境育人作用进一步凸显；师生对学校特色有深入了解，认同度和参与度高；课程建设得到加强，校本课程体系建设初见成效；课堂教学模式多样化，教学方式灵活；教师专业发展水平明显提升，学生社团活动丰富多彩，促进了学生全面而有个性地发展；校长的办学理念和思想明显提升；大多数学校初步形成了育人模式和特色文化，一些学校通过特色建设，引领区域基础教育发展。通过特色高中建设，全市普通高中初步形成了创新人才培养、五育融合、素养教育、育人模式、普职融通五大类型，普通高中多样化特色办学的格局初步形成。天津市在特色高中建设促进普通高中多样化特色发展上获得了经验。

（一）坚持育人为本，通过特色高中建设实现育人模式的变革是首要经验

天津市特色高中建设的价值取向和目标非常明确，就是落实立德树人根本任务，坚持育人为本，通过特色高中建设实现育人模式的变革，这是首要经验。因此，在特色高中建设中始终把育人放在首要位置，通过育人模式的转变促进学生全面而有个性地发展。高中生不同于义务教育阶段的学生，自主发展和个性化发展逐渐成为他们的发展需求。国家和天津市的教育规划纲要都强调把促进学生终身发展作为根本目的，为学生的终身发展奠定基础。《普通高中课程方案（2017 年版）》也进一步明确指出：普通高中的培养目标是要进一步提升学生综合素质，着力发展核心素养，使学生具有理想信念和社会责任感，具有科学文化素养和终身学习能力，具有自主发展能力和沟通合作能力。这是对普通高中育人为本的具体化和细化，使得高中生全面而有个性的发展要求更加具有可操作性，对特色高中建设也具有很强的指导作用，促使学校的价值取向从育分转向育人。普通高中的特色学校建设实现多样化特色发展其最终目的是促进学生全面而有个性的发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）政府主导、专家引领和学校自主发展是特

色高中建设的有效模式

天津市的特色高中建设坚持政府主导、专家引领和学校自主发展相结合，成为特色高中建设的有效模式。

普通高中以公办学校为主，政府掌握着教育资源配置的权利。天津市坚持政府主导，市教委作为教育行政部门及时把握国家和我市的教育政策，加强顶层设计，全面统筹规划特色高中建设，在规划引领、配套政策、机制创新、资源配置等方面发挥引导作用，引导高中形成科学合理的发展定位，满足学生和社会的不同需求。

特色高中建设是实践的探索，更需要理论的指导和引领，在这其中专家们发挥着重要的专业指导服务与引领作用。实践证明，越是特色鲜明的学校越是重视本校特色建设中的理论研究，在各个阶段与专家共同就建设中的问题分析把脉，进行理论提升总结，明确每一阶段的建设重点和方向。

政府主导和专家引领为特色高中建设提供了外在支持。每所学校要发挥自主性，实现学校自主发展，这是特色高中建设的根本要求。多样化特色发展既体现了普通高中“面”上发展目标的实现，更是学校个体“点”的发展目标的内在要求，所以学校特色是每所学校通过独特的培养目标、课程建设、课堂教学改革、学生特点及教师形成的自己的核心优势。学校是特色高中建设的主体，要通过有利的外在条件的支持，明晰发展路径，通过学校文化建设、制度建设、协同创新育人、课程体系建设和课堂教学改革、社团活动、教师专业发展等具体途径实现学校内涵式特色发展。

（三）评估是促进特色高中建设的重要手段

一个理性的政策过程包括形成—执行—评估三个独立的阶段。天津市的特色高中建设实际上是普通高中发展的区域教育政策，评估是重要组成部分，是促进特色高中建设的重要手段。特色高中建设评估通过一定的评估指标体系，运用科学合理的程序，发现学校特色建设的优点和长处以及问题和不足，为学校的进一步改进提供具有数据支撑的意见和建议，有利于得到社会各界、家长和学生的认可，达到以评促建的目的。天津市特色高中评估开发评估工具，建立评估的标准。组建专业性强的专家组，设计科学合理的评估流程和程序，制定了专家回避制度和严明的评估纪律，专家在评估中严格掌握标准和统一标准，做到原则性和灵活性的统一。因此，天津市的特色高中建设，及时有效的评估是重要组成部分，相对独立的第三方评估是评估工作的关键，高水平多样化的评估专家队伍是重要条件，灵活有效的工作机制和行为规范是基本保障，规范的过程管理和结果运用是重要保障。

