在淮委集中整治形式主义、官僚主义动员部署会上的讲话

淮河水利委员会党组书记、主任 肖 幼

这次的会议主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示批示精神，贯彻落实中央纪委办公厅《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，按照水利党组部署，全面启动我委集中整治形式主义、官僚主义工作。去年底，我们组织参加了水利部集中整治形式主义、官僚主义动员部署视频会，不久前委党组制定印发了集中整治形式主义、官僚主义问题工作方案，还印发了查找问题阶段的工作流程，为全委深入开展集中整治工作奠定了良好基础。

一、深刻认识开展集中整治工作的重大意义

深入开展以集中整治形式主义、官僚主义为主要内容的集中整治工作，是党中央推进全面从严治党、加强党的建设的重大部署，是驰而不息反“四风”改作风的再延伸。在十九届中央纪委三次全会上，把力戒形式主义、官僚主义作为加强党的政治建设的重要任务。全体党员干部要站在党和国家全局高度，充分认清开展集中整治工作的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来。

一是推进全面从严治党的需要。形式主义、官僚主义违背党的性质和宗旨，严重影响党的事业发展，人民群众深恶痛绝、反映强烈。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以彻底的自我革命精神推进全面从严治党，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权，党风政风明显好转，但形式主义、官僚主义积习难改，现在依然存在。2017年12月，习近平总书记在《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文上作出重要批示，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上，要求“拿出过硬措施，扎扎实实地改”。习近平总书记在中央纪委三次全会上强调，加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止，要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。全委各级党组织要充分履行主体责任，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，严明政治纪律和政治规矩，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，坚定不移纠“四风”、树新风。

二是贯彻落实水利改革发展总基调的需要。中国特色社会主义进入新时代，水利事业发展也进入了新时代。党的十八大以来，习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示，明确提出了“十六字”治水方针，突出强调要从改变自然、征服自然为主转向调整人的行为、纠正人的错误行为为主。水利部党组认真学习贯彻习近平总书记“3·14”重要讲话，深刻认识加快转变治水思路的必要性和紧迫性，明确提出将工作重心转到水利工程补短板、水利行业强监管上来。鄂竟平部长在水利部集中整治形式主义、官僚主义问题动员部署会上指出，我们干部职工作风的好坏，直接关系到习近平总书记“3·14”重要讲话的贯彻落实，直接关系到水利改革发展大业的顺利推进。面对新形势新任务，我们要认真履行流域机构职责，新担当新作为，以集中整治形式主义、官僚主义为重要抓手，驰而不息纠正“四风”，以优良作风推动水利工程补短板、水利行业强监管。

三是进一步推进治淮发展的需要。在水利部党组的坚强领导下，淮委党组深入贯彻执行中央八项规定精神和水利部实施办法，落实主体责任，健全制度措施，持续发力，久久为功，作风建设取得良好成效。但从现实情况看，形式主义、官僚主义在我委依然存在，且形态多样。比如，以会议落实会议，以文件落实文件；简单的事好落实，有风险的事难落实；有的部门只做上级领导的“传话筒”“通讯员”，不落实具体工作，业务指导作用不明显。再比如，有的领导干部存在求稳思想、开拓精神不够、创新意识不强；工作作风上还有办事拖拉、不主动作为现象，等等。贯彻落实党的十九大精神和党中央、水利部党组决策部署，落实总书记“3·14”重要讲话，推动治淮工程补短板，推进流域生态文明建设、河湖长制、最严水资源管理制度等强监管，进一步深化流域机构改革，更加需要广大党员干部以“踏石留印、抓铁有痕”的实干精神抓好落实。

二、把握目标要求抓好抓实集中整治工作

集中整治工作要坚持稳中求进工作总基调，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心，着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题。

一是准确把握工作重点，着力解决突出问题。在贯彻落实党的路线方针政策、党中央国务院、水利部党组重大决策部署方面，重点整治影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义官僚主义问题。在检查稽查考核方面，重点整治检查稽查考核频次过多过滥、填表格多要材料多、听汇报多深入基层少、评价指标“一刀切”、重形式轻效果等问题。在文风会风方面，重点整治文风会风不实、出台政策和制度规定不符合实际、文件会议数量偏多、文件起草过程中主动协调沟通不够、转发文件没有研究提出针对性意见、开会不研究真实情况不解决实际问题、年底培训会议多等问题。在水利项目和资金安排方面，重点整治项目和资金安排脱离实际、资金配套落实难、水利工程重建轻管、行业监管缺失、投资计划完成和预算执行要求过急等问题。在履职尽责方面，重点整治领导干部不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为，回避矛盾、推卸责任，怠政懒政、失职失察等问题。在服务基层和群众方面，重点整治制定政策不接地气，对基层和群众反映的问题消极应付、推诿扯皮，服务意识差、对基层关心支持不够，要数据要材料或交办工作不考虑基层实际情况，调查研究不深入基层、听取真实意见，对基层工作指导不力等问题。

