发展创意休闲农业 助力乡村产业振兴

江苏省南京市农业农村局

江苏省南京市在实施乡村振兴战略中，通过大力发展创意休闲农业，促进农业强、农村美、农民富、市民乐。目前，全市有各类创意休闲农业景点超过500家，2018年全市休闲农业接待游客达到250 0万人次，综合收入75亿元，都市现代农业发展水平位列全国第三，在副省级城市中排名第一。

注重品牌打造，不断提升创意休闲农业发展竞争力

打造农业嘉年华品牌。2018年成功举办了首届中国农民丰收节暨第十四届中国·南京农业嘉年华，活动围绕“农民丰收”，以“农民的节日 市民的盛会”为主题，主会场设在栖霞区八卦洲陌上花渡园区，同时在江宁、浦口、六合、溧水、高淳5区设立分会场，以“1+5”交融互动的方式，庆祝首届中国农民丰收节，放大南京农业嘉年华的品牌效应，嘉年华期间，全市累计接待游客近600万人次，实现综合收入近20亿。

打造创意主题农园品牌。围绕“农”字主线，促进产业发展，着力塑造品牌、挖掘内涵、提升品味，以点带面推动全市创意主题农园建设。2018年建设提升江宁青林百菜果蔬园、溧水秦淮梅园等10个创意主题农园，并组织发展基础好、带动能力强的美丽乡村和特色农庄申报省级休闲观光农业精品村和创意主题农园。

打造休闲农业精品品牌。推荐报送江宁大塘金赏千亩薰衣草等8个休闲农业精品品牌、中国·南京农业嘉年华等4个农事节庆活动至农业农村部，推荐南京银林生态农业科技有限公司等13家企业申报创建2018年全国休闲农业与乡村旅游星级企业。全市累计获得省部级以上荣誉的休闲农业景点118家。创建全国休闲农业与乡村旅游示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范点各4个，中国美丽田园2个。获批农业农村部“美丽乡村”创建试点乡村、中国最美休闲乡村各5个，中国最美村镇14个，全国休闲农业与乡村旅游星级企业19个。

注重平台搭建，不断提升创意休闲农业发展吸引力

搭建“休闲农业+服务”平台。与南京大学签订战略合作协议，以南大双创基地和文创平台为基础，成立创意农业研究院，组建涵盖农业、艺术、教育、创意等跨领域、多学科的专家团队，推动创意农业资源集聚，推动优秀创意农业人才成长，全面提升南京休闲农业的发展水平。

搭建“休闲农业+教育”平台。联合市教育局、团市委、市少工委，把休闲农业景点与学校、少年宫进行对接共建，通过“1+1+N”的模式，在农教结合上创意创新，让农业走进校园、走近青少年，既促进青少年全面健康发展，又提升南京休闲农业的发展水平和综合竞争力。2018年重点针对26个创建基地开展提升优化，做好教材编印、标准完善、培训指导、考核评比、验收挂牌、宣传推广等相关基地创建日常组织工作。

搭建“休闲农业+节庆”平台。依托农业特色资源，通过节庆活动为地方经济发展搭台唱戏，实现休闲农业产业与农民增收致富完美结合。全年先后有金花节、葡萄节、西瓜节等主题鲜明、内容丰富、互动性强的特色农业节庆，做到月月有节、区区有节，2018年全市累计举办各类农业节庆活动120多场。

注重宣传推介，不断提升创意休闲农业发展影响力

开展主题推介活动。通过向全社会公开征集评选优秀休闲农业宣传推广活动项目的方式，择优评选出第二届巴布洛游牧节、首届国际草莓品牌大会、乐享乡村“渔”美同行系列活动等全市休闲农业优秀推广主题活动“TOP10”。

开展“每月发布”活动。每月在南京电视台、扬子晚报、龙虎网等各大媒体以及地铁电视上定期发布下月休闲农业创意活动。2018年，共发布江宁台创花博园植树节许愿活动、红杜鹃生态农业园劳动节做一天农民活动等休闲农业创意活动近100场次。

开展整合营销活动。联合市委网信办举办2018“花漾南京·美丽乡村”主题摄影展，分别在鸡鸣寺、新城大厦展出，选取58张摄影大片，分区域从自然生态、人文精神、建设发展等方面多角度展现南京休闲农业的发展成果。借助南京广电“在南京”APP，建立“金陵农游电子地图”，既规范了休闲农业景点的数据管理，又扩大了宣传，为市民到乡村休闲度假提供更全面的信息和更便捷的渠道。

注重要素集聚，不断提升创意休闲农业发展源动力

集聚政策支持。为更好地发挥政府采购促进创意休闲农业发展的功能，进一步带动创意休闲农业非假日经济发展，南京市农业农村局联合南京市财政局、市旅游委，共同开展把美丽乡村、创意农园和乡村民宿纳入党政机关会议定点范围工作，37家单位入选“2019年度美丽乡村、创意农园和乡村民宿纳入党政机关会议定点范围”。制订出台《南京市引进青年大学生新型职业农民学费补助实施办法》，对符合条件的从事农业的大学生给予全额学费补助，鼓励更多青年大学生投身创意休闲农业。

集聚资金支持。充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，重点培育一批具有重要示范、引导、带动作用的创意休闲农业项目，从2012年开始市级财政设立休闲农业专项资金，重点支持创意休闲农业景点的“硬件”建设和创意开发等，专项资金支持超过3000万元。此外，各区对创意休闲农业的财政扶持也达数千万元。

集聚金融支持。推出“金陵惠农贷”和贷款贴息政策，为符合条件的农业经营主体提供金融扶持，有效缓解新型农业经营主体发展创意休闲农业中遇到的“融资难、融资贵”难题。

南京市将继续围绕打造“全国创意休闲农业示范中心”的定位，加强统筹规划，强化规范管理，创新工作机制，优化发展政策，大力提升休闲农业发展水平，高质量推进“强富美高”新南京建设。□