新能源汽车推广应用十年记事

温昕 郭文佳

编者按：从2009年“十城千辆”起步，我国新能源汽车推广应用已超过10年历程。从最初的几百辆到如今年产销突破100万辆，我国已成为全球最大新能源汽车市场，为汽车产业创新发展提供新动能。为此，本报特别策划新能源汽车推广应用10年记事，记录我们共同走过的“脚印”。

【2009】

十城的一小步，新能源汽车的一大步

十年前，工信部等多部委在2009年1月启动新能源汽车“十城千辆”工程，迈出中国新能源汽车发展的重要一步。

十城千辆工程，全称为“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”，是由科技部、财政部、国家发改委、工业和信息化部于2009年元月共同启动，主要内容是，通过提供财政补贴，计划用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，涉及这些大中城市的公交、出租、公务、市政、邮政等领域，力争使全国新能源汽车的运营规模到2012年占到汽车市场份额的10%。

首次确定参与十城千辆工程的城市有13个，分别是：北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌。

而我国将新能源汽车提升至战略位置，始于2009年3月国务院下发的《汽车产业调整和振兴规划》文件，首次提出新能源汽车发展目标，启动国家节能和新能源汽车示范工程，由中央财政安排资金给予补贴。

【2010】

推广从公共领域开始

2010年6月4日，工信部发布了关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知，按照通知，在现有13个试点城市的基础上，增加天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州等7个试点城市。财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委将组织对新增城市试点方案进行论证，批复后正式实施。

同一天，工信部还发布了关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知，为日后的新能源补贴的全面部署奠定了基础。

【2011】

补贴门槛提高

2011年5月，财政部、国家发展与改革委员会、工信部联合印发《关于调整节能汽车推广补贴政策的通知》。根据新规定，纳入补贴范围的节能汽车门槛提高，百公里平均油耗从6.9升降低至6.3升;推广标准不变，即对消费者购买节能汽车继续给予一次性3000元定额补贴，由生产企业在销售时兑付给购买者。

从当年来看，由于新政平均油耗标准的提高，在一定层面上引导企业加大技术研发，促进了自主品牌企业技术升级。

【2012】

2020规划提出500万辆目标

2012年3月7日，首批节约能源、使用新能源車辆车船税的车型目录公布。同年4月18日，国务院常务会议讨论通过《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》，规划为我国节能与新能源汽车产业初期的发展指明了方向。规划指出，争取到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆;2015年当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升;新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平。

【2013】

新一轮推广补贴政策出台

2013年9月17日，财政部、科技部、工信部、国家发改委联合发布了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，标志着新一轮的新能源汽车推广补贴政策正式出台。此轮新能源汽车推广应用补贴政策，最大的特点是将破除地方保护主义。按照《通知》要求，中央财政将补贴资金拨付给新能源汽车生产企业，实行按季预拨，年度清算。

【2014】

产量首次突破5万辆

2014年，我国新能源汽车产量首次出现大幅度提升，全年产量突破5万辆，为8.4万辆，较2013年增长近四倍。

【2015】

新能源车船税实行减免

2015年5月7日，财政部、国家税务总局、工业和信息化部出台《关于节约能源、使用新能源车船车船税优惠政策的通知》，对节约能源车船，减半征收车船税;对使用新能源车船，免征车船税。

【2016】

大力支持充电基础设施建设

2016年，按照《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）、《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）等文件要求，为加快推动新能源汽车充电基础设施建设，培育良好的新能源汽车应用环境，2016-2020年中央财政将继续安排资金对充电基础设施建设、运营给予奖补。

【2017】

各地部署推广应用目标

2017年，海南省发布了《2017年海南省新能源汽车推广应用重点工作任务》，明确2017年海南省新能源汽车推广任务总量为4960辆，全年新增和更换的公交车中新能源汽车比例要求不低于60%;环卫、物流、邮政、机场用车、旅游景区用车以及公共机构新增和更换车辆中新能源汽车比例要求不低于50%。同年8月18日，海南省新能源汽车发展促进联盟成立。

联盟配合政府推动海南省新能源汽车产业相关标准和规范的研究制定，加快资源整合，推进各企业互联互通，实现资源共享，积极建立海南省车桩一体化的工作机制，为用户提供方便、快捷服务。

【2018】

产销首次突破100万辆

2018年，新能源汽车产销首次突破100万辆，达到126万辆。中国产销占据全球的一半以上，成为世界最大新能源汽车市场。

【2019】

从量到质转变  开启新的“黄金十年”

工信部编制的新能源汽车标准化工作要点显示，未来新能源汽车发展要摆脱单纯“走量”，转变为追求技术创新和质量安全。