民办高校行政管理模式探究

王泉

（武汉学院,湖北 武汉 430212）

一、引言

对于一所高校而言，行政体系和教学体系的协调互补是学校发展的基础。民办高校由于受办学主体的影响，行政管理体系经常出现“因人而定”的情况，更是需要探索出适合学校发展的，行之有效的行政管理体系。一所大学的发展，离不开高水平的学术队伍，更离不开优秀的管理队伍，二者具有同等重要的地位，其目标一致，不可偏废。高校的行政管理是实现其教学、科研与社会功能的基础。一所高校行政管理工作开展的水平，直接影响到学校的教学、科研水平，加强高校行政管理工作建设，使高校的发展适应新形势的需要，才能推进高等教育事业更好发展。

二、民办高校行政管理体制中存在的问题

（一）高校行政管理权力与管理模式的僵化

高校行政管理权利的僵化，主要体现在行政权利集中于高层领导，下层部门开展的行政事务需要取得层层同意或授权，这使得行政管理的实现存在着矛盾与冲突。首先，多数高校领导的行政管理职权较大，部分行政管理权限甚至影响到教师的教学、科研活动。这种行政管理、教育教学之间的矛盾,很难通过双方协商进行解决，只有进行行政管理模式的改革才能 实现。另一方面,行政管理模式的僵化，也是高校行 政管理面临的主要问题。高校管理部门对教师、学 生的教学管理，以及学籍档案、党建工作、人才培养、学科建设、学风建设等方面的管理，都有一系列繁琐 的管理流程。多数行政管理部门过于注重管理的形式化、流程化，部分管理人员由于文化水平、职责权 限的限制,也很难按照管理任务的要求，进行管理对象、管理内容的灵活组织，这也导致高校行政事务的管理缺乏自主性、灵活性。

（二）行政管理体制不完善

我国民办高校在很大程度上存在行政力与学术权力不均衡的状况，很难在行政管理体制上进行完善和改革，大多数工作重点都放在教学的研究上，导致行政管理体制落后。同时，行政管理体制的不完善导致行政工作人员之间沟通难，各个部门以自我为中心，出现问题互相推诿，工作效率无法保证等一系列问题。

（三）高校行政管理公平性、管理效率的缺失

不同高校在行政管理的过程中，拥有着不同的教育或管理资源，如何对这些人力、财力资源进行恰当的 配与管理，成为高校行政管理面临的主要问题。某些管理部门人员或资源过剩，而其他管理部门的人员或资源又相对短缺，在各行政部门之间缺乏协调机制的情况下，必然会出现行政管理部门职责权限不明确，行政管理责任互相推诿，行政事务管理效率低下的问题。同时，由于高校行政管理部门的任务量巨大，某些管理难题很难在短时间内进行解决，而且随着时间的推移，不同行政管理部门的人员结构又会发生调整，这就导致行政管理存在公平性缺失的问题。某些行政管理部门出于利益导向，会将相应的教育教学资源分配到与自身存在关联性的院系机构，而那些与行政管理部门缺乏联系的教育主体, 则很难获得行政政策、财政资金方面的支持。

（四）缺少专业的行政管理人才

在民办高校行政管理工作中，需要具有专业的行政管理人才，才能提高行政管理工作的效率。很多民办高校缺乏对行政管理工作的重视，在招聘行政管理人员时也未严格执行专业化的要求，未对行政管理人员进行专业化的培训，而且在平时的工作中，行政管理人员进修和培训的机会较少，这就使民办高校行政管理工作缺乏相关专业人才。

三、民办高校行政管理体制的改革及创新应对

（一）健全制度化建设

依法治校是学校依法行政的限定和保障，规范各级各类文件规定和制度章程是学校依法治校的规范前提。结合章程和制度狠抓行政管理工作，通过采用“立、废、改”的方式对不适合当前形势发展的学校层面和各单位内部的相关管理条例进行梳理、清理。结合新形势，对原有的规章制度进行补充、完善，形成新的规章制度。

（二）转变作风建设

随着教育教学体制的不断改革，高校的行政管理需要结合当前高校教育教学环境的实际形式进行科学的优化和升级，不能依据原有的传统的管理模式进行管理。可以通过开展完善岗位职责、调整绩效考核制度、健全薪资方案等方式提高学校相关工作人员的工作积极性。全面提升高校行政管理人员的专业素养，加强高校行政管理人员对服务职能的认识，坚持服务第一的管理理念，要以人为本地开展管理和服务工作。高校内部行政管理工作包括服务职能和管理职能两部分任务，其最主要的目的在于为高校师生提供从事科研教育以及学术等相关活动的服务，所以需要加强对现有行政管理人员的培训，使得高校行政管理工作人员能够树立正确的服务意识。

（三）加强队伍建设

营造良好的行政管理文化，其落脚点在决策的落实，决策的落实归根结底在于行政管理人员执行力的提升，加强行政管理工作的队伍建设，既是构建和谐校园的需要，也是促进干部自身发展的需要。学校各级行政管理人员的工作作风要进一步务实、高效，围绕“立行立办”四个字下功夫，一方面通过加强学习和实践锻炼来增强自身素质，另一方面创造机会积极参加外出培训，拓宽视野，转换工作思路和工作方法。

四、结语

民办高校经过多年的发展已经形成了自己的发展模式，但是面对快速发展的教育行业，不能只满足于现状，要应对新的社会背景和经济形势，规范行政管理。民办高校作为高等教育的重要一部分，是不可或缺的。为了让民办高校行政管理工作能够以更科学民主的模式前进，提升行政管理工作的效率，有效解决行政管理工作中遇到的问题无疑是民办高校最重要的工作之一。而为了解决民办高校行政管理工作中出现的问题，需要从很多方面考虑解决对策，改革行政体制，最终实现民办高校行政管理的规范化发展。