探讨乡村振兴中亟待解决四个不适应的问题

何全林

（中共天水市秦州区委党校，甘肃 天水 741000）

引言：在乡村的振兴工作中，国家需要清楚的认识到其中存在的四个不适应问题，为了促进乡村的进一步发展，乡村振兴战略要求政府在实际工作中，充分的认识到绿色发展乡村，对于乡村振兴的重要性。在工作过程中，我们应该找准问题所在，充分发挥绿色发展的引领作用，保障我国农业农村的长远发展。

一、突破“四个不适应”对于乡村振兴的重要性

乡村振兴战略作为“三农”工作的重大战略决策部署，是实现城乡协调发展的有效途径。在我国现阶段乡村振兴中，普遍存在一些问题，制约了乡村经济的发展，同时也影响了群众舌尖上的安全，“四个不适用”问题充分的概括了目前我国乡村振兴工作中面临的主要问题。由于我国部分农村地区依然存在居住脏乱差的痛点，因此我国乡村在生产方式、环境治理、科技水平等方面需要进一步的改善，并充分发挥绿色发展的引领作用，推进乡村的环境治理，保障人民舌尖上的安全，所以突破“四个不适应”对于乡村振兴有着重大的意义。除此之外，相关部门通过针对“四个不适应”问题，可以准确的抓住乡村改革的重点，有针对性的采取相应的措施，进一步促进乡村的高品质发展。

二、我国乡村发展的现状

（一）资源利用率不高

就目前来看，我国的水源、土壤污染依然比较严重，化肥污染和农药超标已经严重的影响了我国的生态环境，与此同时，在一部分乡村地区依然存在大肥大药、大水漫灌的现象。农户们对资源的利用率不高，不仅会造成资源浪费，还会对我国生态环境造成污染，从而严重的影响了我国污染治理工作的效果，因此，现阶段在我国乡村的发展中存在污染治理与资源利用不适应的问题，为了更好的实现乡村振兴，相关部门需要重视乡村地区对资源的利用，从而突破四个不适应问题。

（二）公共资源配置不足

公共资源的配置关系到公民权益的落实，由于传统“以城市为主导”的公共资源配置理念，造成了乡村公共资源配置不足，城乡发展不平衡。除此之外，作为乡村振兴的第一仗，乡村人民居住环境的整治虽然已经取得的很大的进展，但是大多数乡村地区依然存在“脏、乱、差”现象，甚至有些地区还处在生活污染和工业污染叠加的状态，因此为了改善农村的面貌，我国需要加大对乡村建设的资金支持，平衡资源配置，明确绿色发展的督导作用，突破资金支持与督查督导的不适应问题。

（三）农业技术水平不够

绿色发展作为我国农业农村的重要发展方向，离不开相关知识技术的支撑，现如今，农业技术水平的不足，已经在一定程度上阻碍了我国乡村振兴工作的开展。就目前来看，我国的农业经济发展一直受资源环境约束，在环保技术方面，也只有事后治理技术比较成熟，因此我国更需大力发展优质安全、节本增效、循环利用、低碳清洁等技术。综上所述，为了更快的实现乡村振兴，我国需要突破科技创新与主体素质的不适应问题。

（四）农业管理制度不完善

由于我国的绿色农业发展还处于初步阶段，因此在管理制度建设方面还不够完善。虽然在我国已经设立了相关的法律法规、政治措施等，但是由于绿色农业资源产品在市场上的稀缺，现阶段相关的定价机制、税收体系还未完全成型，与此同时，我国目前的政策也未能给乡村人民实施绿色发展带来足够的经济效益，因此乡村人民缺乏对发展绿色农业的积极性，这导致了绿色发展考核评价系统的不健全，从而造成了制度供给和绩效考核的不适应问题。

三、如何突破乡村振兴中的四个不适应问题

（一）提高资源利用率

据统计，目前我国沙漠化面积已经达到了174 万平方公里，有90%以上的天然草原已经退化，水土流失面积356 平方公里，与此同时，我国农村每年约有3.6 亿人喝不上标准饮用水，因此为了提高我国国民的生活水平，促进农业农村的可持续发展，国家需要充分发挥绿色发展的主导作用，提高乡村的资源利用率，突破乡村污染治理与资源利用的不适应问题，促进乡村振兴，所以相关部门需要注意以下几点：

