新时代民营企业家思想动态调查

[摘 要]2018年11月1日，习近平总书记主持民营企业座谈会并发表重要讲话，强调重申了“民营企业和民营企业家是我们自己人”。民营企业家对此如何反应？基于重庆257家民营企业的样本调查发现：习近平总书记的重要讲话，给民营企业家思想带来了两大转变，民营企业家创新创业的信心、与党同力同心的意识明显增强;掣肘民营企业发展中的难题，须从“着力营造轻负担、高效率的市场环境”“着力引导民营企业向创新、智能方向转型发展”、全面构建“党政主导、社会参与”发展格局等方面着力。

[关键词]新时代;民营企业家;思想动态

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.32.080

自習近平总书记在民营企业家座谈会上发表重要讲话后，从中央到地方、从党委到政府部门密集发声、快速行动，出台了一系列促进民营企业发展的优惠政策及措施，民营企业发展“迎来了第二次春天”。[1]习近平总书记讲话后，民营企业家在思想动态上有何变化、民营企业发展仍存哪些难题，是推进下一阶段更好发展的基础。在相关部门和人员协助下，笔者选取重庆市257家民营企业，进行样本调查，发现当前民营企业家在思想上有两大方面的转变、民营企业发展仍存在五个方面的深层掣肘亟须破解。

1 民营企业家思想上的两大转变

1.1 由于错误认识造成的发展疑虑有效消除

与国有企业在垄断地位、产业链条、经济总量以及影响力和控制力等方面的天然优势相比，我国改革开放后诞生的民营经济由于基础薄弱和先天不足，[2]“国进民退”争议之声从未间断，且已成为意识形态领域纷争的一大问题。民营企业家在发展上的疑虑随之此长彼消。在中央提倡“做强做优做大国有企业”政策背景下，引入“非国有资本参与国有企业改革”被一些社会舆论曲解为“民营经济离场论”“新公私合营论”“国进民退潮”等。这些错误认识客观上阻碍了民营企业的健康发展，成为民营企业家心头挥之不去的疑虑。习近平总书记发表重要讲话以来，民营企业家的发展疑虑得以消解。调查显示，65.7%的民营企业家认为习近平总书记的讲话使自己的信心有了极大提升;80.6%的民营企业家表示没有了发展上的疑虑;超过90%的民营企业家表示对营商环境的改善感到满意。

1.2 “自己人”的身份认同感凝聚起广泛共识

当前，我国经济社会已经由依靠集中体制对资源进行垄断支配和生产的传统工业时代，逐步过渡到以网络化、智能化、数据化为特征的信息技术时代。民营经济在新的经济发展格局中功能和地位开始发生变化，非公有制经济和公有制经济已经形成了事实上的“有机统一体”。民营企业家和国有企业经营管理者一样，既是国家经济建设的重要参与者，也是社会财富的创造者和改革开放成果的分享者。然而，中国传统文化中的“官本位”“重农抑商”思想以及长期以来国有企业与民营企业的不对等地位，导致民营企业家在政治、经济、社会方面面临着多种“隐性歧视”。[3]习近平总书记的重要讲话给民营经济发展传递了一种非常强烈的信号：给予民营企业与国有企业平等的市场主体地位。调查显示，60%的民营企业家明确表示积极支持并会加强企业党建及工会工作;89%的民营企业家对“自己人”的新定位非常认同;有82%的民营企业家表示将按照习近平总书记的要求，“加强自我学习、自我教育、自我提升”。身份认同感提升凝聚了民营企业的发展公司。

2 当前制约民营企业发展的深层掣肘

2.1 税费和要素成本增加挤占民营企业利润空间

当前，税费和要素成本的增加伴随着企业利润率的下降，挤占了利润空间，使民营企业压力倍增。调查显示，重庆的民营企业主要行业分布在传统的制造业、住宿餐饮、批发和零售业等低端型、劳动密集型以及资源型行业（如图1所示）。这些行业处于产业价值链的中端或下游，目前面临较大生存压力。社保缴费的压力是目前民营企业反应最强烈的一个问题。调研发现，2018年重庆每台摩托车的利润最高仅有200元，多数摩托车企业处于亏损状态，游走在市场淘汰边缘，有规模、无利润成为行业普遍现象。要素成本上升让民营企业不堪重负，举步维艰，这是民营企业反应比较强烈的另一问题。据统计，近两年钢材价格上涨超过50%，零配件价格上涨超过20%。这使汽车配件企业不得不面临上游原材料价格大幅度上涨和下游消费者要求降价的两难问题，同时让企业无力进行产业升级而陷入同质化竞争的旋涡。劳动密集型企业受人工成本上升影响，员工流动大、招聘难。民营企业家“活着就好”感受突出，发展动力明显不足。

