浅析河南内陆地区口岸发展的现状、成效及实现途径

陈利晓 谢思艳

近年来，河南内陆地区的口岸发展越来越引人注目，已经逐渐成为口岸发展领域的一个热点。本文是对河南内陆地区口岸发展现状、成效及怎样实现的途径做一个分析。希望对河南内陆地区的发展有所作用。

随着社会现代化的发展，河南口岸地区的经济地位也逐渐提升，继而河南口岸地区的发展与繁荣也越来越受重视。对于一个地区来说，口岸是与外面接通的纽带，是提高一个地区整体经济水平的重要组成部分，因而要想带动河南的经济贸易水平，研究河南内陆地区口岸发展的现状、成效及实现路径很有意义。要想促进河南的繁荣与发展，河南内陆口岸地区的经济提升是必不可少的。

一、河南内陆地区口岸的基本现状

（一）功能性口岸最多

就最近调查表明，河南成为内陆功能性口岸最多的省份。河南积极响应“一带一路”战略，十分重视内陆口岸的发展，不停的加快口岸建设的步伐，努力走在口岸地区的发展前沿。我国也相当重视河南内陆地区口岸的发展，将内陆大口岸布在河南就是国家战略实施的体现。从2014年以来，河南就相继获得水果包机、粮食、供宰活牛、汽车等进口口岸，因而河南逐渐成为内陆功能性口岸最多的省份。郑州也成为内陆地区对外开放的重要门户。当然，口岸的建设也大大促进了河南的进出口增长。河南也形成来了综合性口岸体系，推动中国大陆走向开放前沿。

（二）口岸发展起步滞后

大家都熟知，河南从一个口岸增加到八个口岸，五年的时间领跑内陆省份。河南作为口岸发展市场的一匹黑马，但是起步相较于沿海、沿边地区是很晚的。1997年郑州才获批铁路运货口岸，在当时沿海、沿边地区口岸已经大概有三百多个，中国内陆才不到三十个，连十分之一都没有占到。因此，河南内陆地区口岸的发展起步是很滞后的。在2001年，中国加入了世界贸易组织后，河南内陆地区口岸的发展才稍微起步，直到2003年，河南经济发展的主战略才具体到口岸。因为发展起步滞后，所以发展起初困难是很大的，道路之坎坷，道路之崎岖。

（三）河南内陆口岸的势头

在中国内陆地区中，有四大省主要以航空口岸为主，河南就是其中，拥有2个航空口岸，河南的省会郑州就有一个航空口岸，在很大程度上，推动了河南内陆地区的对外贸易发展。到2015年，郑州成为我国航线的主要枢纽。由于河南积极响应“一带一路”战略，河南郑州的铁路口岸发展也逐渐崭露头角，可谓潜力巨大。郑州也开通了发往欧洲的铁路口岸，更好的带动了郑州的经济发展。今年，河南“单一窗口”走出去，电子口岸的风头正茂河南的电子口岸迎来了新的机遇，洽会东风，与吉尔吉斯达成了合作意识，将进一步提升河南内陆地区对外贸易的水平。不止这些，水果进口口岸已经成为中西部最大的进口生鲜水果的集散地。

（四）河南口岸的发展机遇

现如今，河南的口岸体系已经大概形成，并且口岸运行态势良好，全国都赋予很大的期望。现在河南内陆的口岸发展有很大的机遇。河南省的经济实力雄厚，可以为为口岸的货运发展提供经济支撑。近年来，河南内陆的口岸发展备受支持与瞩目，河南省区位优势很大，交通很发达，贯通中国大陆，对口岸发展提供了很大的空间。另外，郑州作为河南的省会，在口岸发展这一发面很有潜力，必将也对河南口岸的发展提供机遇。河南省内陆地区口岸建设风头正盛，社会关注度也很高，这也是一个机遇，提高自己的知名度。

二、河南内陆地区口岸发展的成效

（一）河南内陆口岸的进出口

铁路、航空口岸是河南主要口岸。2017年的时候，郑州航空国际枢纽口岸效果十分显著，不管是货邮吞吐量还是客运量，都同比增长了很多。据数据显示，郑州现在仅次于北京、上海、广州三座城市了。就现在来说，河南省口岸多以出口为主，去往中欧的航班频率也增长到每周“去九回八”。河南几乎完全开放口岸，2018年进出口总值达5512.7亿元，金额数目之大，可看出河南省对外贸易对进出口之重视，成效也十分显著。在河南省的外商贸易中，口岸发展是主要支柱，进出口商品每年都在增加，进口规模在不断扩大，国际市场在不断开拓，郑州机场的航线条增加到29就是很好的证明，居全国第三，货运吞吐量居全国第四。

（二）河南口岸取得的成绩

河南口岸的经济发展取得了很大进步，进出口总额每年年均增长30%左右，进出口的货运量也占很大的比重，在很大程度上，提升了河南整体的经济效益。在经济水平得到很大的提高之后，河南基础设施的建设也有了经济保障，同时也可以不断完善口岸功能，这是一个很好的良性循环，同时也是一个精益求精的过程。近几年里，河南内陆地区的电子口岸发展也小有成效，在今年5月，与吉尔吉斯达成了共识并进行了更进一步的合作协议，使得河南电子培训企业增加了上百家，服务范围已经扩大了很多倍。由于河南内陆地区口岸发展已经在中国算是凤毛麟角，所以管理制度也越来越强，在形象上的治理上也越来越受重视，因为规模越来越大，所以监管制度也越来越严厉，在对外、进出口方面上有专门的制度，做到很少出错，树立了良好的形象。

