工程建设项目党支部标准化建设研究与实践

摘要：在全面从严治党的政治背景下，企业党建意识不断增强，企业党建工作也得到了持续改进与长足发展，但与国家新形势下的高要求相比，工程建设项目党建工作整体水平仍然相对较低，党建工作基础仍然较为薄弱，并存在随意化、形式化、边缘化等现实问题。因此，本文基于工程建设项目党建工作存在的问题及成因对党支部标准化建设的具体实践与运营进行了探讨研究。

关键词：工程建设项目   基层党组织建设   党支部标准化建设

十九大以来，中国特色社会主义进入新时代，党的建设提出了“坚持党要管党、全面从严治党，提升党的建设质量的总要求”。作为央企中国建筑的工程建设项目，加强和改进党建标准化工作，对于稳定员工队伍、树立企业良好社会形象、优质高效完成项目建设具有重要作用。如何加强项目党支部标准化建设，全面提升基层党组织建设质量，成为了中国建筑党建工作的重要课题之一。中建五局三公司在多年的实践探索中，对这一课题进行了深入的研究和思考，并形成了一定经验成果。

一、工程建设项目党建工作存在的问题

（一）党建组织“随意化”趋向。许多工程建设项目单位党员是分批进场和退场，有的党组织往往是“组建滞后、解散提前”或是不具备组建党支部条件，组织建设较为“随意”，加上支委、党员流动性，不少党组织时常处于不完整或是“空架子”状态，党组织建设在无形中被弱化。

（二）党建活动“形式化”趋向。工程建设项目生产任务重，无太多精力兼顾“三会一课”、党员学习教育等党内常规工作或是开展流于形式;广大党员主要工作场所在生产一线，项目建设生产任务紧，工作节奏快，工作强度大，导致开展党群活动成为附加任务，党员应付式参与现象多，活动开展成为完成任务，工作效果大打折扣，同时降低了组织者、参与者对党群工作的参与感与信任度，更有甚者产生反感情绪。

（三）党建工作“真空化”趋向。围绕“党政一肩挑”的指导思想，党支部书记往往由项目经理兼任，于企业而言，生产任务是第一要务，项目经理90%的精力忙于项目经营发展任务，基本无暇顾及党建工作，为避免党建“缺位”，将党内工作交由项目综合办负责。但综合办工作量大、人少事杂，或是综合办负责人并非党员，对党的业务知识并不了解，且其主要精力更多投入在行政业务工作上，对党建工作基本疲于应付，项目党建工作被不同程度的“真空化”。

（四）党建管理“边缘化”趋向。主要表现为：一方面项目党建工作名义上由项目支部书记负责，但书记职务一般由项目经理或其他崗位人员兼任，往往缺乏对党建责任人的考核体系，要么即便有考核指标，也未与党支部书记挂钩，未形成奖罚激励措施，形成工作“可做可不做”的状态;另一方面，部分党员在带头学习，带头攻坚克难等方面对群众的带动引领不强，先锋模范作用不明显。有的党组织满足于完成一般工作任务，服务施工生产和职工群众的方法载体不多，对如何结合实际创先争优打造特色党建，总结基层实践经验的办法不多，党的先进性体现不够，党建管理逐步“边缘化”。

二、工程建设项目党支部标化建设的主要做法

为突破上述困境和难题，推进党建工作在国有建筑企业的扎实落地，中建五局三公司经过多年的实践和思考，提出了工程建设项目党支部落实党建标准化工作的“四个标准化”做法。

（一）机构设置标准化。中建五局三公司党群组织机构建设坚持与行政工作“四同步”原则，即同步建设党群组织，同步配备工作人员，同步确定党群目标，同步签订《党群管理目标责任书》。

1.同步建设党群组织。工程建设项目组建之初，人员配备齐全后1个月内，党员人数达3人的，即按组建相关要求同步组建项目党支部，党员人数不足3人则可与相邻项目组建支部，并同时建设团和工会组织，以便及时开展党群工作。

2.同步配备工作人员。明确项目党支部标准配备要求为专兼职书记1名，委员3-5名，包括组织委员、纪检委员、文体委员、宣传委员。配备委员3人的，由书记、组织委员和纪检委员组成，人员设置需报上级党组织审批并下文。

3.同步确定党群目标。工程建设项目进场初期，确定项目建设目标时，结合项目特点与实际，明确党群建设目标，主要内容包括人才培养、系统内外创先争优、发展党员、示范点创建等。从项目组建起，围绕建设目标实现的同时，共同促进党群目标的执行与推进。

4.同步签订《目标责任书》。从项目所属上级单位至项目本身，在项目签订生产经营相关《责任书》的同时，一并签订《党群管理目标责任书》，量化党群管理目标，确定党群管理责任与任务，有效促进党群工作的顺利落地。