2.2 融资体制改革亟须向纵深领域推进

企业面临资金困难，一般通过银行信贷、自己发债和股权质押等方式解决。调研发现，相较于融资贵问题，融资难在民营企业中反应更突出。调研企业中有42%民营企业表

示存在融资难的问题。86%的民营企业家认为，抵押物不足、抵押率低以及没有抵押物是民营企业贷款难的主要原因;63.92%的民营企业家认为贷款难的根源是由于金融机构“双重标准”造成的。一些民营企业家反映，“国有企业有政府兜底，即便是经营不善银行依然愿意给他们贷款;民营企业就不行，效益好的时候银行争着给贷款;效益不好的时候，不仅缩减贷款额度，甚至抽贷断贷。”走访发现，尽管重庆出台企业知识价值信用贷款等改革试点，但金融机构在现行考核机制的约束下，很难实质性地改革试点。调研发现，虽然有90%的民营企业对这一方式极为期待，但仅有10%的民营企业以该方式成功融到资。

2.3 “放管服”改革力度与民营企业实际需求不匹配

近年来，政府部门的行政审批事项大幅精简，行政审批流程不断优化，服务方式和服务态度逐步转变，行政审批服务对象的满意度有所提升。但调研发现，政府服务效率与企业实际需求之间仍有差距。主要原因集中在两方面：一是民营企业在办理行政审批过程中耗时仍然较长，部门联动机制尚需完善。如部分民营企业家反映：“政府部门在审批环节上花费的时间仍比较长。”一些企业家指出：“与发达地区对比，西部地区的行政审批效率慢得多，如深圳那边审批一个事项最多几个工作日，而我们这边至少十几个工作日”。二是不能及时回应民营企业正当诉求，基层行政人员工作作风和服务意识亟待提高。调研发现，37%的民营企业认为当前“玻璃门”“卷帘门”“旋转门”仍然突出。24%的民营企业反映，一些部门“缺乏担当”“各自为政”“门好进、事难办，推诿扯皮”。

2.4 创新水平滞后导致民营企业竞争力不强

一般而言，企业研发投入占营业收入比例达到5%，会使企业富有竞争力。但调查的民营企业，研发投入超过5%的不到40%，超过10%的不到20%。在中小制造型民营企业中，有90%的民营企业缺乏原创产品，同质竞争现象严重。究其原因，主要集中在两个方面：一是民营企业创新人才缺乏，高素质的创新性人才引进较难;二是经济泡沫化趋势和知识产权保护力度不足等降低了企业创新意愿。较高的社保费率和要素成本，加上经济泡沫化趋势和知识产权保护力度的不足，很大程度上阻碍了民营企业创新发展、转型升级的步伐。某高新技术企业负责人表示：“社会上的一些怪现象，如企业做生意一年的利润还没有投资一套房的收益大等对创业影响很大，一些民营企业家受此影响，自我否定、厌恶风险，不敢创新、害怕创新”。一家创新性的科技型企业负责人反映：“我们企业每年研发投入超过20%，但产品经常被模仿、被抄袭，让人很头痛。每年到国外参加产品展销会，都会发现国内同行的产品大同小异。我们有时候都觉得再投入这么多钱搞技术研发都划不来，国家在知识产权保护方面亟待加强”。

2.5 消弭部分民营企业家心理隔阂仍然任重道远

调研发现，部分民营企业家对党委政府的心理隔阂仍然存在。主要体现在两个方面：一方面，冀望取得体制内政治身份，在保障人身安全同时增强资源获取能力。部分企业家认为通过获得人大代表或政协委员等政治身份有利于保障人身安全，并借此降低企业在融资借贷、市场准入等方面的门槛;另一方面，通过海外置业、转移资产或移民保障资产安全。调研中有26%的民营企业家存在海外置业、转移资产、办理移民的情况。另外，少数民营企业家仍然对党和政府存在一定距离感。某企业负责人表示：“一些民营企业与党委、政府保持一种若即若离的距离感，虽然期望政府有支持，但又不愿意太靠近”。

3 推动民营经济高质量发展的对策建议

破解当前民营企业发展中的难题，须树立发展中解决问题的思路，形成党委领导、政府主导、部门联动、企业参与、社会支持的民营经济发展新局面。

3.1 着力营造轻负担、高效率的市场环境

第一，打出“组合拳”，降低民营企业融资难。其一，开展常态化“政银企对接活动”，搭建沟通合作机制。探索政府担保政策试点，将实际融资金额纳入银行业金融机构支持地方经济发展考核。其二，消除金融机构风险顾虑，加大信贷供给，强化金融机构对民营企业的“自己人”意识，使其对民营企业敢于贷、愿意贷、放心贷。其三，鼓励金融机构出台支持优质民营企业发债融资的优惠政策和措施，全面推广知识价值和商业价值贷款等创新政策。

