开放创新环境下高校图书馆智库服务模式构建研究

蒋 慧

（贵州财经大学，贵州 贵阳 550000）

2014 年教育部发文《中国特色新型高校智库建设推进计划》（教社科〔2014〕1 号）中指出：为推进中国特色新型高校智库建设，为党和政府科学决策提供高水平的智力支持，应贯彻落实习近平总书记关于加强智库建设的重要批示[1]。近年来，各国政府都把建智库当作治国理政的新思想、增强国家软实力的重要发展因素。从二战时期开始智库逐渐出现在大众视野，以胡佛研究所为代表的高校智库是最早出现的智库雏形。新型的智库服务主要是为特定的用户提供决策咨询服务，这种服务主要是通过组建各领域专家学者团队，并搜集大量丰富的信息资源为决策者做出最佳策略及方法。图书馆不仅具备丰富的馆藏资源和数据信息库资源，而且集合了不同学科专家学者的力量，结合其长期的研究经验和搜集情报的能力，这些都为高校图书馆智库的建立创造了良好的环境和基础。

随着互联网技术、大数据技术的发展，开放存取运动的推进以及各种资源共享平台的建立，人们获取信息的途径更加多元化，传统的高校图书馆服务模式已经无法满足政府、社会、学者的需求，构建开放创新环境下新型的以人为本、资源共享的全方位服务模式，是高校图书馆服务模式发展的必然要求。在开放创新环境下开展高校图书馆智库改革既是响应国家发展战略的要求，也是促进图书馆变革的中坚力量。比如建设开放性第三空间为智库团队提供工作场所，建立开放式数据库等开放创新的方案，这些措施不仅可以提升高校图书馆的服务层次，而且还能发挥其自身的资源和人才优势。因此，开放创新视角下高校图书馆智库的建设是图书馆发展的必然趋势。

1 高校图书馆智库服务新需求

1.1 高校管理层新需求

高校管理层是高校的决策制定层，在制定人才培养方案、教育改革措施、战略规划及定位发展方面，应高度解读国家政策及高等教育政策[2]。因此，构建高校图书馆智库对高校管理层研究人性化人才培养方案、教育改革及合理分配教育资源具有决策咨询服务的功能，是高校管理层智力支持的重要保障。

1.2 政府决策层新需求

政府在制定政治、经济及文化发展政策时，需要进行资料调研、数据分析、参考咨询等相关方面的研究，从而为政府提供正确的指导方针。而政府政策研究室只是为政府提供社会发展战略、政府路线方针、国家财政政策等相关法律法规的决策咨询服务。因此，高校图书馆智库决策咨询服务的构建，弥补了政府政策研究室的不足。从技术层面来讲，可以协助政府对数据进行分析，给出具有价值的参考性意见，并对政策的实施进行跟踪调查研究。从人才角度来看，政府机构人才有限，与高校进行合作是促进社会发展的动力。

1.3 企业咨询新需求

企业的管理与发展不仅需要深度解读国家政策及相关法律法规，而且需要了解行业发展趋势、战略发展的竞争优势、专业调研分析及行业数据。因此，企业与高校图书馆合作，可以深入研究行业企业技术动态发展；研究企业经营方针与人力资源管理；研究企业核心技术的开发。这些方面的服务都可以通过智库产品的研究找到相应的解决方案[3]。

2 开放创新环境下高校图书馆智库服务模式构建

2.1 构建高校管理层智库服务模式

（1）战略规划。战略规划是高校发展的指南针，高校图书馆智库根据大数据技术，直接从文献数据库中识别出有利于高校发展的规划，结合智库团队的智力支持及实践应用实例查找出更适合高校发展的战略规划。

（2）人才培养。人才培养是高校发展的首要任务，相应而言人才培养方案也是高校管理层制定的最重要的决策之一。高校管理层最容易忽视智库在人才培养方面的作用，作为智库服务提供者，高校图书馆应该主动积极地构建智库团队，因地制宜完善专家系统，促进高校可持续发展。

