培养高素质节能管理人才 推进节能工作向纵深发展——新时期加强用能单位节能培训工作的重要性和对策建议

国家节能中心 陈仲伟 杨碧玉 张晓刚

节能培训是节能工作的重要组成部分，是推动生态文明建设，贯彻落实绿色发展的重要支撑。党的十八大以来，国际国内形势日趋复杂，节能工作面临更大的挑战，培养一支高素质、专业化、相对稳定的节能管理队伍，对推进节能工作向纵深发展、提高用能单位节能管理水平、实现节能目标任务，具有重要作用和长远意义。长期以来，我国用能单位普遍存在节能管理队伍专业知识不足、能力参差不齐、整体水平不高、人员不稳定等问题，节能培训远远不能满足节能形势发展的需要，因此，就如何加强和改进节能培训工作，浅谈一点自己的看法。

加强节能培训对推进节能工作的重要作用

随着能源供应日趋紧张、节能工作不断深入，国家对用能单位监管日益严格，用能单位加强节能管理的需求越来越大，加强节能培训是用能单位加强节能管理工作、培养节能人才队伍的迫切需要和现实需求。开展专业化、规范化、系统化的节能管理培训，培养一支高素质、专业化、相对稳定的节能管理队伍。

一是有利于用能单位贯彻落实节能法律、法规、规章、政策和标准。

二是可以帮助用能单位加强专业化节能管理，做好能源计量、统计等基础工作，帮助用能单位完成节能目标任务。

三是积极配合节能行政管理和执法工作，做好节能分析和预测预警，有利于各级政府和用能单位全面准确及时掌握本地区、本单位能源利用状况。

四是有利于培育专业化、高水平的节能人才队伍，提高用能单位节能管理人员素质。

当前节能培训工作存在的主要问题

一是节能培训工作缺乏系统性。首先，节能培训管理体制没有法律规定和政策支持，节能培训工作零乱无序，政府部门、行业协会、社会机构都可以开展节能培训，培训质量参差不齐，没有规范化、系统化、专业化，培训成本高、效率低、成效差。其次，对用能节能管理人员所需要具备的知识水平、专业素质甚至职业技能缺乏明确规定，节能培训内容针对性不强，无法进行有效的评估。

二是节能培训教材建设滞后，节能培训内容和形式单一。目前，各机构节能培训各行其是，没有统一的高质量培训大纲和教材，节能培训的形式主要以传统授课辅导方式为主，培训方式和内容单一，难以满足培训目标需求的多样性，教材内容滞后，修订不及时，与新的形势和任务的要求差距较大。

三是节能培训缺乏政策支持，经费不足。我国《节能法》明确规定“用能单位应当定期开展节能教育和岗位节能培训”“重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，能源管理负责人应当接受节能培训。”但实际工作中，企业并没有严格按照《节能法》的规定做，相关部门缺乏约束激励机制，节能目标责任考核和新修订的《重点用能单位管理办法》均没有明确用能单位开展节能培训，系统、严格、可操作、针对节能培训的检查、督促、考核、奖惩制度远未形成。另外，节能培训与节能管理人员使用之间存在不同程度的脱节现象，参加培训不是从事节能管理工作的人员或者岗位变动频繁、人员不稳定，客观导向上也造成了节能管理人员轻视节能培训，缺乏参加节能培训的积极性和自觉性。

加强节能培训工作的建议

针对上述存在的问题，当前推进节能培训工作应从系统规划、教材修订、大纲编制、培训方式、师资配备、培训机制等方面入手，使节能培训工作能够适应新形势和新任务的要求。

一是要坚持统筹规划、分类实施。对用能单位，尤其是重点用能单位的节能管理人员进行系统节能培训是一项庞大复杂的工程，需要制定科学系统的培训规划，进行分类分步骤实施。因此，节能培训应当从当前和今后一段时期内节能管理人员所面临的形势和任务出发，对节能管理人员需要具备的专业知识、从业素质和能力标准等加以规范，科学制定分行业、分类别、分层次培训目标计划和课程大纲，再根据节能培训目标，制定出节能培训的整体规划，从而增强培训的针对性和目的性。条件成熟时，根据培训总体规划，统一培训教材，统一组织师资，统一考试题库，统一成绩备案。按分层次分类别的要求，系统地编写一套适用于不同层次不同类别节能管理人员的节能培训系列教材，增强教材的针对性和实用性。

二是要坚持整合资源、突出创新。要用开放式的思维和市场运作方式，充分运用包括全国节能中心系统在内的社会资源，使全社会的培训资源都能为节能工作服务，为节能培训所用。在师资队伍建设上，要加强作为节能培训主阵地和主渠道的各级节能中心系统和高等院校、科研院所的师资队伍建设，有计划地引进和培养企业一线、行业协会等机构高水平人才。将既有一定的理论水平又有丰富实践经验的节能专家以及业务骨干吸纳到节能培训的师资队伍中来，让专家学者或业务骨干讲授专业知识，让有理论有实践的领导节能管理人员讲授领导科学方面的知识。

在培训方式上，要由单一的课堂授课辅导向多元化、灵活性的培训方式转变，科学设计培训内容，增加培训过程中的互动性，开设一些情景模拟、案例讨论分析、对策研究、双向交流、实际观摩等课程，形成集中面授与网络远程培训等相结合，教学讲授与案例研讨、实践操作相结合的多元化培训模式。

节能培训的大纲方面，采用模块化结构，由培训单位向参训者提供若干个培训的培训产品模块，参训人员在完成规定自学的基础内容后，可根据自己现有的知识结构和工作岗位要求，自主地选择培训内容，实现自助菜单式的培训，使培训的供需达到最佳匹配。

三是要坚持质量第一、注重实效。对培训质量的把控和培训效果的评估在整个节能培训工作中起着不可缺少的保障作用。要严格培训标准，及时开展评估，加强跟踪管理，对学员学习效果、专家授课质量、培训组织的资质等情况进行综合评价，推动提升培训工作质量。针对当前节能培训浮于形式，考核不周密、不严格等问题，节能培训主管部门应当结合实际，制定严密的考试考核制度。要将培训的内容与工作岗位的需要更好地结合，让节能管理人员通过培训实现其知识结构与工作岗位的最佳匹配，做到学以致用。

四是要坚持线上线下并重，均衡发展。要从传统、封闭、单一的思维模式中跳出来，充分运用现代化网络技术加快网上培训平台建设。既能较好地解决培训资源的时空限制，切实解决好工学矛盾，又能使节能培训实现自主性和互动性。