浅析大数据在消防工作中的运用

■ 李艳磊 重庆市消防总队

一、什么是大数据

大数据（bigdata），或称海量的数据资料。大数据其实是一个概念，你不能定义为大，或者多，或者复杂。在不同行业，不同技术背景的情况下，对于大数据的解释是不一样的。目前，学术界对大数据没有一个统一的定义。有学者认为，对大数据的定义应该根据使用者的不同而变化。IBM首席科学家杰夫·乔纳斯认为，“大数据是巨大的、并且能够在作出综合的更好预测的数据资源”。美国高德纳咨询公司（Gartner）认为，“大数据是需要通过整合处理分析后能具有更准的决策能力、更强的洞察力，并且具有流程化优势的海量、多样化的信息资产”。维基百科则将大数据定义为，“资料、资源数量规模巨大且不能在合理时间内利用主流软件工具进行资源管理、数据处理等操作的、助力决策的数据资源”。

虽然目前我们不能用一个明确地概念来描述它，但是，我们可以说明它的一些属性特点。大数据具有Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多样）、Value（价值）等四个明显特点。从大数据的概念和特点来看，其战略意义并不仅仅在于掌握了多么庞大的数据信息，而在于对这些包含有意义价值的数据资源进行专业化的整合、分析、处理。换言之，就是对数据的“加工能力”，通过“加工”实现超出数据本身“价值”的“增值”。

在我国，党的十八届五中全会已经明确提出，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。2015年，国务院连续发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《关于促进大数据发展行动纲要》等纲领性文件，标志着我国大数据产业已经上升至国家战略。当前，大数据已成为时代发展的必然趋势，它不仅能提升人们生产生活的便捷度，改变人们传统的生活习惯，还有可能引发一场观念上的大变革、社会结构的深层变化，将深刻影响着人们的交往方式，重塑新时代的社会生活。从某种意义上来讲，谁能下好“大数据”这步“先手棋”，谁就能掌握开启未来之门的“金钥匙”。

二、大数据与消防工作之间的关系

（一）消防事业创新发展离不开大数据的有力支撑。当前，社会经济发展日新月异，多种消防安全因素互相交织相互渗透，导致火灾防控压力持续增加、灭火救援面临的未知风险越来越大，同时，队伍管理面临的形势也更加复杂严峻。受主客观等多种因素的制约和影响，现有的消防信息化体系存在数据标准不一、壁垒林立、通道不畅等问题，与当前人们的现实需求很不相称，主要阻碍是大数据应有的对数据进行深度挖掘、分析和应用的功能没有得到充分实现。基于当前的方式方法和防控手段，消防工作面临着无法动态感知管理对象、实时掌控火灾隐患、智能支撑指挥调度不够完善等诸多突出矛盾。在面对这场“可预见”的变革中，我们要有乘“云”而上的自觉、乘势而为的担当，对现有数据资源进行深度的挖掘应用，广泛探寻其潜在规律，提前预判风险、优化力量配置、精准调度指挥等等，这是攻坚克难、解决当前消防工作困境的必由之路，也必将为消防事业创新发展注入新的活力。

（二）大数据在消防工作中的应用是其价值的具体体现。近年来，政府行政管理部门在大数据运用上已开始了诸多尝试，取得了一定成果，给群众生产生活带来了不少实惠。但是，数据壁垒依然存在，导致很多公共数据资源仍然“养在深闺人未识”，沉睡在部门、企业大院里；各类数据中心、信息中心应运而生，但存在重复建设、标准不一等问题，很大程度上造成了资源浪费；部门之间渠道堵塞、数据壁垒等问题仍未消除。因此，只有让数据“鲜活”起来，才能彰显其应有的价值。大数据在消防工作中的应用正是其价值的具体体现。建立消防大数据分析研判模型，开展火灾风险隐患排查、单位主体责任落实、消防责任人员履职、消防救援辅助决策、执勤训练及战斗力评估等，这既是消防工作发展的必然，又是大数据本身价值所在。

三、依托大数据建立消防工作七大系统模块

坚持政府统一领导、部门积极参与，坚持信息主导、资源共享，坚持安全有序、规范应用，按照“警务上云、数据强消、预知预警、掌握主动”的思路，加强顶层设计和统筹协调，建立完善“用数据研判评估、预知预警、辅助决策、指导实战、加强监督、改革创新”消防工作新机制，形成“信息导消、数据强消”消防工作新局面，推动消防工作新发展。

（一）建立作战指挥系统模块。确立以“作战指挥”为主模块的建设思路，包含智能调度、辅助决策、态势标绘、行动监测、作战跟踪等功能，搭建可视化调度指挥平台，精确掌握各种灾害数据、现场环境、物品信息、应急处置等情况，确保调度指挥科学高效，以实现消防救援手段的可视化、智能化、精确化；综合利用地理信息、智能终端、RFID、视频图像压缩传输等技术，通过声音、图像、文字等记录传输形式，有机整合报警定位、智能导航、内攻轨迹信息、实时监测等创新功能。一是通过建立大数据平台汇总公安、交通、气象、通信等行业部门的数据资源，搜集视频监控等信息，自动对各类数据信息进行分类整理、综合分析，为救援行动提供详细灾情评估资料，为调度指挥指挥决策提供可靠支撑。二是通过大数据平台时时采集现场信息，根据不同灾害类型同步推送国内外相关的救援战例，为灾情处置提供决策辅助信息；前方与后方开展作战会商，部署作战行动，优化现场作战力量编成，时时计算灭火剂、空气呼吸器等作战参数，现场指挥员通过移动指挥终端实现对灾害现场救援情况的掌控，确保各参战力量协同配合，科学有序开展救援，全面提升指挥决策效率。三是利用大数据平台可全程记录参战力量、指挥调度等相关数据，车辆、装备、器材、物资保障等参数，自动更新上传作战信息及灾情处置情况，分析评估作战行动效能，自动完成“火场文书”职能为战评总结提供可靠依据和强力支撑。