二是认真落实上级要求，抓好各个环节工作。集中整治形式主义、官僚主义问题，分调研部署、查找问题、整改落实、总结考评四个阶段进行。调研部署、查找问题阶段，主要是学习中央、水利部党组和委党组有关部署要求，统一思想，深化认识，深入分析，找准找实问题；查找问题阶段，机关党委（廉政办）已制定了《淮委集中整治形式主义、官僚主义查找问题阶段工作流程》，请各部门单位按要求具体落实。整改落实阶段主要任务是根据查找出来的问题，研究制定整改方案，对存在的问题立行立改、坚决全面彻底地整改。总结考评阶段主要任务是对集中整治工作进行总结，召开总结大会，通报集中整治情况；建立作风建设长效机制，修订完善有关制度办法；对集中整治的效果进行检查评估，严肃查处形式主义官僚主义典型问题。在时间安排上，集中整治于5月结束。由于岁末年首任务繁重，目前我委集中整治形式主义、官僚主义问题的第一、第二阶段已经开始实施，但进度上与水利部总体进度稍有滞后，各部门单位要采取有效措施、迎头赶上。

三是健全完善长效机制，真正强化制度落实。开展集中整治工作，最终要通过健全完善长效机制来固化经验做法，从根本上解决各级领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义方面存在的突出问题，推动作风建设制度化、规范化和常态化。要结合我委实际，对已有制度进行梳理。对经过实践检验行之有效的，要抓好贯彻落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。要把作风建设有机融入日常工作，做到“管事就管人，管人就管思想、管作风”，形成抓作风促工作、抓工作促作风的良性循环。要狠抓各类规章制度落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保制度在执行过程中不变形、不走样。

三、切实加强对集中整治工作的组织领导

这次形式主义、官僚主义集中整治工作，方案和流程都已明确，关键在于抓落实。各部门各单位要切实增强责任感和紧迫感，增强政治意识，履职尽责，认真谋划，精心组织，系统推进，确保整治工作取得实实在在的成效。

一要强化思想教育抓落实。形式主义、官僚主义滋生的深层次原因在于一些党员干部的理想信念不坚定，精神上“缺钙”。要采取多种方式，教育引导广大党员加强党性修养，进一步坚定理想信念，提高落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。要通过不断加强学习教育、不断强化实践养成、不断完善制度安排，锤炼过硬的政治素养，激发顽强的实干精神，强化推动发展、为民服务的责任感、使命感。要按照中央部署扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部进一步树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。

二要落实主体责任抓落实。解决形式主义、官僚主义问题的主体责任在各级党组织及其主要负责人。各级党组织要高度重视，切实扛起集中整治形式主义、官僚主义的主体责任，认真查摆本部门本单位存在的形式主义、官僚主义主要表现、突出问题和成因，拿出见人见事的过硬措施，一步一步地扎实整改。各党组织主要负责同志要主动承担第一责任人责任，精心组织、靠前指挥，把集中整治工作牢牢抓在手上，亲自安排、亲自协调、亲自督查，做到推动工作实打实、整治问题硬碰硬，确保集中整治工作落地见效。

三要发挥表率作用抓落实。紧盯“关键少数”，突出重点对象，重点整治领导机关和处级及以上领导干部存在的形式主义官僚主义问题。各级领导干部要在思想认识上、在查找问题上、在坚决整改上做表率，带头端正态度、带头查摆问题，带头整改落实，带头改进作风，发挥改作风、树新风、正行风的“头雁效应”，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。

四要强化作风抓落实。整治形式主义、官僚主义问题必须持续努力、久久为功。各部门各单位要不折不扣、不偏不倚，严格按照淮委党组工作方案抓好落实。要始终坚持用务实的态度开展集中整治，力戒形式主义，用务实的精神对待每个阶段工作任务，不走过场，做到“不虚”；要着力解决突出问题，做到“不空”。各部门各单位在抓落实过程中要坚持踏石留印、抓铁有痕，拿出实实在在的行动，见到实实在在的成果，让群众得到实实在在的利益，坚决杜绝以形式主义、官僚主义方式对待集中整治工作和检查评估。

五要加强督查考核抓落实。要把集中整治形式主义、官僚主义工作纳入强监管范围、重点督办事项，作为党风廉政建设责任制检查考核工作重要指标，作为评价党组织落实主体责任的重要依据。要畅通监督举报渠道，把发现形式主义、官僚主义问题作为淮委巡察工作重要内容，对其进行专门分析，在反馈中提出整改建议、列为整改重点，并督促协调有关单位整改到位。

六要严明纪律抓落实。综合运用监督执纪“四种形态”，特别是要充分用好用足“第一种形态”，对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉，防止小问题造成大影响。运用“第二种形态”或“第三种形态”，对形式主义官僚主义典型问题、巡视巡察移交的问题线索，迅速查处，开展警示教育活动，并通报曝光，以严肃问责倒逼党员干部转作风改作风。

同志们，作风建设永远在路上，今后，我们要把开展形式主义、官僚主义集中整治工作作为常态，对照党的纪律、群众的期盼、先进典型，发扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”水利行业精神，进一步增强“四个意识”，转变工作作风，引导干部职工把时间精力放在攻坚克难、谋划发展、干事创业上，以作风建设的新成效推动治淮改革发展取得新业绩，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年■