（二）基础工作标准化。党建基础工作主要包括制度建设标准化、工作模块标准化、党建资料标准化。中建五局三公司以党建标准化的工作思路，来解决与应对党群工作人员业务不精、岗位调整频繁、党员流动性大等问题，让“标准化”内容成为基层党组织的业务指南，随时、随处能找到执行标准与方法。

1.制度建设标准化。局和公司党委制订“横向到边，覆盖到位”的管理体系，发布《党群管理制度》《项目党支部工作手册》等执行标准，主要内容涵括三重一大、廉政谈话、宣传管理、党组织建设、评优管理等多项涉及到的党建内容相关管理制度，使项目党支部开展工作有章可循、有据可依。项目层面则结合项目具体情况制定相应的操作规定，细化上层相关制度的最终落地，确保工作按标准实施。

2.工作模块标准化。项目党支部以党建带工建、带团建为指导思想，在上级党组织相关制度形成的基础上，将发展新党员、预备党员转正、三会一课等常规工作模块化，并将模块流程标准化，解决了基层党支部“谁来做、做什么，怎么做”的问题，让项目党建工作一目了然、便于运用。

3.党建资料标准化。党建资料主要包括支部名册（党员名册、入党积极分子名册、发展党员计划名册、发展对象名册）、党内建设文件（领导重要讲话、有关会议下发的材料和有关规章制度、通知等）记录、计划总结（党支部工作计划、党群工作策划、年度工作、学习、活动计划和工作总结）、过程工作记录（三会一课记录、民主生活会记录、党支部政治学习和个人学习记录、支部活动记录、访谈记录、稿件登记、党员岗位调整记录）、其他材料（包括学习教育资料、先进事迹材料、表彰奖励材料、党费收缴明细、党建论文、请示批复、换届选举材料和其他活动的专项材料、图片、报道）等内容，通过《项目党支部工作手册》、《项目工会工作手册》和《项目团支部工作手册》等载体，完整、合规地及时记录，每年分类归档，让党建工作过程痕迹形成系统资料，促进工作的持续提升。

（三）阵地建设标准化。阵地建设即党员活动室建设，是党支部进行组织生活、“三会一课”及其他形式党员教育活动与相互交流的主要场所，中建五局三公司有条件的工程建设项目党支部均配备了专门的活动室。建设标准如下：

1.配置专门的场所。设置“党员活动室”门牌，室内根据项目党群组织规模摆放相应人数的桌椅，结合企业文化、政治大背景布置活动室装饰。

2.室内悬挂。党旗、入党誓词、党的纪律、党员的权利和义务、发展党员工作流程图、党支部和支部委员照片、岗位、职务、工作职责等信息上墙，以红色背景为主色调。

3.配备多媒体设备。条件较好的大型、重点观摩项目，可配备电脑和《国歌》、《国际歌》等电教影音设备。

4.室内项目陈列。室内陈列项目在单位党政工团获得的荣誉锦旗、奖杯、奖牌、证书等，配备所在企业报刊、杂志等。

5.室内配置档案资料柜。档案资料柜内档案盒按工作内容统一标示，分类齐全，党建文献书籍等摆放规范。

6.党员活动室。明确党员活动室由支部管理，并制定、悬挂活动室管理制度，以保障活动室的有序开放、使用。

（四）文化建设标准化。项目的品牌文化建设，也成为了推动项目各项建设的特色重要途径。项目应成立宣传小组，由项目经理或项目党支部书记为组长，每月实时报道项目建设动态，结合工程建设项目实际，积极完成上级单位下发的宣传任务，将宣传做到网络里有声、电视里有影、报纸上有形。及時推出工程建设项目在建设过程中涌现的先进事迹、经验与优秀人物，并借助外媒平台，广泛、深入地打造、宣传项目文化建设成果，让项目党支部建设立体化。

四、结语

工程建设项目党支部标准化建设工作，是建筑行业党支部建设工作能否真正落地并产生实效的关键一环，如若建设行业党建工作在工程建设项目党支部建设环节支撑不力，那势必影响到整个行业党建工作的质量与效果。中建五局三公司的建设经验，为建筑企业支部建设工作提供思路，推广和施行这一套经验，必将大幅提高建筑行业党建工作水平，助力企业营造更良好的团队氛围，实现更优异的经营业绩，持续提升员工与社会对党建工作的认同感和满意度。

参考文献：

[1]陈永举.论党支部标准化建设[J].中共乐山市委党校学报，2012，（01）：40-42.

[2]董励华.强化基层党组织政治功能[J].中国党政干部论坛，2016，（09）：62-66.

[3]刘志仁.党建“标准化” 聚力促发展[N].光明日报，2016-05-16（010）.

（作者简介：方丽梅，女，政工师，中建五局三公司党群工作部副部长。）