贯彻全国教育大会精神 办好新时代职业教育

■本刊编辑部

2019年1月24 日, 国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《实施方案》），从完善国家职业教育制度体系、构建职业教育国家标准、促进产教融合校企“双元”育人、建设多元办学格局、完善技术技能人才保障政策、加强职业教育办学质量督导评价、做好改革组织实施工作7 个方面，为新时代职业教育的改革发展擘画了蓝图。本刊就《实施方案》的政策解读摘编如下：

《实施方案》指出：职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。没有职业教育现代化就没有教育现代化。改革开放以来，职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑，现代职业教育体系框架全面建成，服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强，具备了基本实现现代化的诸多有利条件和良好工作基础。但是，与发达国家相比，与建设现代化经济体系、建设教育强国的要求相比，我国职业教育还存在着体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足、有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题，到了必须下大力气抓好的时候。

一、国家职业教育改革的总体要求与目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。牢固树立新发展理念，服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，以促进就业和适应产业发展需求为导向，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。经过5—10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。

二、国家职业教育改革的具体指标

到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50 所高水平高等职业学校和150 个骨干专业（群）。建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。企业参与职业教育的积极性有较大提升，培育数以万计的产教融合型企业，打造一批优秀职业教育培训评价组织，推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。职业院校实践性教学课时原则上占总课时一半以上，顶岗实习时间一般为6 个月。“双师型”教师占专业课教师总数一半以上，分专业建设一批国家级职业教育教师教学创新团队。从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（以下称1+X 证书制度试点）工作。

三、国家职业教育改革20条举措

1.健全国家职业教育制度框架。2.提高中等职业教育发展水平。3.推进高等职业教育高质量发展。4.完善高层次应用型人才培养体系。5.完善教育教学相关标准。6.启动1+X 证书制度试点工作。7.开展高质量职业培训。8.实现学习成果的认定、积累和转换。9.坚持知行合一、工学结合。10.推动校企全面加强深度合作。11.打造一批高水平实训基地。12.多措并举打造“双师型”教师队伍。13.推动企业和社会力量举办高质量职业教育。14.做优职业教育培训评价组织。15.提高技术技能人才待遇水平。16.健全经费投入机制。17.建立健全职业教育质量评价和督导评估制度。18.支持组建国家职业教育指导咨询委员会。19.加强党对职业教育工作的全面领导。20.完善国务院职业教育工作部际联席会议制度。