（二）建立火灾防控系统模块。一是建立火灾防控智能研判模型。实时生成火灾隐患风险预警信息，实现重点单位分级分类动态管控、火灾隐患风险动态掌握和预知预警，从而对单位、建筑进行火灾风险等级评定，实现“主动发现、超前预警、精准执法”。二是建立建筑消防信息平台“一张图”。通过接入建筑内、外视频和建筑消防设施物联网信息，通过采集建筑物的基本概况，动态监测消防设施监测维护保养、消防安全管理落实情况等数据，运用云计算等技术综合分析判定建筑物消防安全状况，对发现的火灾隐患发出预警信息，提供建筑消防安全管理情况和火灾风险分析研判资料，实现对建筑物消防安全的动态管控。三是建设城市消防远程监控系统。通过采集消防安全重点单位和火灾高危单位的消防控制室、消防设施的物联传感等数据信息，可及时掌握单位消防设施运行管理状态。四是建立区域火灾风险评估模型。通过对区域历史典型火灾、消防设施状况、消防队站位置和执勤实力、建筑物场所分布、火灾隐患等多维度的分析，对区域、行业火灾风险进行综合评估，为进行精准消防监督提供数据支撑。

（三）建立政治教育系统模块。习主席指出，“要研究把握信息网络时代思想政治工作特点和规律，增强政治工作主动性和实效性”。在新形势新任务下，思想政治教育工作必须紧跟时代步伐，以“大数据思维”带动运行模式和工作方法的不断创新，充分发挥思想政治工作的“生命线”作用。利用大数据平台，将经常性思想政治工作搬到网上，不断完善以大数据为支撑的思想政治教育模式、党委决策辅助机制、干部选拔培养机制、廉政风险内控机制、队伍士气评估系统，让精确的数据结果取代模糊的直觉判断，把政治工作做得更加精细。一要搭建思想政治工作掌上平台，收集、整理、完善广大指战员既喜闻乐见又积极健康的网络教育，融汇思想政治相关工作信息、丰富数据资源客观描绘政治工作开展的“全景图”，为掌握队伍思想状况提供量化依据，使网络成为思想政治教育的“新阵地”、“好声音”，建立“线上咨询、线下跟进、实时对接”机制，以网络为桥梁搭建指战员交流新渠道，让“屏对屏”、“键对键”音视频交流成为思想教育新模式。二要搭建具备能测评心理、管理档案、监控重点人员等功能的心理健康大数据平台，通过科学的数据分析，研判指战员心理健康状况，为有效的心理干预、辅导提供资源支撑。三要研发运用干部工作智能管理系统，采集整合干部工作的相关数据，分析、研判干部工作面临的形势任务和现实困境，为提高干部工作提供决策依据。四要建立政治教育“数据库”，推行网络政治教育学分制，将教育分阶段赋分，按照网络学习时间、考试成绩、讨论发言次数、心得体会质量等多个指标进行综合评定，实现教育时间自主决定、内容有效统筹、成效量化体现。

（四）建立部队管理系统模块。综合应用移动终端、智能传感等技术，实现门禁、考勤、查铺、查哨、请销假、人员车辆出入登记等功能“一卡通”，为掌握队伍实时动态、提前预警事故苗头提供量化数据支撑，实现一日生活制度秩序化和队伍管理数据化。建立指战员训练管理系统，实现对机关、基层指战员各项训练数据的实时采集、管理和分析，为实战化训练提供科学依据，增进队伍实战化训练成效。通过梳理近年案件查办、常态督察的违纪违法案件，建设队伍管理风险数据库，从大数据中挖掘风险特点，预测分析监督管控重点、难点和盲点，从而提前教育、有效监督、及时处理、防范未然，为队伍科学有效管理提供有力保障。

（五）建立社会联动系统模块。通过高效采集、有效整合、深化应用各类消防数据，形成凝聚各方力量、协调各方行动、指导各方工作的信息化平台和工作机制，为有效落实各类消防主体责任提供支撑，为消防工作提供保障，实现消防指挥中心与多种形式消防队伍、应急管理、公安、交通、气象等部门全网互联、信息共享、联勤联动。

（六）建立社会服务系统模块。在消防业务办理、信息咨询查询、火灾隐患举报、火灾报警、火灾预防和逃生自救等方面提供便捷高效服务。社会单位、人民群众可通过安装APP网上预约消防教育馆参观、消防安全培训等服务；利用手机在线举报火灾隐患，实现在线举报报警，让火灾隐患暴露出来、无处藏身；提供线上隐患排查指引服务，指导群众排查整改家庭火灾隐患，一旦遇到灾害事故，可通过APP实现一键报警，同时发送报警地理位置信息，消防人员依据报警信息快速出警，最大限度减少火灾损失和人员伤亡，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

（七）建立舆情预警系统模块。通过舆情监控平台，实时管控微信、微博、电子邮箱、虚拟帐号等网络信息，获得第一手情报信息资料，对APP及公众号敏感、违禁内容进行限定，对系统使用痕迹进行检查，严防失泄密事件和乱发网上不良言论，确保一旦出现舆情能够及时分析研判处置。

新形势下，消防工作面临诸多新挑战。我们要坚定决心和信心，全力以赴推进消防大数据建设，建立健全“用数据分析研判、用数据预知预警、用数据辅助决策、用数据指导实战”的消防工作新机制，提升消防发展新水平。