国企人力资源与党建工作深度融合的路径初探

黄艳

（重庆迈瑞城市建设投资有限责任公司，重庆 400030）

习近平总书记强调，择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则。同时，他在全国国有企业党的建设工作会议上强调：国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，坚持党的领导、加强党的建设，是国企的“根”和“魂”，是我国国企的独特优势。因此，在党的建设中融入人力资源专业内容，在人力资源管理中融入党的政治优势，是二者深度融合的方向所在。

一、人力资源与党建结合的优势分析

（一）充分发挥党组织的政治核心作用。坚持党建与企业生产经营深度融合，做到管党治党和公司发展同谋划、同部署、同落实、同推进，不断推动党组织建设与企业管理、企业文化、人力资源规划等深度融合，发挥党组织在企业发展中的核心作用。

有效提升人才资源管理开发水平。加强党管人才工作思想认识，深化管什么、怎么管，致力要管住管活，充分发挥发挥用人单位的主体作用和组织人事职能部门专业专长，形成员工选拔任用、薪酬管理、教育管理、绩效考核、结果运用量化实施细则，建立健全人力资源管理开发机制。

（三）培育德才兼备的新时代接班人。

坚持党管人才的原则，把政治标准作为选人用人的首要标准，以20字好干部为标准，注重提拔重用对党忠诚、立场坚定、敢于担当，肯干事、能干事、干成事、不出事以及在急难险重任务中磨砺锻炼、工作业绩突出的干部，打造一支精干、专业、高效的国企干部队伍。

二、当前国企人力资源的现状和问题

（一）人治痕迹较重、特权身份较多。虽然绝大多数国企建立了人事管理制度，但仍存在选择性执行制度或执行制度不彻底的情况，在管理上因人而异、差别对待；大多数国企存在“正式工”和“临时工”或“编制内”和“编制外”两种身份，且“正式工”或“编制内”人员占比重，因历史原因同工不同酬普遍。

（二）企业冗员较多、管理矛盾突出。国企较为稳定、因历史原因通过各种渠道进入人员较多，一些人达不到专业技能要求而企业无相应的退出机制，造成人员较多、冗余；身份的不同、工作量的不均衡，造成内部管理矛盾突出，呈现能干的人越干越多、不能干的人越干越少。

（三）人才引进困难、专业人才匮乏。国企要改革、要创新、要焕发活力，需要专业人才的引领，但当前金融管理、主营业务版块专业技术人才和懂经营懂管理人才匮乏，现有人才引进机制上存在程序繁复、薪酬吸引力不够等问题，引入人才质量不高。

（四）绩效管理乏力、考核执行不力。虽然基本上建立了绩效管理机制，但在具体执行上仍存在好人主义思想，重客观轻主观、规避处罚等常态，仍未摆脱干多干少一个样、干好干坏一个样，一定程度上制约了绩效考核效力的发挥。

三、人力资源与党建结合的路径

（一）坚持选拔政治标准，打造忠诚干净担当的干部队伍。国企姓“国”，其干部职工均为公职人员，行使国家公权。坚持党委用人把关提名并按不同级别进行会议研究决策，在考察干部时坚持政治标准首位，对政治不合格的“一票否决”；坚持严管与厚爱集合、激励与约束并重，用好谈心谈话、提醒函询诫勉等制度和巡察、巡视、审计、信访等结果，对干部定期分析研判，不断完善干部考核评价体系，对不胜任、不作为、乱作为的要坚决予以调整、追责和问责。

创新选人用人机制，锻造高素质的国企创业团队。一是坚持国企用人机制市场化、去行政化，根据不同层级和不同岗位，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式，合理增加市场化选聘比例。二是针对稀缺性、专业性、关键性经营类岗位（如总经济师、资本运作岗、战略投资岗等），以市场化选聘其经营领导班子及以下岗位且同等条件下内部选聘优先。三是推行任期制、契约化管理，通过市场化优胜劣汰，形成经营管理者进退机制和市场化激励约束机制。

（三）科学定员定岗定薪，构建人力资源薪酬管理体系。由国资委制订年度薪酬总额及增长比例，企业领导层（董事长、总经理、监事会主席、纪委书记、副总经理）实行年薪制，中干以董事长薪酬为基准按系数设限，可年薪可月薪制，员工按照不同的级别设级定薪。二是薪酬设置月度薪酬（基本工资）、能级工资（体现个人学历、工龄、职称等素质差异）和绩资工资（体现完成工作的优劣且不低于总薪酬的50%）。建立职能部门与业务部门、母公司与子公司的工资差异标准，让薪酬向一线业务部门、统筹部门、艰苦部门倾斜。

（四）深化党建与人力资源融合，建立科学考核评价机制。一是精准化推进考评细管。从细划分考核对象，按照领导级、管理级、员工级划分，坚持考评管理公平性、公正性和公信力，坚持定性与定量结合，科学设置关键绩效考核指标，由上级国资委考核企业；将全年目标任务分解至月、季、年考评，由企业考评中干，由中干考评员工并挂钩企业考核得分。二是平台化推进考评智管。加速互联网、大数据与党建、人力资源考评深度融合，建立人力资源与党建工作考评系统，每月初在PC端输入并发布当月度工作任务、办结时间及对应分值并同步以微信推送至考核对象；每月系统智能化扣分并形成大数据表，由组织人事部门通报考核情况，通过亮实绩、排位次、点不足、明差距，进一步激发干部职工争先进位竞争意识和干事创业激情与活力。三是导向化推进考评严管。党委运用量化考评积分排名结果，将个人考评成绩与评先评优、进修培训、提拔晋升、党员发展、后备干部储备等挂钩，对考评长期处于较差位次的分别给予调离工作岗位、降薪降级处理等，强化复合型考评的导向性。

综上，党建与人力资源是一个有机结合的整体，二者相互促进、深度融合、共享成果，通过考评倒逼基层党员、干部、职工履职尽责、主动担当，形成了党政上下凝心聚力、同频共振，一心一意抓党建、优人力、促发展的良好态势。