乡村振兴背景下广州都市农业发展评价

杜国明 李姗姗 郑仁杰 曾嫚谊

摘   要：乡村振兴战略的施行给广州市农业带来了新的发展机遇。以广州市都市农业发展现状为研究对象，结合广州实际情况构建评价模型对广州市都市农业发展水平进行评价。研究结果显示，广州市都市农业经济生产方面取得了良好的效益、社会功能方面需要加强深入发展，总体处于跨进基本实现阶段，离欧美、日本、新加坡等国家和地区的完全实现阶段仍有较大差距。

关键词：广州;都市农业;评价

中图分类号：F303 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2019）06-0004-06

都市农业与传统农业不同，并非仅仅生产单一的初级农产品，而是把农业与高新技术产业、服务业等结合，带动产业升级，促进第一产业、第二产业与第三产业的融合[1-3]。都市农业不仅具有经济功能，还为农村和城市的人们提供了就业机会，缓解了社会的就业压力。此外，它还给人們提供了观光旅游的休闲场所，增加了人们的环保意识，提高了人们的生活质量，同时带来了旅游收入。同时，都市农业优美的田园风光还具有绿化环境的生态功能，因而都市农业能够促进社会经济、社会、生态的共同发展。有利于达到中共中央提出的“乡村振兴”战略中的“生态宜居”、“农民富裕”的目标。近年来，广州市农业农村局制定和发布了一系列的关于都市农业发展的政策，广州都市农业发展迅速，经济效益、劳动生产率明显提升。但是，国内的都市农业发展起步较晚，相关研究不多，对于都市农业的评价尚未有一个系统的、全面的、适用性较高的评价标准。本文根据都市农业的含义和功能，运用层次分析法和评价模型建立起一套广州市都市农业发展的评价体系对广州市的都市农业水平进行评价，以期促进广州都市农业的发展。

一、广州都市农业发展现状

近年来，广州都市农业经济实力明显增强。从表1可以看出，2017年广州市都市农业生产总值为1953.8064亿元，是2012年的1.15倍;都市农业增加值2017年是2012年的1.22倍;都市农业创造的利润2017年为883658万元，是2012年的1.2倍;都市农业实现的税收2017年是2012年的1.22倍;都市农业劳动生产率2017年为2012年的1.07倍;都市农业从业人员2017年比2012年增加了17万人，都市农业的发展扩大了就业市场，为农民提供更多就业机会。

与此同时，2017年底观光休闲总收入为93971万元，比2012年的78589万元增加了约1.5亿;2017年接待观光休闲游客人数是1254万人，较2012年1133万人增加了121万人;2017年观光休闲旅游农业企业总收入为93999万元，与2012年78599万元相比，增加了1.54亿元。2017年8516万元，2012年为观光休闲旅游农业增加值7122万元，增加了约1.4亿元。观光休闲农业、乡村旅游、“农家乐”的发展，已成为城市居民假日休闲的好去处和农业增效、农民增收的重要途径。

二、都市农业评价指标体系构建及评价

（一）都市农业评价指标体系构建

遵循系统性、科学性、适用性、代表性等四大原则，借鉴国内外现有都市农业评价指标体系，设置适宜广州的都市农业评价指标体系（表2），包括目标层、准则层、方案层，设立3个一级指标即准则层，18个二级指标为方案层。

（二）广州都市农业评价

1. 两两判断矩阵构建

本文采用萨蒂提出的1-9标度法构建两两判断矩阵，各级标度的含义如表3所示。经过都市农业专家依据其工作及实践经验的判断决策，得到一级指标的判断矩阵如表4所示。

2.层次单排序及其一致性检验

求最大特征根的特征向量。并且归一化后记为W，本文采用方根法进行计算。

一级指标单排序的计算过程具体如下所示：

a）采用乘积方根法计算判断矩阵各行的几何平均值（Wi）：

公式（1）中，aij表示原始判断矩阵中第i行第j列的元素，n表示指标个数，Wi表示原判断矩阵第i行的几何平均值。

得到：

b）对各行的几何平均值进行归一化处理得到特征向量：

公式（2）中，Wi表示第i个指标的权重。n表示指标个数Wi表示原判断矩阵第i行的几何平均值。

得到一级指标的权重系数的计算结果如下所示：

即：

c）计算判断矩阵的最大特征值λmax ：

公式（3）中，aij表示原始判断矩阵中第i行第j列的元素，n表示指标个数，Wi表示第i个指标的权重，λmax表示判断矩阵的最大特征值。

由此，可以计算最大特征值：

d）计算一致性指标CI和一致性比率CR。公式如下：

当n=2时，2阶正互反矩阵总是一致的，所以不用进行一致性检验。当n大于2时，用CR表示矩阵的一致性。CR=CI/RI。RI取值，如表5所示。

由公式（4）计算得到：

当n=3时，RI=0.58。

CR<0.1，因此，一级指标判断矩阵与一致性检验符合要求。

对以上结果整理，并同理可以计算剩余矩阵的权重和一致性。得到结果如表6所示。

3.层次总排序及其一致性检验

利用同一层次所有指标的单排序的结果，计算本层次所有因素重要性的权值。如果上一层次A包括m个因素A1，A2…Am，该层次各个因素的权重分别为a1，a2…am，下一层次B包括n个因素B1，B2…Bn，他们对于因素Aj的层次权重分别为b1j，b2j…bnj，则B层次相对于A层次的总排序（b1，b2，…bn）可由以下公式得到：

