电网安全管理的主要问题和对策研究

桂凯伦

国家电网行业的规模空前庞大，它也是影响社会方方面面的一个支柱性产业。所以电网安全管理具有十分重大的现实意义。文章重点论述了电网安全管理中存在的主要问题，如电网网架结构薄弱、电力设施安全运行环境恶化、电力员工缺乏强烈的安全意识等。随后文章提出了可行性较强的对策，如统一规划电源建设，优化电源结构;强化保护电力设施的力度;强化员工责任意识与安全意识。希望能够为提升电网安全管理水平提供有益的参考和借鉴。

为了强化电网安全管理，我国制定和实施了《电力设施保护条例》、《电力法》与《电力系统安全稳定导则》等多部法律法规，从法律层面制定了统一调度和管理国家电网安全运行的基本理念和原则，为电网安全运行奠定了良好的基础。所以，电力部门通过对国家电网的统一调度和管理，电网企业密切配合，形成了高效率的电网安全管理机制，多年来没有出现大面积停电现象与稳定破坏事故。可以说，我国电网安全管理和运行得到了有效管控，逐步积累了不少宝贵的经验。然而我国电网结构非常薄弱，缺乏充足的装机容量等，电网装备、技术、管理等存在不少问题。

一、电网安全管理中的主要问题分析

（一）电网网架结构薄弱

跨区电网之间的联系非常薄弱，存在着较为突出的安全稳定难题;区域电网主网架也比较薄弱，缺乏较强的输送能力;比如华北、华东电网与南方电网系统中的广东电网变压器与线路负荷增强叙述较快，设备长时间处在过载或者重载的态势。一旦相关设备出现故障，易于导致电网瓦解重大事故。配网存在着突出的重载满载现象，缺乏合理地投资和建设配网的相关机制体制，特别是取消了供电贴费后，因为缺乏充足的资金来源。配网建设显得异常缓慢，无法有效地满足日益增长的用电负荷需求。因为配网满载等多种原因，不少新增负荷不能及时接入。

（二）電力设施安全运行环境恶化

受到人为故意损坏、盗窃、线树矛盾、线下违章作业等多种自然因素与外力因素的影响，电网被破坏的问题持续出现，尤其是外力破坏更为严重。从相关统计来看，城市中七成输电设备故障均系外力因素破坏，对电网稳定安全运行造成了重大影响。

（三）电力员工缺乏强烈的安全意识

如今不少电力企业员工在操作电力设备时，不能切实依据相关的法律法规与规章制度进行操作，以至于发生各种电力安全事故。一般情况下，员工为了节省时间、易于采取习惯性、间接性的违章操作，很多时候都抱有强烈的大意心态、侥幸心理，觉得自己的经验足以快速有效解决这些问题，却没有依据有关要求和规定来操作相关的电力设备，在很大程度上影响着电力的安全运行、生产和管理。

（四）安全监管制度不够完善

不少电力企业的安全监管制度不够完善，是导致电力安全问题的一个关键性因素。不少电力企业在常规化管理中，不够重视电力安全问题，缺乏合理、科学、高效率的安全管理制度。相关部门的管理者不是非常重视安全管理制度的落实。决不能将电网安全管理当作表面工程。假如不能彻底执行电网安全管理制度，就会给电力安全运行和管理带来重大不利影响。

二、提升电网安全管理水平的对策

（一）统一规划电源建设，优化电源结构

在此过程中，要科学地确定和优化火电、核电与水电之间的比例，合理调整负荷中心支撑电源与受电电源之间的比例，规划高效调峰机组容量、发电备用容量与发电装机总容量之间的比例。要尽早启动一批大型能源基地电源项目，在负荷中心打造必不可少的电源支撑;优先建设那些能够支撑电网稳定安全运行的电源。电网企业应该建设与保留容量适当的调频调峰电厂。加速建设城市配电网，合理破解配电网“卡脖子”的现象;持续完善和改进电价形成体系，稳步解决配网管理与建设缺乏资金的问题。

（二）强化保护电力设施的力度

电力设施是必不可少的国有资产，是发展强大电力工业的坚持物质基础，是不可或缺的电能载体。它承担着电力的分配、输送、生产等多种任务，具备了裸露野外、线长、面广、点多的特点。电力设施经常受盗窃、线下违章作业等多种外力的破坏和影响。国家电力主管部门应该协同相关单位，强化破坏国家电力设备现象的打击力度，为国家电网稳定安全运行提供可靠的良好环境。

（三）强化员工责任意识与安全意识

在电网安全管理中，设备安全管理仅仅是一个方面。还要强化员工的电力安全管理意识和责任意识。首先要打造优良的电力安全意识文化环境，举行和电力安全管理相关的知识竞赛、文艺汇演活动，强化各位员工的电力安全管理意识。其次，开展不定期或者定期的安全知识培训，增强员工们的专业素质、业务技能与专业技术水平，强化他们处理突发事故的意识和能力，切实保障电网的安全运行。

（四）强化对电网运行的安全监管力度

在电网运行的过程中，要强化对其进行安全监管的力度。第一，要形成规范化、科学化的电力安全操作制度与规章，切实严格依据规章制度来处理操作过程中的各种问题。第二要实施专项整治活动，严格管理安全生产的各个环节，实行安全生产责任制，落实到具体工作岗位和具体员工。有关领导要开展好管理和监督工作，制定针对性较强的奖惩制度。健全化、系统化的电网安全管理奖惩制度，可以在一定程度上激发员工们的工作积极性，又可以强化他们的电网安全管理意识。

三、结语

国家正在大力建设智能电网，用电需求日益增加，供配电负荷不断加大，各种风险因素持续增多，对电力企业中电网安全管理层和一线员工的电网安全管理技能提出了更大挑战。所以要采取可行性较强的应对策略，强化员工安全意识，健全安全管理机制，提升电网安全管理技能，循序渐进地提升我国电网安全管理水平和能力。（作者单位：国网陕西电力公司西安供电公司）