第二，进一步加大“放管服”改革力度，构建高效亲清政商关系。加强党委、政府统筹指导力度，深化公务人员对习近平总书记讲话认识，提高政治和战略站位。健全行政审批沟通协商机制，加强协同办理，有效促进数据共享，提升服务效率。加大督导、暗访力度，对“放管服”改革不到位和“不干事、怕干事”进行问责，倒逼服务意识和担当意识的提升。鼓励各地建立“一企一策”的精准化服务常态机制，建立民营企业诉求反映“直通车制度”、企业项目审批“代办制”和民营企业“党建指导员”制度，及时了解企业需求、解决困难、反馈问题，破除“玻璃门”“卷帘门”和“旋转门”。

3.2 着力引导民营企业向创新、智能方向转型发展

第一，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业人才队伍。人才队伍建设是系统工程。有效发挥政府支持和引导作用，鼓励民营企业发挥主体作用。[4]一方面，加大对民营企业人才培育力度。更大力度发展职业教育，增加技能型人才供给量。通过互联网、云服务，鼓励各地在高等学校和科研院所选派一批优秀人才到民营企业挂职锻炼，打通培训就业链条;另一方面，进一步完善创新创业扶持政策，帮助民营企业家打破“创新懒惰”思维，鼓励和支持更多民营企业家投身创新创业活动。

第二，扶持大数据智能化、高端智能制造、新能源装备等行业民营企业发展。一方面，有条件地区建立民营企业向智能化发展的生产网络平台、建立民营企业转型发展生态园，促进企业之间的信息资源共享及生产配置优化;另一方面，建立民营企业创新创业引导基金，对提升产品品质、增强产品科技含量的民营企业给予奖励。鼓励金融机构出台更多涉及民营企业智能化改造方面的金融产品，允许民营企业以智能化装备作抵押贷款，加大对企业技术改造和智能化升级的中长期贷款支持力度，加快形成政产学研用相一体化结合的创新体系。

3.3 全面构建“党政主导、社会参与”发展格局

第一，强化非公党组织政治建设，促进企业家健康成长。坚决消除“空白点”、实现“两个覆盖”，做到民营企业发展到哪里，党的组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里。鼓励、支持或向企业推荐政治原则强、业务能力精的企业人才担任党组织负责人。加强商会的习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，使企业家成为听党话、跟党走的先行者和模范者。相关部门系统加强对民营企业党建工作指导，促进企业家和企业切实将创新发展、依法经营、构建亲清政商关系等融入到企业长远发展战略中。[5]以党建带业务、以业务带发展，强化问题导向和供需对接，以企业得实惠增强企业家对党的信任。

第二，加大“企业家精神”弘扬活动。一方面，统战部、工商联、团委、工会、宣传等系统，对民营企业家进行“继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业精神”“老一代企业人士创业精神”和“老一代企业人士听党话、跟党走”教育活动;另一方面，发挥党委政府内培训平台的优势和作用，对民营企业开展“习近平中国特色社会主义思想”内涵、社会主义核心价值观、“工匠精神”、守法诚信等专题教育，引导民营企业家爱国敬业、遵纪守法、创业创新、回报社会。

第三，借助智庫平台优势，支持、优化企业人士成长环境。一方面，发挥高等院校、党校（行政学院）、科研院所、党政部门研究机构等智库平台优势，建立与民营企业代表人士的长效联系制度，搭建“鹊桥会”，在了解民营企业家思想状况、实际需求同时，为各级党委政府建言献策，消除心理隔阂。鼓励、支持有实力的智库平台定期开展与民营企业产业发展紧密相关的区域高端活动，促进民营企业家相互学习、相互交流、相互合作、共谋发展。[6]另一方面，允许智库平台设立一定比例流动岗位，吸引具有创新实践经验的民营企业家、技能人才兼职。搭建有利于企业人士参与创新决策、凝聚创新人才、整合创新资源的新机制。

参考文献：

[1] 张占斌.民营企业和民营企业家是我们自己人[J].人民论坛，2018，616（35）：18-19.

[2] 周鸣阳.创建民营企业家品牌形象的路径研究[J].商业经济研究，2016（16）：111-113.

[3] 刘现伟，文丰安.新时代民营经济高质量发展的难点与策略[J].改革，2018，295（9）：7-16.

[4] 李文星.民营企业的传承困局[J].企业管理，2017（4）：48-50.

[5] 何轩，马骏.被动还是主动的社会行动者？——中国民营企业参与社会治理的经验性研究[J].管理世界，2018，34（2）：41-55.

[6] 黄冬娅，张华.民营企业家如何组织起来？——基于广东工商联系统商会组织的分析[J].社会学研究，2018，196（4）：32-59.

[基金项目]国家社科基金青年项目“新型城镇化进程中地方公共服务供给机制创新研究”（主持人：王正攀，项目编号：15CGL073）阶段性研究成果。

[作者简介]王正攀（1986—），男，中共重庆市委党校（重庆行政学院）社会和生态文明教研部副研究员、博士，研究方向：社会治理与公共服务。