由最高层到最低层逐层计算，可以得到所有指标的总排序，表10中总排序即为各个指标所对应的综合权重。

最后，对层次总排序进行一致性检验：

CI总==0.5499*0.0190+0.2402*0.0212+0.2098*0.0236=0.0205

RI总==0.5499*1.45+0.2402*1.12+0.2098*0.90=1.2552

CR总=CI总/RI总=0.0205/1.2552=0.0163<0.1，符合一致性检验。

其中，Wi表示一级指标中第i个指标的权重，CIi表示一级指标第i个指标对应矩阵的一致性指标，RIi表示一级指标第i个指标对应矩阵的平均随机一致性指标。

通过分析计算结果可知，广州市都市农业的经济功能所占的权重最大，其次是社会功能，最后是生态方面的功能。在经济功能方面，农民人均纯收入所占比重最大，其次是代表农业机械化的单位耕地面积人均农机动力指标。在社会功能方面，城镇化水平占比最大，然后是农村居民恩格尔系数和接待的游客数量。在生态功能方面，人均公共绿地面积最重要，其次是化肥施用量和城市污水处理率。毋庸置疑，都市农业作为农业的基本形态之一，能够提供安全、质量有保证的农产品是最基本也是最重要的农业功能，而都市农业与传统的城郊农业最大的区别就是不但有经济功能，还能够发挥社会和生态功能，满足人们的社会和心理需求，能够保护生态环境，使得人和自然的关系更加协调。随着广州都市农业的进一步发展，经济功能的比重会逐渐减少，社会和生态功能会越来越突出，但其经济功能始终会占有一定比重，不会被社会和生态功能完全占据。

4. 评价模型构建及分析

由于各个指标的具体单位不同，不便相互比较，需要对各个指标数据进行标准化处理。在计算标准化值时，需要设置各个指标数据的理想值，理想值由中国统计年鉴和法律规定以及专家学者的分析结果而来。标准化公式如下：

（正向指标）

Ski=

（逆向指标）  （6）

在公式（6）中，Ski表示第k个一级指标第i个二级指标的标准化值，Qi1表示第i各指标的现实值，Qi0表示第i各指标的理想值。

参考国内外相关研究，本文建立广州都市农业发展综合水平评价模型如下。

其中，Pk表示第k个一级指标的权重，Wki表示第k个一级指标的第i个二级指标的权重，Ski表示第k个一级指标的第i个二级指标的标准化值，该公式表示每个二级指标的权重和标准值以及每个二级指标所对应的一级指标权重三者的乘积，最后求和。根据学界袁兰（2004）的相关研究，建立以下評价指标对应的都市农业发展水平表。

根据公式（6）计算得出各个指标的标准化值，如表12。

通过公式（7）计算得出，广州市都市农业发展综合水平V为0.727，过了初步实现阶段，刚刚跨进基本实现阶段，然而离都市农业完全实现阶段仍然有差距，需要更多努力。

三、结论与讨论

对广州市都市农业发展水平进行评价分析可以发现：

（1）在较重要的经济功能方面，广州市都市农业机械化程度较高，已经达到理想值;非农产业所占比重也接近理想值;农产品合格率较高，质量安全有保障;农业土地生产率和理想值相差不大;农民人均纯收入已经高于全国农民人均纯收入，但是离目标理想值还有差距。总体而言，广州市都市农业经济生产方面取得了良好的效益。

（2）在社会功能方面，广州市农村的恩格尔系数有待进一步下降;城镇化率较高，然而达到目标值需要进一步发展;接待游客数量离理想值有差距;农村互联网普及率较高。总体而言，广州市都市农业社会功能方面需要加强深入发展。

（3）在生态功能方面，人均公共绿地面积高于理想值，说明广州比较重视绿化工作;森林覆盖率和城市污水处理率离理想值差距较小;化肥的使用量高于理想值，一方面说明播种面积多，农产品产量多，另一方面也可能造成土壤、水源的污染。

广州市都市农业处于跃过都市型现代农业初步实现阶段，跨进基本实现阶段，离欧美、日本、新加坡等国家和地区的完全实现阶段仍有较大差距。

参考文献：

[1] 曹林奎，陆贻通，李亚红.都市农业的基本特征与功能开发[ J ].农业现代化研究，2002，23（04）：270-273.

[2] 方志权.论都市农业的基本特征、产生背景与功能[ J ].农业现代化研究，1999，20（05）：282-285.

[3] 顾海英，蔡意中，于冷.现代都市农业可持续发展研究[ M ].北京：中国农业科学技术出版社，2002：15-18.

（责任编辑：董  涛）