（3）政策制定。国外最具代表性的政策制定机构，即“美国教育政策研究联盟”机构是由哈佛大学、宾夕法尼亚大学、斯坦福大学等世界闻名大学组成的[4]。其功能主要是为高校改革、财政、教育等领域的研究制定出最大化可行域。国内高校图书馆智库服务的构建可以从多个维度对政策制定的内容进行综合分析，类似于美国教育政策研究联盟，但国内高校图书馆智库具有其特殊性，即做出的决策分析更符合中国国情发展的实际。

2.2 构建政府智库服务模式

政府与高校的联合是开放环境下的产物。政府是国家的行政机关并且也是行使国家权力的机关，构建政府咨询决策服务，主要分为以下三方面。

（1）客观咨询。政府政策研究室很难保持客观公平公正的政策咨询，而高校图书馆智库是第三方独立机构，可以解决这一问题。政府政策咨询一般是针对政治、经济及文化的，其中会涉及一些灰色文件资料，而高校图书馆智库中蕴藏了这类文献资源。

（2）政策研究。在开放式环境下，政策的解读需要大量数据的分析，依靠政府有限人员无法满足全方面、高质量的政策分析。高校图书馆智库拥有丰富的数字和馆藏资源，专业的学科人才，客座专家引荐制度等开放式高新技术手段，可以透彻分析政府政策，完善政府政策咨询服务。

（3）舆情监测及“两会”服务。高校图书馆智库在舆情监测、“两会”服务、内参简报、国外媒体评测、专题专利研究等方面都发挥着重要作用。随着互联网2.0的发展，越来越多的舆论传播影响着社会的稳定，网络新媒体也逐渐成为主流媒体，政府要处理好突发公众事件。高校图书馆智库可以利用大数据技术帮助政府对实时事件进行跟踪分析，利用专家优势进行舆情监测使政府更好地控制各种情况的发生，为政府解决热点、焦点、难点问题，为国家重大决策提供舆情监测及“两会”服务[5]。

2.3 构建企业智库模式

在开放创新环境下，高校图书馆集大数据技术、开放数据库资源、专业型人才队伍构建企业智库模式，主要分为以下三方面。

（1）成果共享。总体来说，高校图书馆智库团队在研究智库产品时会产生隐性需求产品，即在研究调查分析时，进行数据挖掘分析形成了潜在的消费者需求研究报告，而这些成果大多存放于高校图书馆智库专题数据库[6]。因此，企业与高校的合作，可以使智库团队研究的相关成果符合企业发展并转让于企业，进而提高企业在行业中的竞争力、促进企业文化活力及增强企业核心技术发展。

（2）合作开发。高校是学科型人才的聚集地，在这里培养了大量学科顶尖专家学者。而企业是以盈利为目的实现企业利益最大化，核心技术的开发是企业的灵魂。实现高校与企业的开放合作，可以发挥高校智库的科研长处又不脱离实际应用的方向，进而高校智库研究出的智库产品更加契合市场的需求。

（3）智库产品输出。高校图书馆智库跟企业合作产生的成果，可以延伸至更多领域。经过资料情报的收集、整理、加工形成有用的智库产品，是跨领域跨职能跨行业的交叉式的一站式智库服务。

3 结语

开放创新环境下高校图书馆智库的发展是图书馆改革的重中之重，把握时代机遇的到来，越来越多的高校将加入智库的建设中。但是高校图书馆智库服务模式的构建面临一些问题，比如在面向政府提供智库服务的时候存在信息不对称，高校图书馆智库服务模式的构建没有相应的评价机制等一些问题。图书馆要意识到建设好智库服务是一项艰巨的任务，要以智库服务手段、内容、对象为抓手，在各个交叉领域发挥作用，促进高校图书馆智库服务健康有序地发展。