众智共助“一带一路”跨境电商新发展

王素

跨境电商是“一带一路”经贸合作的新亮点，也是我国外贸增长的新动能。近日，由商务部国际贸易经济合作研究院与福建莆田市政府在莆田共同主办的“一带一路”跨境电商国际合作高峰论坛，以“携手共建‘一带一路跨境电商命运共同体”为主题，围绕“一带一路”跨境电商的机遇与挑战、创新与发展等展开深入探讨，汇聚智库、行业和企业等众多力量共同为“一带一路”跨境电商发展助力。

跨境电商在规范中发展

近年来，我国对外开展跨境电商法律制度不断完善，政策红利持续惠及企业，电商发展效果显著。在此次论坛上，商务部综合司副巡视员杨涛指出，我国的跨境电商监管体系逐步健全，通关效率不断提高，贸易便利化的水平不断提升，特别是2018年8月出台的《电子商务法》，为企业开展跨境电商的合作提供了法律保障。

商务部外贸司副司长张力表示，国务院分3批在杭州、天津、北京等地设立了35个跨境电商综合实验区，并在跨境电商的交易、支付、物流、通关、退税和结汇等标准化建设和监管措施方面初步形成一套适应跨境电商发展的政策框架。2018年上半年，各部门又陆续出台跨境电商零售出口增值税的无票免税政策。从2019年1月1日开始，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，并扩大适用范围，为进一步扩大开放以及激发社会潜力提供了政策支撑。

张力列举了一系列数据，根据前两批13个跨境电商综合试验区的统计，2016年和2018年全国跨境电商综试区成交额增速均在1倍以上，明显高于整体外贸增速，其中B2B和出口的占比均超过60%。

跨境电商发展表现在市场方面，目前已经覆盖了“一带一路”沿线全部国家和地区。其中，俄罗斯、中东市场、以印度为代表的南亚市场、马来西亚和新加坡等市场已成为我国跨境电商发展新增长点地。尤其是“一带一路”沿线国家马来西亚在2017年推出了世界首个数字自由贸易区（DFTZ），使其成为东南亚跨境电商的布局高地。

马来西亚驻华使馆经济公使施志光在论坛上表示，马来西亚政府第11个五年规划（2016～2020）目标是将数字经济对GDP的贡献提高到20%以上，数字自由贸易平台将帮助不同服务供应商建立相互联系，使跨境货物贸易流通的时间缩短至90分钟，更好地为马来西亚中小企业进出口贸易服务，也为中国企业布局马来西亚提供了充足吸引力。

国际合作助力扫除发展障碍

随着“一带一路”倡议的深化落实，中国与沿线国家的跨境电商国际合作迎来如市场需求多样化、产品渠道多元化、新型模式快速更迭等新机遇的同时，也需正视“一带一路”跨境电商合作面临的挑战。

商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明指出，国际间的限制条款直接制约了跨境电商的发展，也未形成通行的解决跨境电商国际争端的国际规则。另外，互联网对国际贸易化、网络化的支撑作用未充分得以体现，“一带一路”沿线各国也尚未完全打通一体化、高效率、低成本的通道，跨境电商的机制化、标准化还有待提升。

俄罗斯是近年与中国进行跨境电商贸易最活跃的国家之一。大量的网上交易实践给俄罗斯监管带来了考验。俄罗斯经济发展部研究院主任卡琳娜·古达卡耶娃·拉法列夫娜指出，除了贸易机会，还要看到跨境电商带来的安全问题、数字信息和数据保护问题，需要贸易各方建立互信，保证数字解决方案的可靠性，建立好的法治框架，把公共和私有、国家和国际的利益平衡起来。

关于跨境电商各国海关通关标准化问题，世界海关组织电商工作组主席孙向阳介绍，世界海关组织最主要的作用是制定国际标准。该工作组于2016年9月成立。2017年12月，世界海关组织在埃及城市卢克索召开会议，发布了关于促进世界电子商务发展的卢克索决议，包含八大原则：提前获得数据进行风险管理、简化手续促进贸易便利化、确保国家和社会安定、加强税收征管、重视测量和分析、建立伙伴关系、开展公众宣传和完善国际国内立法。根据此原则，目前世界海关组织还在制定具体标准。据孙向阳透露，如果该标准2018年年底制定结束，2019年4月通过，将有望于6月正式出台。

“莆田系”跨境电商亮点纷呈

莆田是“海上丝绸之路”在湄洲湾的起点，也是妈祖的故乡。相传，郑和下西洋时每一次在船上都有妈祖护航。在此次论坛上，莆田市副市长胡国防介绍，莆田是全国较早开展跨境电商的城市之一，经过十几年的打造，已升级为国内跨境电商较为活跃的地区。

据悉，自2003年起，莆田就有跨境電商卖家依托鞋业产业供应链优势，通过与亚马逊、速卖通等第三方跨境平台合作，线上开拓国际市场。目前，莆田主要出口鞋业、服装、工艺美术和个性化定制等产品，进口母婴用品、保健品、化妆品产品，并形成了莆田电商城、百胜跨境电商中心等数个跨境电商集聚区。

胡国防引用一组莆田市跨境电商监管中心根据邮政部门的统计数据，2017年，莆田全市共完成跨境快递业快递件814万件，递增27.78%;完成国际侨胞邮件368万件，递增68%。目前，莆田拥有300多家规模以上的电商企业，30万电商从业人员，具备优秀鞋服、工艺美术等制造能力。

在本次论坛上，本刊记者还了解到，莆田在跨境电商创新发展中不断探索，涌现出了莆田电商小镇、eBay福建跨境电商产业园、莆田伽兴蜂巢电子商务公司等引领行业前沿的新实践。

“我们的产业园专门针对跨境出口，第一期给出3万平方米5年免租的优惠，只要企业的出口额达到了相应标准就可以来入驻。”eBay福建跨境电商产业园副总裁吴祥杰向记者介绍。

“国内跨境电商特别多，我们想要有不一样的孵化方式。蜂巢将一如既往地提供赛道，我们的专利设计归根到底是要把品牌管理和产业、资本有机结合起来，我相信这将对很多企业有吸引力。” 莆田伽兴蜂巢电子商务有限公司董事长林琼鹏自信地说。