（三）目前对口岸发展的总体思路

要全面贯实科学发展观，以科学发展观为指导，努力优化内路口岸建设，努力将口岸功能投入到人民生活中，为提高人民生活做出贡献。要以健全河南省的口岸体系、打造口岸安全通关环境、優化口岸服务为总目标。争取将河南省建设成为中国内陆一流口岸，从加快货物流动速度、推进贸易便利化、降低物流成本三个方面优化河南口岸体系。以逐渐开拓国际市场，使得口岸发展趋向多元化，增长对外贸易增长率为主要任务。我们依旧坚持高起点和高标准，坚持合理布局，坚持效益优先，避免出现资源浪费的现象。在口岸的发展上，要全力推进口岸发展结构平横，全力推进主要任务，实现又好又快的全方位发展。

（四）河南口岸建设对我国的重要作用

河南省是我国功能性口岸最多的省份，在河南市场上，在一定的程度扩大了河南市场的商业链，从而带动了河南省整体的经济提升。重点发展航空口岸、铁路口岸，为河南省带来了很棒的收益。这两个口岸的建设积极响应了“一带一路”的战略构想，为“海上丝绸之路”的建设贡献了自己的力量，为我国整体内陆的口岸建设也做出了贡献。航空、铁路口岸同时也打通了我国内陆地区同中欧的交流，可以很好的进行物质与文化的交流。河南省作为我国内陆口岸建设省份的领头位置，促进了我国全方位区域的协调发展，全面提升了我国内陆地区的经济发展，很有效的带动了我国的GDP。设立内路口岸有两个好处，第一个好处是可以方便很多手续，比如说本地办理报关和报检的手续，以此减少很多的时间费用以及内地和港口的奔波，能够变的更加的方便。其他一方面因素就是可以减轻港口货物过多的压力，不过因为内陆有很多口岸的基础设备很不全面以及设施的不完善，因而很多货物的主人为了直接办理通关手续不惜花掉大把的金钱。所以必须扩大内陆口的规模，使岸口的设施变得更加的完善。完美的提现与港口的对接。像在国际上有好多这样的例子，因为其岸口的规模大了设施完善了，得到了不少的好处，最经典的例子就是在马来西亚的怡保港，最后发达了起来，这也是在亚洲搭建起来的第一个内陆港口。就是因为其有先进的设备和优厚的交通条件，才能使其扶摇而上九万里。建设一个良好的地区口岸对一个地方的影响是很大的，无论是在经济上还是人力上，所以重点还是在于改善和加强其口岸。

三、实现口岸体系、加快口岸建设的途径

（一）河南内陆口岸建设存在的问题

近年来，河南内陆地区口岸发展的势头越来越猛，受到的关注也越来越多，就会容易急于求成，走乱脚步，结构体系就会逐渐出现问题。放大来看，口岸体系的建设缺少统一规划，有想一出是一出的感觉;缩小来看，口岸与口岸之间的衔接问题很大，很多重复建设的现象。这样的话，就容易变成一个空壳。其次，河南内陆地区口岸的建设模式很是单一，我就得应该因地制宜，充分利用每一个地区的优势，将不同地区的差异性都变成有利于口岸建设的优势。还有一个重要的问题就是口建设体系的制度，还不是很完整，落实的难度也很大，这对口岸的建设是不利的。河南省内陆口岸的建设是积极响应“一带一路”战略的，口岸体系建设的制度落实有着至关重要的作用。

（二）口岸建设的主要规划

要想建设一个完美的口岸体系，有一套成熟的规划十分重要。口岸建设的过程时很漫长的，我国有那么多的内陆口岸，因此首先，河南省要有属于自己体色的口岸体系，才可以吸引更多的货源。其次，要注重信息化建设。现代社会是一个信息化的社会，无论是是哪一方面，都十分的注重信息化。接着，要有属于河南省自己的结构协调方案，口岸的建设和很多部门都息息相关，每一个相关部门都缺一不可，因此要有自己的一套与这些部门合作的方案。左后，在规划中一定要分清轻重，管理好产业链，切记鱼和熊掌不可兼得，以免足蓝打水一场空。也只有这样，有一套成熟的规划，并且时时完善，才可建设一个完美的口岸体系。

（三）口岸建设的主要途径与措施

注重优势突出的口岸建设，比如：航空口岸、铁路口岸，航空与铁路口岸的建设是打开河南内陆与世界交流的枢纽，同时也是中国内陆与是世界交流的枢纽。这两个口岸可以在很大程度上提高中国在世界舞台的竞争地位。因此，重点发展航空口岸、加大力度建设铁路口岸都是十分重要的。全面响应“三位一体”建设体系，重点打造特殊商品的指定口岸，例如：粮食、水果、汽车整车等需要检验的货物。河南省虽不是沿海沿边的城市，但也将海港的功能、优势融入到了其中，最大限度的優化了物流的贸易。也做到了与沿海沿边口岸的完美对接，开展了进一步的合作，创造了互利互赢的局面。另外，河南省还建设了自贸园区建设，紧跟中国的发展脚步，争取不掉队，希望通过这些途径努力建设完美的口岸体系。

四、结语

在法律这方面来说，虽然对于这一块来说制定了很多的法律法规，也看出了法律对于口岸的重视，但是在某些特定的方面还是比较欠缺，比如说其口岸的执法制度和协调体系。在安全这方面一定要予以重视，在进口和物品出口的同时，一定要保护好我们祖国的大门，保护好我们的国家和人民群众，一定要在保证人民安全的基础上建立良好的法律法规的制度。（作者单位：郑州财经学院）