深化不作为不担当问题专项治理的突出问题及对策

沈 宇

(天津中德应用技术大学，天津 300350)

党的十九大以来，习近平总书记对作风建设提出明确要求、作出重要批示，强调要唯实求真，坚决反对形式主义、官僚主义。2018年5月，中央出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，激励干部担当作为。天津市委贯彻中央部署，强调不作为不担当是党和人民事业的大敌，要以治庸治懒“问责风暴”向不作为不担当宣战。结合参与专项治理工作的经验，对当前开展工作的突出问题及对策，简单谈几点思考。

一、当前开展治理工作存在的突出问题

(一)想作为是主流，但懒散习气没有根除

基层党组织内想作为虽成为主流思想，但治理工作中推一推、动一动的问题依然存在，谋划发展的创造性、主观能动性不强。比如：领导架构形容虚设，对问题缺乏研究思考，思想懒惰、行动迟缓；制定实施方案照搬照抄，不结合系统、单位的实际，制度文件上下一般粗，大而化之、没有实效。破解“中温”症结措施乏力，出现了贯彻落实的“周旋症”、部署推动的“懈怠症”，专项治理停滞于知道、转发、安排，而在实际成效上存打折扣的现象。

(二)敢作为是大势，但条条框框没有打破

十九大提出“运用监督执纪‘四种形态’，抓早抓小、防微杜渐”。但在治理工作中，基层党组织依然存有顾虑，不敢“寻错”。比如：内生动力不足，上面九级风浪、下面纹丝不动，自查自纠问题大众化、口号化。比如：焦点不聚、发散有余，查处问题打击不到关键重点。个别甚至不敢较真碰硬，查处问题始终“零报告”。追责问责方式也片面选择“第一种形态”。再比如：只追求数量，忽略质量，查处问题存在“水分”，没有理解问题的本质和内涵，把查处迟到早退、违反会风会纪、漏报瞒报个人事项等问题等现象等同于不作为不担当，存在“凑数”倾向。

(三)会作为是要求，但短板弱项没有补齐

专项治理要与集中整治形式主义、官僚主义结合，要与专项治理扶贫助困领域作风问题结合，要与服务保障民生、促进发展结合……个别基层党组织在治理工作中，唱功好、做功差，谈战略滔滔不绝，办事情束手无策。党组织在其领域、系统、行业之中，都有不同的工作职责和工作特点，要持续开展好专项治理，必须紧随时代步伐更新思想观念，突破惯性思维的壁垒，探索创新发展的路径，否则必然会疲于应对突发问题、突发情况，遭遇知识储备不足的“能力危机”。

二、对策建议

(一)把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想和行动指南

习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代坚持和发展中国特色社会主义的世界观与方法论，是衡量专项治理能否适应新时代新要求的标尺。要坚守政治方向，牢牢把握、捍卫、遵循这一路线，深刻认识专项治理是市委领导下的重要政治工作，是党组织落实全面从严治党主体责任的重要内容。领导干部要从讲政治的高度，当好领头雁，发挥党组织领导核心作用，破解“中温”症结，确保专项治理打入纵深、落地生根。

(二)把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务

习近平总书记指出，如果不加强学习，充分认识规律、摸清门道，即使做了大量工作，也会因为少知而迷、不知而盲、无知而乱。要铲除不作为、不担当的滋生土壤，就必须一以贯之把学习贯彻新思想、新政策、新理论作为首要任务，引导党员干部在思想、政治、行动上体现出对治理工作的认同，遵从好干部德才标准，紧跟发展步伐，克服知识不足、本领恐慌、能力落后的困境，从根源上治理不作为不担当。

(三)以习近平新时代中国特色社会主义思想引领开创治理工作新局面

治理行动不可能一蹴而就、毕其功于一役，要增强针对性，全面认知和把握新时代发展的新常态，打破单一方案的边界，从多维度、深层次来认识、发展治理工作，不断催生融入新思想、新要素、新观念。要增强实效性，把治理工作与实践相结合，健全重点领域风险防控机制，塑造优良作风，保持高压态势查处腐败。要增强示范性，促进治理工作与发展任务同向同行，发挥党的优势和作用，立足专业领域研究方式方法，以党建的坚强有力确保党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，提振士气、忠诚担当，夯实我们党执政的人才基础。