亮出“钢牙”啃硬骨坚决打赢“清四乱”攻坚战

黑龙江省河长制办公室

黑龙江省以河湖长制为抓手，开展河湖问题大督查，签发省总河湖长令部署“清四乱”专项行动，打响“清四乱”攻坚战。

一、坚持高位推动，压紧压实责任链条，形成攻坚合力

省委、省政府逐级压实责任、落实任务，吹响“清四乱”冲锋号，向河湖管理乱象全面宣战。

一是下达省总河湖长令，亮出坚决态度。召开省总河湖长会议，部署“清四乱”工作，省委书记张庆伟、省长王文涛共同签署省总河湖长令，印发 《集中整治河湖突出问题行动方案》，行动再升级，覆盖所有河湖，各级党委、政府迅速行动，各级河湖长挂帅出征，集中开展河湖“大扫除”。

二是强化考核，压实落靠责任。2018年，将“清四乱”成效作为河湖长制考核最大分值，纳入市（地）经济责任目标考核清单。2019年，进一步完善考核机制，将考核前移，借助河湖长制信息管理平台对“清四乱”实行月考核、季度通报，督促各级河湖长按月完成任务。

三是加强综合执法，凝聚强劲合力。省检察院与省河长办联合印发《协同推进河湖长制工作意见》，推进行政执法与刑事司法衔接，河湖公益诉讼案件直接移送检察机关，应当立案而不立案的，报送检察机关启动立案监督程序，检察机关对责任单位不依法履行职责的，提出检察建议。出台《全省公安机关实施河道警长制工作方案》，四级河湖警长为“清四乱”保驾护航，水利、生态环境、农业农村等责任部门开展联合执法，形成攻坚合力，集中打击涉河湖违法行为。

二、坚持问题导向，精准识别河湖问题，各级河湖长挂图作战

按照“建立台账，对问题拉条挂账，强化整改”的要求，开展问题排查和建档立账，对虚报、瞒报、漏报的，严肃追责问责。

一是开展全省自下而上“拉网式”自查，建立台账。以河湖为单元，对全省河湖开展拉网式问题排查，发现“四乱”问题1.1万个，建立省市县三级问题台账。

二是组织高规格大督查，挂牌督办。省总河湖长部署，省委督查室牵头，省委、省政府两办及省直成员单位抽调100人成立9个督查组，配备省测绘局技术专家和省级河湖技术管家，对自查成果的“全面性、真实性、准确性”进行督查，并以“一市一单”反馈督查意见，挂牌督办。

三是各级河湖长运用高科技手段，挂图作战。省河长办与省测绘局开展战略合作，利用卫星遥感和无人机等科技手段，对“四乱”等问题进行同季节、同地点、同精度比对，将问题落在图上，服务各级河湖长定点排查、挂图作战。同时，开展“松花江·我是河长”活动，跟踪采访百名河长，树立河长履职典型。

三、坚持动真碰硬，剿灭河湖管理“顽疾”，“四乱”整治初见成效

一是咬住台账销号，紧逼问题整改。实行问题销号制管理，把问题销号率列为河湖长年度考核量化指标，定期对标销号进展，对销号率低、推进不力的市县进行督办，同级河湖长考核扣分，倒逼各市县党委、政府和河湖长完成整改任务。

二是建立高效监管体系，严防乱象回潮。建立常态河湖长制督查机制，2019年省委已明确开展河湖长制专项督查，同时开展明察暗访，以问责和执法推动问题落实，推进河湖长履职尽责。加强日常巡查监管，完善追责问责机制，通过“一地一单”、约谈通报、挂牌督办以及公布监督电话接受群众举报等方式高效监管，对违法行为实施精准打击，防止“四乱”现象死灰复燃。

三是抓牢专项行动，坚决啃掉“硬骨头”。持续开展自然保护区、涉黑涉恶、铁路客运专线等违法采砂专项整治行动，全力冲刺“清四乱”专项行动。省委、省政府两办印发《自然生态保护存在突出问题专项整治工作总体方案》，将松嫩两江行洪区内834条总长2 407 km围堤列为整治对象。目前，全省排查出的规模以上河湖11 187个问题已销号8 634个。全省开展采砂整治行动612次，查处非法采砂案件142件次，清理平整砂堆465处、424万m3，收缴采砂机具310台套，清除围堤172.9 km，清除其他障碍物1 544处。

下一步，黑龙江省将以“钢牙啃硬骨”的决心，坚决啃掉河湖“四乱”这块“硬骨头”，守住生态保护红线和河湖“生命线”，确保河湖“清四乱”攻坚战取得全面胜利。