第一，降低化肥用量，为了提高耕地的质量，促进农业可持续发展，国家需要大力宣传和倡导农户使用有机肥，控制化肥的用量，将土壤改良、营养平衡作为主要的发展内容，避免耕地退化，提升农业产品的质量和产量；第二，降低农药使用量，据农业部相关统计，我国每年农药使用量可达140多万吨，超出发达国家一倍以上，位居世界农药使用大国第一位，因此为了降低我国农药的施用量，国家可以通过向农民普及农药施用知识，来倡导农户正确使用农药，避免农药过量使用对农产品造成污染；第三，提高灌溉效率，虽然近几年我国农业用水占比降低，但是仍占需水总量的62%左右，灌溉效率明显低于其他国家，因此国家需要进一步推广节水灌溉，提高灌溉效率，节约资源。

（二）加强公共资源配置

在乡村振兴工作中，国家需要加大对乡村建设的资金投入，从而平衡城乡公共资源的配置，突破资金支持与督查督导的不适应问题，促进绿色农业农村的发展。在平衡资源公共资源配置的过程中，现阶段国家首先需要注意农村的面貌问题，农村环境的“脏、乱、差”不仅使农村居民的生活环境得不到保障，而且威胁了我国民众舌尖上的安全，因此国家需要进一步投入资金来整治农村的厕所、垃圾、污水等，与此同时，农村的教育问题也需要重视，城乡经济发展的不均衡造成人才、劳动力大量向城市涌入，使乡村地区人民的素质水平整体下降，所以国家应当重视加强乡村教育公共资源的配置，从而提升农村群众的教育水平，增强农村居民对高新农业技术的接受能力，为进一步实现农业的绿色发展提供助力。除此之外，国家需要重视相关政策的落实，避免上冷下热的情况出现，相关部门可以通过采取相应措施，充分发挥绿色发展的督导作用，加大对相关企业、地方的监督，促进其落实自身的责任，从而突破资金支持与督查督导不适应的问题，促进乡村振兴工作的开展[1]。

（三）提升农业技术水平

在乡村振兴工作的开展过程中，国家需要大力发展绿色农业科学技术，为我国农业的绿色可持续发展提供技术上的支持，因此，为了突破科技创新与主体素质的不适应问题，相关部门需要注意以下几点：

第一，规模化畜禽养殖粪污资源化利用，根据相关的报告显示，我国畜禽养殖的粪便产生量为2.43 亿吨，尿液产生量1.63 亿吨，养殖粪污已经成为了农业污染源之首，因此国家通过创新发展粪污肥料化处理技术，可以提升资源的利用率，有效地缓解农业污染，提升绿色能也技术水平；第二，农村生活污水有效处理，国家需要结合当地的具体情况，来大力发展人工湿地、快速渗滤土地处理系统等污水处理技术，促进绿色农业技术水平地提升；第三，发展节水灌溉技术，为了提升水资源的利用率，国家应当加大节水灌溉的研究力度，并且将现有的喷灌、微灌等节水效果好的灌溉技术尽快普及到各乡村地区，提升乡村的绿色农业技术水平。

综上所述，国家通过创新发展肥料化处理技术、农村生活污水处理技术、节水灌溉技术等，来实现科技创新与主体素质不适应问题的突破，进一步促进乡村振兴工作的开展[2]。

（四）健全农业管理制度

健全的农业管理制度，能够使乡村的农业发展更加规范化，从而提高农户对绿色农业发展的积极性，因此，健全农业管理制度在一定程度上可以为乡村振兴工作铺平发展道路。在乡村振兴工作的开展过程中，国家需要注意制度的供给，根据现有的法律法规、价值导向、政策措施，来建设相关的管理部门以及经营主体，进一步完善绿色农业产品的市场定价机制以及税收系统，与此同时，政府可以通过加强绿色农业惠民政策的力度和落实效果，来为农户带来实际、可观的经济效益，这样能够进一步调动农户发展绿色农业的积极性，从而促进绿色农产品市场的发展，为健全农业管理制度提供极大的助力。除此之外，国家需要设立目标明确、具有约束力以及激励作用的考核评价体系，充分的发挥绿色发展在农业中的导向作用，调动相关部门的积极性，同时也要注意明确的划分工作中的责任和义务，这样有助于提高相关部门管理人对自身权责的认识，使其更自觉的完成工作，因此，相关部门从制度管理方面着手，可以在一定程度上提高绿色农业产品的经济形势，使绿色发展能够更顺利的推进，有效地突破制度供给和绩效考核不适应的问题，促进乡村振兴工作的开展[3]。

结论：综上所述，突破四个不适用问题是推动乡村振兴的关键。在实际工作中，相关部门需要认识到我国乡村的现状，通过提高资源利用率、加强公共资源配置、提升农业技术水平、健全农业管理制度等方式，来突破四个不适应问题，从而有效地推动乡村振兴。