产业发展分论坛产业创新驱动 共建流域繁荣

2019年首届永定河论坛产业发展分论坛以“产业创新驱动、共创流域繁荣”为主题，旨在统筹永定河流域综合治理和产业规划布局，完善全域规划与地方产业保护和开发，以产业开发效益增值平衡项目投资，推动流域治理修复，实现流域生态复兴、产业发展良好、区域经济高质量发展。

论坛特邀北京、天津、河北、山西等流域沿线政府相关领导，各企事业单位、高等院校、科研院所、咨询机构以及商业协会等90多家企业，共200多名代表和专家学者参会。论坛设主旨演讲、高峰对话、永定河产业发展联盟成立仪式以及项目签约等环节，与会代表共同探讨永定河流域综合治理模式创新带来的合作机遇和实践经验，共同为永定河流域繁荣发展建言献策。

永定河流域投资有限公司总经理康学增在致辞中表示，永定河综合治理与生态修复是贯彻习近平生态文明思想，推动京津冀协同发展在生态领域实现突破的重要部署，是打造绿色生态河流廊道和京津冀晋防洪安全屏障的重要保障，是推动流域经济、社会、环境协调发展，践行“绿水青山就是金山银山”的伟大工程。要实现“绿水青山就是金山银山”这一目标，离不开相关各方的共同参与，离不开流域资源的高效整合，离不开产业项目在沿线各地的生根发展。“生态兴则产业兴，产业兴则生态兴，产业兴则流域兴，合作兴则事业兴”，需要各方携起手来，以创新谋发展，以合作凝共识，以勇气创事业，把永定河变成发展之河、复兴之河。

专家观点集萃

侯胜田

世界中医药联合会国际健康旅游专业委员会副会长

建立流域“医·养·游”产业协同发展机制

未来的健康发展就是“医、养、游、居、憩”这五个传统行业的逐渐融合。建议永定河流域产业开发一是建立流域产业协同发展机制和机构；二是做好产业区域战略的顶层规划；三是要清晰项目市场定位；四是做好创新产品和商业模式；五是规范服务体系与标准；六是塑造规范体系。

杨德宏

中咨海外咨询有限公司副总经理

流域综合治理要结合产业园区开发建设

从跨流域生态环境保护方面，永定河流域综合开发有很大的政策空间可以期待；另一方面，如何兼顾流域的经济发展、产业转型升级、经济高质量发展，需要一个综合的、系统的、长周期的谋划和推动过程。具体到产业园区开发建设以及产业培育方面，要避免“远离主城区”、“大城投”开发建设模式、产业导入过度要求“高级化”三个误区。永定河流域的产业开发，还要争取利用好三大资源：一是深化改革的政策创新资源，包括但不限于自然资源的证券化试点，扩大开放，利用境外长期、低成本的资金进行全域旅游和大农业的资源开发、新能源开发、森林土地使用权制度的改革等等；二是充分挖掘城市资产及产业基础资源，从纯投入转向“投入+运营”阶段，强化资源“运营思维”，提高地方政府可支配资源的杠杆效应，提高资本渗透率，形成开发资金投入产业的完整循环；三是持续优化营商环境，打造“软环境”核心竞争力。中西部地区需要深度解读国家层面的优化营商环境、深化“放管服”改革相关政策精神，快速跟进。

李 昕

北京市政协副秘书长

河流生态修复要与水文化相结合

与水文化相互结合，或许能为流域产业再造和开发提供一条途径，要想水文化活起来，最好的方法是要进行恢复和有效利用。永定河沿线流域可以打造一个和水文化产业化相关的产业。在永定河生态修复过程中，希望能够更多统筹遗产保护、文化传承与环境改善，包括古水利设施修复，一些旅游产业的共同发展，等等。永定河流域生态修复不仅是生态修复问题，也是一个产业再造的问题。

汪建敏

中林森旅控股有限公司总经理

以生态和文化为依托打造一条价值最完整的“鱼”

