浅谈公共图书馆公益讲座安全管理办法——以山西省图书馆文源讲坛为例

张燕

（山西省图书馆 山西 太原 030021）

一、文源讲坛品牌介绍

文源讲坛是山西省图书馆精心打造的以公益讲座为载体的文化品牌，始创于1999年，至今已有20年的历史。2013年山西省图书馆长风馆开放，文源讲坛发展迈入新阶段，逐步由活动品牌化建设阶段到文化品牌产业化阶段发展。

（一）品牌建设化阶段

第一阶段(2013年7月——2017年10月）为文源讲坛活动品牌化建设阶段。这一阶段文源讲坛讲座举办场次为每周日上午1场嘉宾现场讲座，年举办讲座场次约为52场，年服务人次约为2万余人次，讲师资源主要以山西省内具备副高级职称及以上职称的老师资源为主。在第一阶段，2015年策划推出以山西历史、文化、人物为选题的“发现山西系列讲座”；2016年策划推出以面向我省11个市、100多个县为主要服务区域的“文化行三晋 讲座走基层——山西省图书馆文源讲坛基层服务项目”；2016年联合河北省图书馆推出馆际文化交流项目“山西省图书馆文源讲坛 河北省图书馆冀图讲坛晋冀（冀晋）文化系列讲座”。

（二）文化品牌产业化阶段

第二阶段（2017年10月——至今）为文源讲坛品牌产业化发展阶段。2017年10月起，文源讲坛讲座场次开始增加，由原先的每周日1场嘉宾现场讲座，增加为2场，年举办场次约为102场，年服务人次约为4万余人次。在这一阶段，文源讲坛讲师资源面向全国的知名专家、学者开放，引进省外的优质讲师资源，省外讲师资源年占比约32%，均为在全国各专业领域内的知名专家。

2018年，“文化行三晋 讲座走基层——山西省图书馆文源讲坛基层服务项目”参与“中央专项彩票公益金支持地方社会公益文化事业发展项目”的申报，并获得了“彩票公益金·中国福利彩票和中国体育彩票”的资助，作为山西省“文化品牌基层行”的项目之一，该项目以“讲座+”模式进行推广，联合全省公共图书馆平台，精准服务、增强互动、创新形式、形成公共图书馆公益讲座服务体系，现已举办公益讲座42场，在全省10个市的21个县（区）举办，累计服务约330万人次（含新浪网络直播）。

二、文源讲坛意识形态防控措施

（一）制度规范，从制度上予以约束，确保主讲人及内容安全

制定《山西省图书馆文源讲坛公益讲座管理办法（试行）》确保文源讲坛的主讲人及讲座内容安全，在办法中，专设文源讲坛“安全管理条款”，从“内容限制”“安全管理”“讲座成果知识产权管理”三个维度予以规范。

（二）岗位规范，从岗位设计上，明确责任，确保责任到人、问责到任

以文源讲坛项目整体运营的方式设立岗位，并在《山西省图书馆文源讲坛公益讲座管理办法》中予以规范，采取项目负责人制，项目责任人负责制与项目责任人问责制并行实施。

项目责任人负责制即讲座的策划和主持是项目负责人，其职责是通过沟通、听讲或者其他方式在源头上尽量避免可能引起热点争议的话题。

策划团队工作制，定期召开策划通气会，会上由每个责任人公布策划设想，提供讨论方案，集体讨论举办可行性，以便发现问题及时调整。

项目责任人预先填写完整讲座申报表，且层层递进审批核实，实时跟进讲座进度。项目责任人问责制也并行实施，严格执行讲座内容安全管理制度。

（三）流程规范，将“组织安全”“内容安全”贯穿于讲座开展的始终

1.前期策划阶段。 拟邀请主讲人需填写《山西省图书馆文源讲坛主讲人信息表》，向主讲人单位党委、党支部、人事等部门进行主讲人个人信息核实；需亲自了解主讲人授课情况，不得少于三节课的听讲，并填写听讲后意见，存档；与主讲人进行主题、主讲内容深度探讨并形成文字档案进行备案；确保授课PPT与百分之八十的讲座内容前期审核并存档。

2.组织实施阶段。拟定山西省图书馆文源讲坛《授权书》，一是就讲座内容的勿为模式提前予以规范，如讲座内容、话题不得涉及的范围予以规定；二是明确讲座成果的知识产权安全，如讲座相关衍生品，文字稿件、视频资料、PPT资料等，通过明确视频制作以及文字资料使用权的协议，尊重主讲人的知识产权。

3.场内专人听讲把控，预防应急情况，及时叫停。制定《山西省图书馆文源讲坛现场安全工作方案》从“报告厅安全岗位设置”“读者安全教育”“突发安全问题”三大板块就讲座实施过程中可能出现的安全问题予以提前预警。在《方案》中明确规定了一下内容：

一是一场讲座的组织与实施，必须保证有至少三名工作人员在场，依据不同职责分为主持人、秩序维护和安全保障三个岗位。主持人主要负责现场主讲嘉宾的接待、讲座现场的主持，发生突发情况时读者的引导；秩序维护主要负责讲座现场读者的接待，现场秩序的维护，发生图书馆情况时，配合主持人完成读者情绪的安抚以及疏散；安全保障主要负责会场各通道、安全疏散通道的畅通；若发生突发事故，及时联系相关部门负责救护。

二是确保每场讲座安全至少1名工作人员（讲座负责人或者讲座主持人）盯场，随时就讲座内容的方向予以防控，若出现风险内容，主持人予以纠正和引导。

三是及时做好读者安全教育，利用多种平台及渠道做好读者安全告知义务，如在自媒体平台加入“读者听讲须知”；讲座暖场时，循环播放读者听讲须知及安全注意事项。

四是未雨绸缪，提前做好各种突发事故的应急处理，如“冲突事故”处理，在《规定》中明确了冲突事故指讲座持续期间（从读者入场到有序退场），发生在读者与读者之间、读者与主讲嘉宾之间发生的矛盾冲突；发生在讲座持续期间的冲突事故由秩序维护岗负责，对喝倒彩、大吵大闹，尤其是讲座互动期间，提出不合理互动要求的读者行为及时制止；对一再扰乱现场秩序、不服务工作人员劝阻的读者，由安全小组及时通知保安人员，强制驱逐出会场，并做好记录，确保不发生暴力冲突。

三、结语

对于公共图书馆的公益讲座来说，“安全服务”是第一位的，这里的安全既包括讲座内容安全、知识成果安全也包括组织实施安全，需要牢固树立安全服务意识，使公益讲座真正发挥好弘扬社会主义核心价值观、开展社会教育、满足人民群众多层次、多元化、多方位的文化需求等诸功能。