电力企业招标管理存在的问题及对策研究

王鹏

电力企业能够为人们提供很好的电力服务，诸如供电、电力设备供应等，在城市发展中占据重要地位。招标管理是电力企业管理体系重要组成部分，其管理质量不仅直接影响电气企业管理水平提升，还直接影响整个电力企业发展，理应得到相关工作人员的重视及关注。实际的电力企业招标管理中还存在一些问题，如果不及时解决则不利于电气企业招标，所以进一步研究电力企业招标管理存在的问题，并在该基础上探讨出相应的管理对策，对于电力企业招标管理质量提升来说是非常必要和重要的。

一、加强电力企业招标管理的重要性

（一）能够有效规范招标管理工作

强化对电力企业招标管理的目的之一就是使各项招标管理工作越来越规范和标准，从而减少招标问题的发生，既提高了招标合作企业的可靠性，又间接性强化了电力企业的市场竞争力，从而提高电力企业发展速度。

（二）能够有效提高电力建设项目的质量及电力企业经济效益

电力企业属于资金密集型行业，在电力工程建设方面、燃料采购方面、机械设备维护方面及人力资源方面等都需要大量的资金，所以在进行招标时要尽可能选择经济实力很强的企业进行合作，以保证资金充足。这就需要加强招标管理，以提高招标水平，從而保证和提升电力企业经济效益。另外，高质量的招标管理能够选择出优质的供应商，使得燃料、机械设备等的质量得到保证，最终保证和提高了电力建设项目的质量。

（三）能够有效完善招标管理制度，保证电力企业健康发展

强化招标管理的首要工作就是对现有的管理制度进完善，诸如招标规范制度、招标工作人员奖惩制度等，以提高招标管理质量，从而提高电力企业管理整体水平，最终促进电力企业健康发展。

二、电力企业招标管理存在的问题

（一）招标文件的格式及内容等不规范

第一，在招标过程中，很多电力企业会发放大量的招标文件，以获取更多的资金，而这些招标文件并没有经过详细计划制定的，在内容格式方面还存在很多不规范问题;第二，用于销售的招标文件，其相关费用并没有根据实际的电力工程施工需要进行确定，故相关费用与工程造价无关;第三，发售的招标文件并没有发票单据，甚至投标单位想要获取购买招标文书的资格都需要支付额外的管理费。

（二）招标单位出现乱收费的不良现象

第一，招标时很多电力企业会通过销售招标文书或者收取招标文书管理费等，来获取更多利益，有的除管理费以外，还会额外收取保证金、租金、押金、关系联络费用等，费用最高能达百万元。第二，就电力企业来说，一个电力工程项目会有吸引很多施工单位前来投标，项目竞争非常大，所以会以获取更大竞争力为鳌头，要求施工单位支付额外费用。

（三）招标制度管理不规范

第一，没有对招标文书相关费用标准进行规定;第二，没有统一的招标文书制定标准及格式;第三，没有统一且具有法律性的招标筛选程序，导致电力单位招标过程中出现评价标准不统一;第四，没有制定严厉的招标工作人员管理制度，导致招标受到认为主观因素的影响较大，造成不公平竞争局面。

三、强化电力企业招标管理的有效对策

（一）对现有的电力市场招标流程进行规范

第一，根据国家相关规定及标准，建立和完善招标报告制度、评审流程及评价标准，以保证招标的公平性;第二，投标过程中评估时需要邀请相关专家，以对招标内容进行专业化分析及平复，从而保证招标的真实性及可靠性，最终给资金投入带来更好的保障;第三，评价招标时，不仅要考虑到招标的资金需求，还需要考虑到参与招标企业的市场信誉、经济能力及技术水平等，以保证招标合作单位的可靠性，最终选拔出最适合的单位;第四，对于电力企业内部，需要制定统一的投标文书相关费用标准，减少乱收费现象发生。

（二）加强投标企业资格审核

第一，在邀请参与招标的企业时，不要只邀请长期合作的厂商，还要邀请市场信誉较好、经济实力较强的其他企业参与投标，这样更容易选出低成本、高质量和高信誉的企业进行项目合作;第二，提高对投标单位的重视度，并加强预审核管理，诸如强化对投标单位基本信息审核力度，以更深入的了解到投标单位的资质;第三，投标过程中还需要全面考察投标单位的设备、技术以及工艺等，以判断投标单位的能力;第四，除了电力企业自己需要对投标单位进行资料审核以外，还需要邀请第三方来对投标单位进行资历评估，以减少不合格单位入选。

（三）提高电力企业招标管理人员的专业技能及综合素质

第一，电力企业要定期对招标工作人员进行专业技能培训，以提高他们的招标管理工作质量，减少招标问题出现;第二，要对招标管理人员进行电力技术、招标文书规范、招标程序等培训，以保证招标工作能够按照正确程序进行，从而提高电力企业招标管理质量，使招标管理工作越来越规范;第三，要适当提高招标管理工作人员上岗要求，尽可能选用招标专业人员进行管理工作，并不断强化招标管理人员的专业素质及综合能力。

四、结语

总而言之，加强电力企业招标管理，不仅能够规范电力企业招标管理工作，还能够提高电力企业市场竞争力，并完善电力企业招标管理制度，促进电力企业健康可持续发展。实际的电力企业招标管理过程中存在招标文书不规范、招标管理制度不完善和招标单位出现乱收费等问题，需要不断规范电力市场招标流程、加强投标企业资格审核和提高电力企业招标工作人员的专业技能及综合素质，才能保证电力企业招标规范性，从而保障电力企业利益，促进电力行业进步。（作者单位：华电国际电力股份有限公司天津开发区分公司）