杭州千岛湖集团在完成千岛湖综合治理的基础上，推广保水渔业模式，同时围绕“打造一条价值最完整的鱼”进行产品策划，完成美食研发、休闲体验、文化创意等一系列产品市场研发。永定河流域治理与千岛湖治理有共同之处，必须以保水为前提，以生态和文化为依托，扬长避短，全面创新，打造品牌，提升价值。

交流与对话

产业发展分论坛上，由中国文化和旅游产业研究院院长邹统钎主持，6位嘉宾围绕流域治理带动区域经济发展模式、流域产业体验与空间营造、流域面源污染治理、永定河流域资源协同与文旅价值、康养产业发展、养老养生产业问题进行了探讨。

北京华夏健业生态农业研究院院长刘国栋表示，永定河生态修复本身就是永定河的康养发展，永定河未来康养产业发展要结合实际：一是基于气候条件，应当开发以冷凉气候为主；二是基于地形地貌，如门头沟区以山地丘陵为主，要开发以地质地貌文化为特征的康养旅游项目；三是基于流域节点，如永定河三家店以下应当发展以湿地、湖泊、郊野公园、森林公园为主导的产业。永定河康养产业发展，需要对永定河流域的特征资源进行深入挖掘、分析，才能做好永定河康养产业规划和发展。

巅峰文旅集团执行总裁黄健波认为，永定河的发展需要注重“协同”问题和“资源价值”问题。永定河流域是大区域，资源禀赋、经济基础、发展水平不一致，因此要做好生态协同、产业协同、治理协同和资金资源协同，以协同带动产业经济发展，包括文旅产业、康养产业和农业产业等，进而反哺流域生态的保护和开发，恢复生态以后带动产业，形成良性循环。

启迪设计集团北京分公司总经理胡哲提出，永定河流域非常复杂，产业等级也不一样，有的很高，像北京具有很好的产业基础；有的非常低，有大片的贫困山区。因为有不平衡区域，因此要因地制宜，将产业集聚和分步实施相结合非常重要。流域产业开发过程中，在做大面积文章的时候，小范围的产业聚集也至关重要。

智纲智库战略研究院副院长任国刚认为，产业发展既取决于顶层设计，也取决于政府的有效推动，最后还要有怎样吸引更多企业参与。如何同区域经济相结合，与这个区域的企业共同推进，企业的合作、政府的合作与顶层设计结合在一起，这是永定河流域投资公司的创新模式。一是流域综合治理和生态修复采用了准市场化的模式，政府既给政策支持也给资金支持，同时又有市场的成分；二是把流域开发和区域经济结合，得到区域政府的支持，这样才能有效地获得政府的资金补贴，或者地方政府的支持，弥补流域开发的资金不足，实现共赢。这种模式将为中国未来流域的综合治理和生态修复，乃至区域发展形成一套范式，这种范式在这一轮的生态文明建设中将会产生很大的效应。

北京师范大学中国公益研究院助理院长高云霞基于评估模型，包括管理模式、市场风险、市场条件、配套设施等维度，发现大同市是有发展潜力的。通过专业方法和实际调研，对永定河流域大同区域康养产业的可行性进行整体谋划，提出几点建议：一是大同市整体定位一定是基于它的优势资源，将康养产业作为拉动经济社会转型的重要产业；二是立足本地需求，把当地老年人长期照顾的需求和辐射周边康养需求人群相结合；三是农村包围城市，在有配套资源的周边地区优先布局，然后再进行区域化配置；四是通过与政府的大力合作，引进相关产业资源，包括人才、资本、技术等，形成好的平台推动产业的发展。

北京元易环境科技有限公司董事长张明伦提出，永定河流域遭受着比较严重的面源污染，仅河北省怀来县每天就会产生250 t的生活垃圾，一年可以产生大约10万t以上的农林废弃物，污水以数百万吨计算。治理永定河，消除永定河流域的垃圾粪便和秸秆，是非常紧迫和重要的。为了实现永定河治理目标，必须要在节水的同时解决治污问题，双管齐下才能确保治理效果。从源头上治理，争取实现少产生污水。主要技术路线就是将地表水和地下水的污染物，也就是农村的垃圾、粪便、污水、秸秆等废弃物收集起来发酵处理，进行产业化利用。