浅谈县级校园足球发展瓶颈与对策

周晓轩

（武定县教育体育局，云南 武定 651600）

一、校园足球开展现状

随着《中国足球改革发展总体方案》和《国家中长期足球发展规划（2016—2020年）》的相继出台，各级教育部门高度重视，贯彻“教学是基础、竞赛是关键、体制机制是保障、育人是根本”的发展思路，对校园足球的开展起到了一定的促进作用。但由于各地对开展校园足球工作存在差异，出现了地区发展不平衡的现象，云南省为例，省、州市级城市学校开展校园足球成效较好，建立了多所足球特色学校，能积极开展各种校园足球联赛、校区友谊赛等，而像武定县等中西部县份的各中小学校，因受场地和学校课程等安排的限制，校园足球举步维艰，每年举办的体育赛事屈指可数，甚至出现足球赛事空白的现象，对当地校园足球的发展可以说是灾难性的，县级校园足球本就起步较晚，如在不快马加鞭，国家出台再多的规划和方案都将付之东流。

二、校园足球发展瓶颈分析

硬件不足，场地缺乏。武定县全县28万多人口，140所中小学3万多在校学生，只有民中、一中两个高中学校有11人制标准足球场地，另外7个非标准足球场，均分布在乡镇学校，没有一块社会足球场地，足球场地合计24750平方米，青少年人均足球场地不足0.8平方米。

（二）师资力量薄弱 教练员缺口太大。全县体育系统教练员只有4人，体育老师286人，体育教师还负责其他学科教学任务，专业足球教练几乎没有，校园足球教练员的巨大缺口成为了一个非常现实的问题。

（三）应试教育根深蒂固，素质教育难以突破。经调查70%的中小学生对足球运动具有深厚的兴趣，因为他们可以通过足球运动增添自信心，可以释放学习的压力，可以增强他们的上进心和拼搏意识，还可以从中得到成就、成功的快感。但在现行体制下，应试教育是主流，全县教育教学质量的任务是压倒一切的任务和责任，需要更多时间和精力保障学生的学习活动，发展足球运动只是良好的愿望，很难得到学校和家长的全力支持，尽管学生有这方面的需求和愿望，但在分数至上的大环境下，只能服从于学习这一主责。

（四）青少年足球体制建设落后，校园足球活动萧条。全县至今没有形成校园足球训练比赛机制，没有举办过像样的足球比赛。对热爱足球的青少年运动员没有形成上升通道机制，足球只能以爱好形式存在，没有系统的机制体制保障。

三、破解办法及对策探索

（一）真正意识到学校体育场地建设发展的重要性，大力发展足球场地建设。现在教育体育融合是对足球发展最好的机遇期，要在向上争取投入群众体育场地项目建设的同时，加快对校园足球场地的建设项目，整合改造原有学校场地资源，实现场地共用共享。同时积极向上争取资金在县城建设一个包括运动跑道的标准足球场地，满足开展足球训练和组织赛事的先举条件。2020年计划落实1个标准化社会足球场，11个非标准足球场建设，已上报项目，争取省对下转移支付资金，按计划实施。

（二）通过宣传并增强家长对足球运动的理解与支持。社会上普遍存在“重智育、轻体育”的传统观念，以文化课成绩作为评价学生学业的最重要标准。不少家长担心孩子踢足球会影响学业成绩。我们通过积极努力和有效宣传，让全县学生家长认识到发展校园足球并非一时性起，而是强化学校体育、增强学生体质健康的本来要求；也不是国家的外在要求，而是学校体育深化内涵发展的重要内容；并且要长抓不懈，务求取得实效的工作。通过举办校园足球摄影展的，宣传校园足球发展理念、育人功能，分享一些已经取得的好经验，评出了优秀作品，用照片生动反映了校园足球开展情况，尤其是孩子们身上展现出来的昂扬向上、朝气蓬勃精神面貌。

（三）充分利用可利用的资源，形成联赛机制。充分利用东西协作，引进合作学校先进理念，接合足球特色学校建设要求，立足实际，高标准创建校园足球特色学校，不能只是挂个牌就听之任之，要开展形成校园足球联赛机制，完善“校内（班级、年级）联赛—校际联赛—选拔性竞赛”为一体的校园足球竞赛体系。加大校园足球普及力度，强化考核，推动开展校园足球小学、初中、高中、三级联赛，以赛促训、以赛促建，让优秀校园足球运动员在联赛比拼中脱颖而出、不断成长。真正推动足球运动项目的发展。

（四）打通优秀足球运动员上升通道，营造深厚的足球运动的氛围。破解政策壁垒，打通校园足球优秀运动员升学“最后一公里”，在各优质初、高中学校留有一定比例名额，畅通他们升入优质初中、高中、大学的通道，进一步激励全县更多的青少年学生参加足球运动。

（五）教师师资力量配备到位。将足球专业体育教师招考列入3年—5年规划，从小学一年级就抓足球教学，力争每所完小、完中1-2名专职足球教师，并增加体育教师足球教学方面的国培项目，力争用3-5年的时间保障开展足球教学必要的师资力量配备。

（六）需要加大对投入土地和资金支持。县级发改、土地等部门将建设足球场地列入用地规划，县级财政将校园足球建设项目配套资金和赛事项目列入一定经费预算，为发展校园足球提供建设用地和资金支持。

（七）提炼工作经验，把握发展规律。习总书记对中国足球的发展确实提出了“三大愿景”，一是提高国民健康素质，二是培养爱国主义、集体主义和顽强拼搏的意志品质，三是提高中国足球的竞技水平，参加世界杯、举办世界杯和最后赢得世界杯。提高中国足球的竞技水平和提高足球的普及程度是一脉相承的，而且相互之间有着密切联系。因此，校园足球工作是中国足球改革发展的一项基础性工程，这里面既包括了普及，也包括了提高，但是校园足球工作首先关注的还是普及，因为普及是基础，没有普及不可能提高。校园足球作为学校体育改革的重要目标，就是要教会学生运动技能，去组织成体系的、广泛参与的校园体育竞赛活动，这是校园足球的探路功能。我们发展校园足球是为了提高中国足球的普及程度和竞技水平，为中国足球的发展和腾飞奠定扎实的人才根基。校园足球历经过几年的探索和发展，形成了具有自身特点的经验和规律。抓好校园足球工作，绝非教育部门一家的事情，需要和发展改革、财政、新闻出版广电、共青团、足协以及关心和支持校园足球工作的企业和社会组织等合力推进。青少年学生是参与校园足球运动的主体，要坚持对足球运动的兴趣和爱好为基础，增强校园足球的吸引力、参与性、兴趣性，实现快乐足球、趣味足球。在校园里开展足球运动，既要尊重教育规律、青少年成长成才规律，又要尊重足球运动规律和优秀足球人才培养与成长规律。