三台：“双创”园里致富忙

文/雷露

绵阳市三台县刘营镇“双创”园，是全省唯一个由基层政府创建和管理的创业园区，通过吸引大学生、农民工等返乡创业人员入驻，实现一人创业带动一方经济发展的辐射效应。

三台县是人口大县，也是农民工输出大县。外出务工农民中的很多人思乡心切又积累了一定的创业基础，如何帮助他们在家乡实现自己的创业梦想？三台县通过积极打造创业园区，助推返乡经济快速发展。随着一批园区、基地、示范点等平台先后建成，返乡创业条件不断完善，吸引了一大批农民工和农民企业家纷至沓来，实现了县域经济的发展。

截至目前，三台县农民工返乡创业人数共计2.24万余人，创办企业5000家，带动就业6.98万余人，年产值突破60亿元。2017年，三台县成功获批国家第三批支持农民工返乡创业试点县。

打造“双创”园 让返乡创业有靠山

三台县刘营镇大学生创新创业示范园于2013年12月开始筹建，2015年12月被认定为省级大学生创新创业示范园和市级返乡农民工创新创业示范园。为促进创业园持续健康发展，吸引更多的大学生和返乡农民工创业，刘营镇政府决定将园区打造为大学生创业与返乡农民工创业相结合的“双创”园。

今年41岁的殷家贤有着多年从事水果销售的经历。2015年，他和妻子回到刘营镇“双创”园创业，成立了“连心果业家庭农场”，先后流转土地170余亩，种植蜜桃、柑橘等水果。“自入驻园区以来，当地政府给予了我许多帮助，让我的产业得以顺利发展。”殷家贤说，刚开始创业由于园区交通条件有限，大车进不来，水果运输不出去。

殷家贤的难题，也是园区内其他返乡创业者的难题。“园区在建立初期，配套基础设施建设滞后，严重影响了园区及园区企业的发展。”三台县刘营镇副镇长刘勋表示，这一问题被摆上了镇政府的工作议程。经过向人社、财政、农业等部门申请，协调了资金560万元用于道路硬化。此外，还投入资金修建了40余口蓄水池，新建和硬化各类排灌水渠22300米，解决了园区内企业的生产用水难题。

道路问题解决了，殷家贤心里乐开了花。农场产的蜜桃等水果远销到成都、北京和广州等地。2017年，殷家贤成立了兴鸿水果种植专业合作社，入社社员达20余户，带动了更多的人脱贫致富。殷家贤说，“刘营镇‘双创’园是很好的创业平台，我要撸起袖子加油干！”

刘勋表示，除了基础设施建设之外，“双创”园还通过加快土地流转，在场地、租金等方面给予优惠。截至当前，已与1500余户农户签订了土地流转协议，协调土地流转2819亩，协调旧厂房两处4000余平方米；积极落实好创业政策，目前，省市县组织、人社部门，各级团委、农业部门提供了创业、求职补贴，吸纳就业奖励，免费培训等一系列优惠政策。先后为4名大学生发放8000—10000元的创业补贴，为2个养殖企业发放20—40万元的养猪大户建房补贴，为2个加工企业发放5—10万元的企业技改资金补贴，为1个粮食种植企业发放6万元粮经复合基地建设种苗补贴。

刘营镇先后还配套出台了《示范园建设规划》《管理办法》和《优惠政策实施方案》。在园区，从创业前、创业中到创业后，每个环节都有专人服务，从技术、市场到资金、政策，每个要素都有专业指导，尽可能为入驻企业提供便利。2017年，三台县（刘营）大学生创新创业示范园被四川省人社厅认定为省级园区，三台县（刘营）农民工返乡创业示范基地被绵阳市人力资源和社会保障局认定为市级返乡农民工创业示范园。

社员正在进行水果装箱

返乡创业让当地经济发展壮大

“双创”园的打造让一大批人返乡兴业，并脱颖而出，呈现出崭新的拼搏奋进姿态。

走进刘营镇“双创”园，在绿香源食品有限公司的种植基地里，空气中迷漫着一股辣椒的味道。农户正在抢收辣椒，采摘、装筐、搬运。公司总经理叶发进，在外打工多年，几年前回到家乡，利用当地丰富的农产品资源办起了企业，生产加工豆豉、豆腐乳、红酱和盐渍蔬菜等产品。

经过几年的发展，绿香源食品有限公司已成为川北较大规模的调味品生产企业之一，固定资产达850万元，流动资金900余万元，年可加工大豆、辣椒、蔬菜5万吨以上，产值可达2000万元以上，安置就业人员80人。产品已销往广州、东北沿海、北京、西北片区等全国20多个省市。

“公司生产特色调味品，大多选取本地原料。一方面可以降低农户的种植风险；另一方面可以降低企业生产成本，让公司和农户得到双赢。”叶发进表示，公司立足“双创”园，围绕农村产业发展主体，以增加农民收入为目的，成立起蔬菜专业合作社，发展适销对路的农副产品，并优先收购当地农副产品生产加工，切实为老百姓增收致富拓宽渠道。

目前，绿香源食品有限公司已与刘营、灵兴、前锋、立新等20多个乡镇建立了6000多亩蔬菜、大豆种植基地，与梁坪村、菩提村、龙沟村1000余农户签订了大豆、青菜、白菜、辣椒产销合同，与农户结成了紧密的利益联结机制。此外，公司还专门聘请农业部门的技术人员为农户定期培训种植技术，提高种植水平，促进农民收入提升。

叶发进只是园区返乡农民工成功创业的一个缩影。经过5年发展，“双创”园区已涵盖附近12个村，交通便捷，配套完善。目前，园区内有创业者39人，其中大学生创业者19人，返乡农民工20人，创办企业和各类专业合作社40个，涉及现代种植业、现代畜牧业以及微小工业企业等三大类产业。统计显示，刘营镇“双创”园2017年共吸纳就业795人，总产值达到1.5亿元。

优化服务环境让创业之路更宽广

三台县刘营镇党委、政府高度重视创新创业工作，探索出“政府搭台、政策支持、共同参与、社会联手”的创新创业发展之路，通过加强组织领导，开展创业培训、政策帮扶、解决实际困难等多方面的努力，为企业发展营造了良好的创业氛围和发展空间。

“现在创业门槛低，创业的人也多，要想把企业做大做强做长远，抱团发展是最好的办法。通过精诚合作，形成发展合力。”三台县就业局劳务开发股股长江波介绍说，“双创”园通过整合人力、土地等资源，大力发展以葡萄、柑橘、蔬菜等种植，生猪、肉牛、山羊等养殖为主的绿色生态循环农业，积极推进以农副产品种植、加工、销售为一体的龙头企业快速发展，鼓励园区内企业横向联合、抱团经营、优势互补，增强抵御风险能力。

下一步，刘营镇“双创”园将针对基础设施不完善，宣传力度不够，返乡者缺少创业经验等问题，加大扶持力度，努力营造返乡创业的浓厚范围，为返乡者提供完善的创业服务。同时，园区将立足基本条件，采取“种养结合、农产品深加工、发展乡村旅游”的经济新模式，力争在田园农业中打造出一个全新的“农业公园”。