（四）差异化发展是特色高中建设的有效策略

特色高中建设目的是摆脱普通高中千校一面的同质化发展现状，通过分类指导、分类发展，实现多样化特色发展。多样化发展不同于特色化发展，多样化是指区域层面，包括一个区域的高中办学体制、办学形式和人才培养模式的多样化，特色化是学校层面，更多地针对一所学校的发展战略。特色化的本质是多样化，没有特色就没有多样化，没有多样化也就没有特色。因此，特色高中建设要采取差异化发展策略，使不同的学校体现不同的特色，形成区域高中多样化的发展类型和人才培养模式。天津市在特色高中建设中采取差异化的发展策略，形成了创新人才培养、五育融合、素养教育、育人模式、普职融通五大类型。

创新人才培养主要是以学生的潜能为出发点，通过人格教育和创新教育，培养创新人才。这主要体现为三种类型：一是创新人才培养单项试点项目，包括天津一中的理科创新型人才培养，南开中学的拔尖创新人才培养和天津实验中学的科技创新型人才培养；二是潜能教育，包括天津七中和静海一中等；三是创新人格教育，天津市第102中学等。

五育融合特色主要是以学生德智体美劳全面发展的特色，五育是一个整体，缺一不可。这类特色的学校在学生全面发展的基础上，在某一方面重点突破，有的学校重点发展劳动教育，有的重点发展美育、心理健康教育。

素养教育特色主要是以培养高中生的某一方面素养为特色，针对高中学生的素养进行重点培养。育人模式特色主要是以办学形式和学生自主与主动发展为特色，如天津外国语大学附属外国语学校的开放式教育和开发区一中的多元开放教育。

普职融通特色主要是在现有高中主体课程框架体系基本不变的前提下，适当增加职业教育的内容，在促进学生全面发展的基础上，着重提高学生的职业素养。包括复兴中学的“普职结合”学校课程体系建设，军粮城中学的职业教育特色课程体系建设和天铁二中的全面发展工程见长的教育特色。

（五）教育科研是特色高中建设的重要动力

教育科研在促进教师的专业发展和学校教育教学质量提升上具有明显的优势。如果没有科研引领，特色高中建设就会缺乏深度和内涵。因此，通过教育科研引领教师队伍成长是天津市特色高中建设的有效路径和动力。课题研究是教育科研的重要载体，天津市大部分学校通过申报和特色建设相关的各级各类课题，人人参与课题，让教师在课题研究中促进特色建设。例如四十五中学分别从学校特色教育、教师队伍建设、德育、各学科课堂教学、民族教育、校本课程等多方面、多角度与幸福教育特色相结合进行课题研究，极大地鼓舞和激发了全校教师参与教育科研的热情，促进了教师向科研型、学者型转变。

（六）特色高中建设是长期的发展过程

特色高中建设是建立在学校的发展历史和传统、文化基础之上的，是长期的建设过程，学校只有在实践中不断积累、不断探索、不断总结和提炼才能完成的系统工程。天津市的特色高中建设在特色内涵的深入解读、特色制度创新、课程与教学的深化发展、教师专业发展上还有很大的提升空间。当前，特色高中建设面临着新高考改革和新课程改革的新形势，随着普通高中新高考试点工作的逐步深入，以及新的课程方案的实施，更加注重学生核心素养的培养，特色高中建设要在特色学校建设中推动新高考改革和新课程的实施。所以未来天津市特色高中建设发展，一要继续深化现有50所特色高中学校建设，在现有基础上促进办学品质的进一步提升，通过多种方式发挥特色高中学校对普通高中发展的示范引领作用；二是启动品牌高中建设，在学校文化、教育理念、课程建设、教学风格和组织管理上进行深入探索，重点培育，寻求创新突破，实现高品质特色发展，全面提升学生素养，促进学生全面而有个性地发展。